基于建筑工程項目招投標風險管理分析

潘瑞濤 李琳 云官祥 吳麗娜

摘要：建筑工程項目招標和投標的合理合法進行，是建筑工程項目質量和項目施工現場安全性得到保障的一個重要因素，建筑工程招標和投標階段也是建筑工程當中最牽涉各方經濟利益的階段，如何對建筑工程項目招投標過程的各種風險因素有充分的把握，加強招投標過程中的風險管理，是監理部門的重要職責，在本文中，筆者簡要分析一下建筑工程招投標過程中產生風險的原因和相對應的一些管理策略。

關鍵詞：招投標，風險管理分析，建筑工程項目

由于社會經濟的飛速發展，我們國家基礎項目的建設也在迅速發展過程中，建筑工程的項目也在日益增多，建筑工程的項目是由招投標來選擇進行工程項目施工的施工單位，在招投標的過程中，由于經濟利益的驅使和監理部門自身能力的限制，容易出現各種招投標風險，這些風險的存在，對于建筑工程項目施工過程中施工安全和竣工后的項目使用安全都產生了巨大的隱患。

一、在建筑項目招投標過程中容易產生風險的原因

（一）監理單位在招投標過程中的地位缺少法律依據

監理單位是負責進行招投標管理的重要部門，但是由于招投標相關的法律和法規目前仍然不健全，監理單位在招投標過程中的地位并沒有得到明確的法律規定，因此監理部門通過公共資源交易監督管理委員會來進行監督管理的過程中，監督管理機構的部門在工作進行中的一些必要活動缺乏明確的法律依據，導致一些重要的機構經費和機構編制得不到相應的保障^[1]，也就造成了招投標過程中的一些硬件保障不足，從而引發了招投標風險的產生。

（二）建筑工程項目招投標監督部門的監督意識落后

部分建筑工程項目招投標監督部門，監督的主動性比較差，對于招投標過程中的風險進行監督的監督意識也就比較落后，這主要體現在監督工作的行政工作和輿論監督兩個方面，首先監督部門的行政工作，由于監督工作的管理仍然受到傳統管理模式的限制，工作方法仍然很單一，對于新的經濟環境下容易出現的招投標漏洞缺乏監督，沒有形成良好的預警機制和全面監督機制。其次是新聞部門的輿論監督受到各方面的影響很難起到應有的監督效果，輿論監督的責任是如實深入地進行招投標過程的報道^[2]，由于新聞部門信息獲取通道不順暢和受到相關部門的壓力，很難做到深入了解招標投標情況，也就很難對招投標過程中出現的違規行為和違法行為進行報道，輿論監督的效果也就不能盡如人意。

（三）相關的專家評標機制跟不上社會的發展

由于科學技術的發展，相應的一些招投標過程中利用科技發展進行瞞天過海的違規和違法行為也不斷出現， 建筑工程招投標涉及的專業日益增多，這就需要更多相關的專業人士參與到招投標過程中來，例如在建筑工程中所涉及的水文環境、地理環境、建筑工程影響的歷史建筑等，僅靠監理部門的現有人才可能沒有辦法做到全面專業的考慮^[3]。但是不盡如人意的是，在目前的情況下，專家評標的機制尚且不夠完善，導致了招投標產生了一定的風險，這一現象有兩方面的原因，一方面是由于參與招投標活動的相關專家缺乏，一方面是由于專家評標的管理體系不夠完善。由于這兩點原因，招投標過程中的專業意見就無法全面的指導招投標的結果，導致了一些資質不夠的企業在招投標中濫竽充數，蒙混過關。

二、招投標過程避免風險的一些管理策略

（一）對招投標的文案和合同加強審核和管理

招投標過程中所涉及的文案和合同是建筑工程進行的重要理論依據，建筑工程合同中所涉及的建筑資質、技術標準、原材料標準等切實關系建筑工程質量的問題，需要監理部門的嚴格審核，統一管理，同時嚴厲打擊招投標過程中所出現的造假、陪標、圍標等或明或暗的風險事件。對招投標的文案和合同加強審核和管理，不僅僅是對建筑工程的質量有明確的保障，也是法律糾紛出現后重要的法律證據。

（二）完善監理單位的監督體制

監理單位在招投標過程中的作用，是至關重要的，良好的監督體制對于預防和制止招投標過程中的風險、工程質量事故的避免有巨大的積極意義。良好的監督體制就要求監理部門中的風險預防部門、風險識別部門、風險處理部門進行良好協作，在發現風險的第一時間啟動風險預警^[4]，并且進行妥善處理。做到從風險的源頭控制風險、處理風險。在發現招投標過程中的造假、陪標、圍標等情況時，能夠迅速處理、追究責任、嚴厲打擊。

（三）在招投標過程中合理利用專家資源

專家資源是招投標過程中的重要人才保障，合理利用相對缺乏的專家資源，能夠有效的避免招投標中的風險，各行業專家尤其是資深的投標專家應當成為招投標過程中的重要人才保障。由于資深招投標的專家人員對于招投標參與的公司和企業相關能力和資質有比較深的了解，對于各個企業容易產生的問題也能夠及時預警，所以在招投標過程中的專業人才投入中，需要加大財務預算，這樣就能有效避免招投標過程中的專業知識風險，從而提高工作質量。

（四）對于投標企業的誠信度進行完善的體制管理

建筑工程投標企業誠信度的管理體制，能夠有效防止招投標過程中違規和違法行為，在招投標過程中對投標企業建立誠信檔案，對有惡意競爭、惡意造假的投標企業進行備案，并且對這些企業在以后的招投標活動中進行相應時間長度的限制，能夠起到明顯的警示作用，從而加強投標企業的法律意識，增強相關企業在招投標活動中的責任感^[5]。同時這也離不開輿論監督的作用，對于在招投標過程中弄虛作假的相關企業，通過媒體的曝光，在行業內形成完善的信用管理機制，對于打擊招投標過程中投標企業的違規行為，將會產生積極的作用。

三、結語

建筑工程招投標過程中的風險，將會對建筑工程的建設階段和使用階段產生長時間的隱患，在招投標過程所產生的隱患，具有時間周期長，責任追究困難的特點，所以嚴格把控招投標的過程，對投標企業的嚴格監督就顯得意義重大，在目前我們國家的建筑工程招投標過程中，有些地方還需要完善，因此我們要對此提高重視，為建筑工程的順利實施提供良好的前提條件。

參考文獻：

[1]楊慧. 建筑工程項目招投標的風險管理策略分析[J]. 中國管理信息化， 2017， 19（6）：126-126.

[2]鄒志超. A公司外資工程項目招投標風險管理研究[D]. 中國科學院大學（中國科學院工程管理與信息技術學院）.

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[4]張秉劉. 淺談建筑工程項目招投標中的風險管理[J]. 技術與市場（8）.

[5]李光. 建筑工程項目招標風險管理分析[J]. 江西建材， 2017（8）：242-243.