淺析環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用

郭婧

摘 要：近年來(lái)，社會(huì)大眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度越來(lái)越高，相應(yīng)的環(huán)境執(zhí)法工作也逐步完善。環(huán)境執(zhí)法中，必須保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的合理性、精確性，從而對(duì)環(huán)境執(zhí)法進(jìn)行正確的指導(dǎo)。本文針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，并針對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用進(jìn)行了詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境執(zhí)法;污染源

1 概述

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是針對(duì)污染人類生存環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括各種污染物的濃度等具體信息，從而了解環(huán)境質(zhì)量變化和發(fā)展趨勢(shì)，并結(jié)合環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行管理、執(zhí)法和控制操作。一般狀況下，環(huán)境監(jiān)測(cè)需結(jié)合處理目的進(jìn)行劃分，包括“環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)”、“污染源監(jiān)測(cè)”等，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象可分為“土壤監(jiān)測(cè)”、“空氣監(jiān)測(cè)”、“地表水監(jiān)測(cè)”等。不同的監(jiān)測(cè)方法在內(nèi)容、處理手段方面存在顯著差異，但是其工作目的是及時(shí)掌握環(huán)境污染狀況，并結(jié)合環(huán)境質(zhì)量等提出針對(duì)性的防治措施，提高治理效果。

1.2 環(huán)境執(zhí)法

環(huán)境行政執(zhí)法是當(dāng)下國(guó)內(nèi)環(huán)境管理的重要方式，主要是行政主體實(shí)施管理權(quán)力的過(guò)程，借助法律體系對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行管控，進(jìn)行企業(yè)或相關(guān)人員環(huán)境行政行為的干預(yù)，還包括環(huán)境監(jiān)督管理等工作。環(huán)境行政執(zhí)法形式較多，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、環(huán)境行政處罰、“三同時(shí)”驗(yàn)收等。

2 環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀

當(dāng)下，環(huán)境執(zhí)法部門及業(yè)內(nèi)相關(guān)人員逐漸意識(shí)到環(huán)境執(zhí)法的重要性，并結(jié)合實(shí)際狀況進(jìn)行了相關(guān)工作的開(kāi)展。經(jīng)過(guò)一系列實(shí)踐工作后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下環(huán)境執(zhí)法影響因素較多，且存在諸多問(wèn)題。第一、執(zhí)法存在一定的滯后性。環(huán)境污染后，相關(guān)人員并未在最佳治理時(shí)機(jī)進(jìn)行處理和整治，導(dǎo)致防治效果大打折扣，環(huán)境污染范圍沒(méi)有得到有效控制，污染程度過(guò)大。第二、環(huán)境執(zhí)法發(fā)展不均衡。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技水平、人文理念等方面影響，環(huán)境執(zhí)法存在發(fā)展不均衡的狀況。結(jié)合國(guó)內(nèi)大形勢(shì)分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普遍具有較高的執(zhí)法水平，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的執(zhí)法力度較低，應(yīng)有的作用也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。第三、公共區(qū)域的執(zhí)法難度系數(shù)過(guò)高。由于公共場(chǎng)所人員復(fù)雜、影響因素較多。污染問(wèn)題的種類較為繁雜，執(zhí)法環(huán)節(jié)中，無(wú)法進(jìn)行精確定位和懲治，對(duì)違法相對(duì)人的找尋難度過(guò)高，環(huán)境執(zhí)法難度偏大。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在執(zhí)法中的應(yīng)用

3.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的合法性

環(huán)境監(jiān)測(cè)處理中，必須考慮執(zhí)法應(yīng)用要求。首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在應(yīng)用中，必須加強(qiáng)其執(zhí)法效果的分析和合法性考慮。環(huán)境監(jiān)測(cè)中，數(shù)據(jù)合法與否主要考慮問(wèn)題包括：監(jiān)測(cè)資質(zhì)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)流程等要素，同時(shí)需考慮監(jiān)測(cè)結(jié)果的正確性和可靠性。監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的合法與否主要是考慮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定要求，制定要求必須符合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，才能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值。環(huán)境監(jiān)測(cè)中，合法性包括監(jiān)測(cè)人員的操作合法性，相關(guān)作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)考核和認(rèn)定，考驗(yàn)合格后方可讓其進(jìn)入環(huán)境數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)處理。此外，監(jiān)測(cè)流程的合法性，主要是監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)中，相關(guān)作業(yè)人員結(jié)合數(shù)據(jù)結(jié)果、分析要求等進(jìn)行可靠度的分析，保證數(shù)據(jù)來(lái)源的合理性。環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)論的合法性要考慮數(shù)據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行分析，保證測(cè)評(píng)結(jié)果符合真實(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

3.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的多樣性

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法應(yīng)用中，還表現(xiàn)出較為明顯的多樣性，包括數(shù)據(jù)來(lái)源多樣性等。環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中，必須保證相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)度、可靠度，以期充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)作用，這是基本前提條件。只有在保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可靠性的前提下，方可為相關(guān)環(huán)境機(jī)構(gòu)的執(zhí)法提供重要參考和支撐。再者，為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠度、真實(shí)度，可以采用多渠道、多手段的方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)操作。新時(shí)期，合理應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行處理，可增加環(huán)境監(jiān)測(cè)信息獲取途徑，同時(shí)還要對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)，保證最終監(jiān)測(cè)結(jié)果和環(huán)境信息的真實(shí)可靠度。這種充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)功效的必要舉措，可為環(huán)境執(zhí)法工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

3.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性

統(tǒng)一性也是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法應(yīng)用中的重要表現(xiàn)，也可將其稱之為完整性，主要是指環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)中，各個(gè)階段必須保證較高的完整性，同時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果需要與最終數(shù)據(jù)信息維持統(tǒng)一性。這對(duì)最終環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整合和處理起到了較大作用，可明確最終監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的來(lái)源和處理過(guò)程。為后續(xù)相關(guān)工作的開(kāi)展等提供一定參考價(jià)值，利于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在執(zhí)法中充分發(fā)揮實(shí)際價(jià)值。因此，從環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一性的角度出發(fā)，所有監(jiān)測(cè)人員必須提升信息登記的詳細(xì)性、合理性，必要時(shí)可借助拍攝、錄像等方法來(lái)保證統(tǒng)一性。

3.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)效性

時(shí)效性也是環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在執(zhí)法中應(yīng)用的重要表現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)會(huì)對(duì)各個(gè)地區(qū)質(zhì)量狀況、污染源狀況等進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)。但是相關(guān)數(shù)據(jù)僅代表一定時(shí)間范圍內(nèi)一定地區(qū)的狀況。為了對(duì)某個(gè)地區(qū)的環(huán)境狀況進(jìn)行全面徹底的了解，必須結(jié)合監(jiān)測(cè)過(guò)程積極進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)整合處理。不僅要針對(duì)某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，還要考慮后續(xù)發(fā)展趨勢(shì)。執(zhí)法中，一旦出現(xiàn)環(huán)境違法行為，執(zhí)法部門必須第一時(shí)間進(jìn)行信息采集，降低時(shí)間間隔等導(dǎo)致的偏差問(wèn)題，這也是展現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)公正公平的重要舉措。

4 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是重要的衡量指標(biāo)之一，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作的開(kāi)展提供了數(shù)據(jù)支撐，利于環(huán)境執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。因此，本文從環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法概念出發(fā)進(jìn)行了探討，針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在執(zhí)法過(guò)程中的應(yīng)用進(jìn)行了詳盡分析，旨在為國(guó)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法工作的順利開(kāi)展提供一定借鑒價(jià)值。

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