土建工程造價預結算審核要點分析

郭峰

摘要：土建工程涉及到的范圍較廣，與人們的生產生活息息相關。造價預結算審核在土建工程中起著重要的作用，與項目的進度管理和項目評價直接相關。本文對土建工程項目造價預結算審核問題進行研究，希望能為土建工程預結算審核的順利開展和實施提供參考。

關鍵詞：土建工程，造價管理，預結算，審核

近幾年國內建筑行業的競爭越來越激烈，某些單位為了獲得項目建設權不惜采取一些不正當的手段和方式。這種惡性行業競爭不但造成惡劣的社會影響，而且也導致項目造價預算工作出現較大偏差，甚至會造成項目資金使用過量，加劇各方矛盾，加大項目施工難度。鑒于此，本文對土建工程造價預結算審核問題進行研究，其目的在于提高土建工程項目預算審核工作質量，保障各方利益，提升工程項目質量。

一、土建工程項目造價預結算審核現狀分析

對土建工程項目來說，造價預結算審核階段需要搜集各種審核資料來確保工程可以達到審核要求。同時，工程造價人員要以這些資料和數據為基礎、結合實地查看進行合理的費用計算，以此來確定是否過程中的各項費用是否合理、符合合同及相關規定。所以，土建工程項目造價預結算審核具有較強的復雜性，很多原因都會造成審核工作出現偏差，進而影響到審核工作質量。

（一）工程量計算中的問題

土建工程造價預結算審核中經常會出現工程量的重復計算或者漏計，導致審核結果出現偏差。例如土建工程地面碎石墊層，設計做法單獨描述有基底夯實，造價人員算了一次碎石墊層又算了基底夯實，而浙江2010定額碎石墊層定額子目工作內容已包含基底夯實。審核人員在審核過程中，如果沒有仔細核對、沒有充分理解定額和合同、招投標文件等，就會造成工程項目的重復計算或者漏計，給土建工程造價預結算工作帶來不利的影響。所以，在工程量計算時應該按照順序來進行，避免重復或者漏計。另外，在招標圖紙上，有些工程項目是虛假的，因此不能單純的以招標圖紙為依據，避免出現工程量的遺漏。如果土建工程項目的工程量計量出現偏差，那么造價人員要更加仔細的去審核，多與各方人員進行溝通和交流，避免盲目審核。

（二）材料價格問題

隨著科技的發展，市面上的給建筑材料也越來越多，不同的工程結構、不同的施工環境對材料的要求都會有所不同。所以材料價格問題也是土建工程預結算審核中的難點。另外，市場是不斷發展變化的，不同地區、不同季節、不同市場條件下，材料價格的差別都很大。材料價格的波動必然也會給預結算審核工作帶來難點。造價人員在進行審核時，一旦出現疏忽就必然會造成預結算審計結果出現偏差。

（三）定額的高標準問題

土建工程如果在前期采用的是較高的定額標準，但是在后期的實際建設工程中采用的是低標準，前后的差異也必然會造成工程造價預結算審核問題。比如石子的粒徑、混凝土標號等。定額的高標準問題也是土建工程中最常遇到的問題。另外，工程項目定額也不是簡單的照搬和套用，例如在人工挖土方項目中如果簡單的進行定額套用就會提高定額標準，導致預結算審核工作不能順利實施。還有的審核人員受個人專業能力和工作經驗的限制，對定額、合同、法律法規等了解不夠，也會造成工程審核出現問題。

（四）缺乏相關的體系制度

隨著我國建筑行業的快速發展，現有的工程造價審核中的法律體系已經不能滿足行業發展的實際需求，各種問題也隨之出現。比如建筑企業在中標之后會通過各種方式來增加企業的實際成本，在預結算工作中，虛假資料或者資料缺失都會對審核工作產生不利的影響。另外，也有部分工程的計量不符合要求，只是簡單的流程記錄，項目資料缺乏說服力與權威性。但是當前國內的相關法律制度并沒有對這些問題進行明確規定，這些都不利于預結算審核工作的開展。

二、土建工程造價預結算審核要點

（一）認真審核送審資料

對土建工程造價預結算審核工作來說，所有的工程計價都應該是有據可依的，但凡沒有資料和證據的文件就應該作為無效文件來看待。在土建工程造價預結算審核工作實施之前，造價人員要選對送審資料的準確性與全面性進行審核，為后期審核工作的開展提供基礎。一方面，審核資料要一致，結算送審資料和預算審核資料要一致、預結算書項目和圖紙項目要一致、預結算書文件和電子版要一致，甚至包括預結算所采用的定額和報告期、招標文件、合同等都要保持一致，另一方面，審核資料要真實有效、齊全、可靠。預結算送審資料的簽字與蓋章、結算方式、合同風險承擔標準等這些要真實、完整、可靠。

（二）加強審核工程量

在土建工程造價預結算審核中要加強工程量的審核和計算，確保工程量的準確性，為后期工程造價工作的開展提供基礎。首先，工作人員要了解合同內容，根據合同內容展開工程計量。比如在單價合同上，應該以竣工圖為基礎進行工程量的計算，而不是在合同價的基礎上進行簡單的加減，其次，要關注一些關鍵部門是否存在重復設計和重復計算的問題，確定預算的范圍，避免重復計算或者漏算，再次，了解工程量計算規則和相關規范與標準，避免重復計算，提高工作效率。

（三）合理套用工程定量

土建工程項目的每一個分部分項工程都有特定的定額子項目。在工程造價中，要達到計價要求，就應該充分了解實際工藝、設計做法，充分了解定額，合理確定定額子目，確保選擇合適的定額子目，另外，在準確套價、正確換算上要確保套價內容的準確性，按照定額內容進行準確換算。

（四）嚴把材料價格關

材料成本是土建工程項目造價中的重要組成部分，市場供需情況、季節等都會引起材料價格的波動，甚至導致工程項目建設成本有所增加，影響到整個土建工程的質量和進度，所以要重視材料價格控制。在核算時要確保報告中的內容和約定內容的內容相一致，主材料價格的確定首先必須符合合同要求，其次要在考慮到市場實際情況來確定，根據市場價格合理確定價格區間。另外，還需要制定相應的材料價格調整機制，為后期材料簽證變更管理提供基礎，提高材料價格的動態化管理水平。

（五）嚴格審核過程材料

除此之外，還要嚴格審核過程材料。對竣工圖和施工圖不一致的地方，需要以審計變更或者簽證等資料為依據來進行。設計變更或者工程簽證中所形成的資料其確認日期要在工程竣工驗收之前，不能以草簽單作為簽證材料依據。另外，設計變更和簽證不能重復。審計人員要區別審計變更和工程簽證的性質，對因工程設計標準或者原設計文件所產生的修改，要有原設計單位的設計變更，不可以通過工程簽證來替代。對于一些特殊情況的，要進行特別說明。另外，簽證資料的齊全性、材料內容的完整性以及風險范圍確定都要符合要求。

三、結語

本文以土建工程為例，對工程造價預結算審核問題進行研究，分析土建工程造價預結算審核工作中常見的主要問題，并在此基礎上進一步提出的相應的應對建議。當前土建工程項目造價預結算審核工作存在工程量計算不準確、材料價格難以把控、定額標準過高、相關體系制度缺失等問題。因此，造價審核人員要認真審核送審資料、加強審核工程量審核、合理套用工程定額、嚴格審核過程材料等，只有這樣才能提高工程造價預結算審核質量，確保工程項目成本控制目標的順利達成。

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