在全流域率先樹立標桿地位

欒姍

生態保護和高質量發展相互融合，密不可分。

河南沿黃地區是黃河流經區域地形地貌特征最為特殊區域，如何在全流域中率先破解流域資源性缺水與經濟發展需求的矛盾，守住“綠水青山”、收獲“金山銀山”？3月1日，記者從河南省黃河流域生態保護和高質量發展領導小組獲悉，《2020年河南省黃河流域生態保護和高質量發展工作要點》（簡稱《要點》）印發，提出要抓實抓細抓落地，把握沿黃地區生態特點和資源稟賦，從過去的立足“要”向立足“干”轉變、向先行先試轉變，引領沿黃生態文明建設，在全流域率先樹立河南標桿。

做好大規劃——抓實，構建“金字塔”政策體系

規劃是行動的先導。第一步怎么干？河南積極對接國家戰略，站位國家區域經濟布局，著力構建以河南省黃河流域生態保護和高質量發展規劃為“塔尖”、重點領域專項規劃為“塔腰”、關鍵環節專項政策為“塔基”的“金字塔”規劃政策體系。

《要點》指出，河南省黃河流域生態保護和高質量發展規劃，研究提出今后一個時期我省黃河流域生態保護和高質量發展的總體要求、重點任務、重大工程和政策措施;重點領域專項規劃，突出生態保護、污染防治、水資源高效利用、高質量發展、文化旅游等領域，編制我省黃河流域生態廊道建設、文化保護傳承等規劃;關鍵環節專項政策，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，堅決破除體制機制弊端，完善市場化多元化生態補償機制、發展綠色金融、開展排污權交易試點等。

建好大平臺——抓細，鄭洛“雙引擎”協同發力

搭建好平臺，才能整合起資源。河南省選準建好支撐發展的重大平臺，即鄭州和洛陽“雙引擎”，一方面兼顧“治”與“建”、建好黃河生態保護示范區，另一方面突出“魂”與“源”、建好黃河歷史文化主地標。兩者協同發力，共同建好國家高質量發展區域增長極。

《要點》指出，高水平推進鄭州國家中心城市和鄭州大都市區建設，打造鄭州大都市區黃河流域生態保護和高質量發展核心示范區，啟動鄭州核心片區建設，出臺鄭焦、鄭新等產業帶發展規劃，加快形成高質量發展區域增長極;完善支持洛陽中原城市群副中心城市建設政策，推動與三門峽、濟源示范區聯動發展，支持洛陽打造“洛陽智造”新引擎、擴大開放引領新引擎、創新驅動升級新引擎、河洛文化鑄魂新引擎。

干好大項目——抓落地，率先建成岸綠景美的生態長廊

重大項目是推動社會經濟發展的“生命線”。沿黃地區是河南省的經濟中心，抓好重大項目建設尤為重要。河南省圍繞生態保護、高質量發展、文化傳承等重點領域，先期啟動具有引領性、示范性的八大標志性項目，從而全面帶動黃河流域生態保護和高質量發展。

《要點》指出，要大力實施河南沿黃生態廊道試點示范、規劃建設沿黃濕地公園群、推進重要支流水環境綜合治理、加強黃河防洪安全防范治理、開展深度節水控水行動、構建黃河歷史文化主地標體系、推進黃河文化與大運河文化融合發展、實施黃河文化遺產系統保護等八大標志性項目，其中，首要實施鄭州段、開封段、三門峽段、新鄉平原示范區段生態廊道示范工程，率先建成岸綠景美的生態長廊。（摘自《河南日報》2020年3月2日1版）