南京市主要污染物總量控制管理工作及信息化建設

陳鳴 朱小曼 程涵

摘 要：本文結合南京市主要污染物總量控制工作的實際需求，構建了一個主要污染物總量控制管理系統，實現全市主要污染物總量控制管理工作的信息化和網絡化，有效提高管理的工作效率。

關鍵詞：南京市;主要污染物;總量控制

污染物總量控制制度[1-3]是我國環境保護八項制度之一，是以保持、恢復或改善區域環境質量，實現環境質量達標為目的，以控制一定時間一定區域內所有污染源污染物排放總量為核心的環境管理方法體系。根據總量控制目標的確定方法不同可以分為：目標總量控制和容量總量控制[4]。

實施排污總量控制室我國環境管理制度的一項重大革新，是改善環境質量的重大舉措[5]。目前我國經濟的高速發展使污染物排放總量快速增加，從而使環境面臨巨大的壓力，實施規范管理、精確管理和信息化管理又是確保高效開展主要污染物總量控制管理工作的前提。本文正是依據上述前提，結合環境管理工作的實際需要，設計實現了南京市主要污染物總量控制系統。

1 南京市主要污染物總量管理工作

1.1 工作內容

（1）管理范圍為南京市行政區域內主要污染物總量控制管理;管理因子包括四種污染物：二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮。

（2）工作內容為全市范圍以及各區縣的主要污染物總量控制、新上項目的總量調劑和平衡以及排污交易數據的管理等等。

1.2 工作目標

能夠實現全市主要污染物總量管理工作的全局化、網絡化、實時化管理，充分提高總量管理工作的精確化、規范化。

1.3 工作模式

預分配管理：各區縣環保局、各園區上報下一年度擬排放主要污染物總量;依據主要污染物年度核算結果，做好主要污染物總量指標預分配;區縣環保局、各園區依據市局分配結果將主要污染物總量分配到排污單位，并留有余量。

分級管理：主要污染物總量管理工作按區域進行分解，做到各負其責;市局負責全市區域主要污染物總量管理、分配及調控工作;各區縣環保局、各園區負責轄區內排污單位主要污染物總量管理、分配及調控工作。

重點管理：對于重點企業、行業應進行重點管理;對于重點企業，應要求制定主要污染物總量逐年減排計劃，明確具體減排措施;對重點行業應給出整體減排目標和措施，制定減排計劃。

動態管理：建設信息化管理系統，動態管理全市已審批主要污染物總量變化，統計行業、區域管理狀態，充分發揮網絡化管理在主要污染物總量管理工作中的作用。

2 南京市主要污染物總量控制系統建設

2.1 系統需求分析

2.1.1 系統用戶分類

系統用戶主體分為兩類：管理員用戶和企業用戶，其中管理員用戶又分為市級管理員和區縣管理員。

2.1.2 系統設計原則

友好人機界面，實現良好的人機交互;分層功能管理，實現市局、區縣管理員等不同層次管理功能;輔助總量管理，實現對主要污染物總量實時管理和分析。

2.2 系統功能介紹

2.2.1 管理員用戶主要功能

信息查看：查看企業信息，總量信息審核記錄及通訊錄信息。

企業審核：企業信息審核和企業總量信息審核。

信息管理（市級管理員）：標準信息（預置的各項環境標準）管理、總量（主要污染物總量的數據）管理、預置信息（區屬劃分，企業劃分等）管理和公告管理。

統計分析：可統計全市或各轄區內各年度辦證情況，主要污染物總量情況，按不同行業或不同污染物進行相應的分析。

2.2.2 企業用戶主要功能

總量信息填寫：填寫企業主要污染物相關信息。

信息查改：企業信息查看與修改、當前申請審核狀況、歷年信息查看和申報須知及申請流程。

2.3 系統特點分析

信息提取規范化，參照《排污許可證管理暫行規定》統一規范化提取企業相關信息。

預錄入信息標準化，系統設計對預錄入信息統一管理，依據相關排放標準統一錄入。

系統功能多樣化，系統具備發布公告、錄入、打印及分析等多項功能。

3 小結

南京市主要污染物總量控制管理系統，不僅可以提高主要污染物總量控制管理工作的效率，同時還能及時對主要污染物的相關數據進行統計分析從而增加環保工作相關決策的科學性和實時性。

參考文獻：

[1]田仁生，鄒首民，張治忠.污染物排放總量控制工作中的若干思考和建議[J].上海環境科學，2003，22（7）.

[2]黃華，焦鵬翔.污染物總量控制保障措施的研究[J].環境保護科學，1999，25（2）.

[3]劉振鳴，污染物總量控制的若干問題[J].福建環境，1996，13（5）.

[4]施問超，張漢杰，張紅梅.中國總量控制實踐與發展態勢[J].污染防治技術，2010（2）.

[5]王圣，孫雪麗，等.我國“十一五”大氣環境總量控制制度分析及優化建議[J].中國人口資源與環境，2010，20（5）.