完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的研究

韋秦娥

摘 要 在市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下，國有企業(yè)獲得了更多的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，在實際的運營過程中面臨的風(fēng)險問題不斷增加，同時風(fēng)險成本也逐漸提高。就當(dāng)前國有企業(yè)的會計監(jiān)督機制完善情況來看，其還存在許多需要解決的問題，例如，會計監(jiān)督機制長期缺失或會計監(jiān)督作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。而如何徹底解決這些問題，最核心的內(nèi)容就是引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，完善國有企業(yè)會計監(jiān)督制度，加大會計監(jiān)督力度。本文從國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的內(nèi)涵出發(fā)，解析國有企業(yè)會計監(jiān)督機制建設(shè)存在的問題，提出有效完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的措施，希望為國有企業(yè)完善會計監(jiān)督機制提供相應(yīng)的參考。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 會計監(jiān)督機制 會計信息質(zhì)量

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，不僅是我國經(jīng)濟體系中的重要支柱，而且對國民經(jīng)濟乃至社會的穩(wěn)定具有十分重要的支撐性和戰(zhàn)略性。只有編制完善的財務(wù)計劃，并且估計成本指標(biāo)，才能降低能源的消耗。因此，為了保證國有企業(yè)在市場競爭日益激烈的今天能夠立于不敗之地，并且能夠長期、健康穩(wěn)定地發(fā)展，優(yōu)化和完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機制是國有企業(yè)面臨的重要而緊迫的任務(wù)。

一、國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的內(nèi)涵

會計監(jiān)督是會計的一項重要職能，是會計機構(gòu)和會計人員依據(jù)《會計法》賦予的特殊地位和職權(quán)，對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的真實性、合法性、有效性進行全過程、全方位的監(jiān)督，進而保證后續(xù)經(jīng)濟活動的順利進行，從而達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益、保證企業(yè)長期健康發(fā)展的目的。國有企業(yè)會計監(jiān)督體系是由國家監(jiān)督機構(gòu)（包括審計機關(guān)、財政部門、稅務(wù)部門）、民間審計組織和單位內(nèi)部監(jiān)督部門（內(nèi)部審計部門和會計部門）組成的。其中，內(nèi)部監(jiān)督主要內(nèi)部會計人員與會計機構(gòu)進行會計工作，而內(nèi)部監(jiān)督屬于企業(yè)一種外部的約束，內(nèi)部監(jiān)督屬于一種自查的行為，二者協(xié)同發(fā)力，才能夠保證企業(yè)資金的正常運轉(zhuǎn)。建立事前、事中與事后的監(jiān)督機制，能夠?qū)衅髽I(yè)即將發(fā)生的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。

二、國有企業(yè)會計監(jiān)督機制建設(shè)存在的問題

（一）國有企業(yè)會計監(jiān)督制度不夠健全

目前，國有企業(yè)會計監(jiān)督制度缺乏總體規(guī)劃，表現(xiàn)為部分國有企業(yè)仍然沒有真正按照會計法的規(guī)定和當(dāng)前國際上通用的準(zhǔn)則來構(gòu)建會計監(jiān)督和會計內(nèi)部牽制制度，企業(yè)的盈利能力及企業(yè)形象受到一定程度的影響。例如內(nèi)部審計機制與會計監(jiān)督機制關(guān)系不明確等方面的問題。有些會計制度沒有根據(jù)國有企業(yè)管理環(huán)境的變化與業(yè)務(wù)活動的開展，編制與完善發(fā)展計劃，出現(xiàn)了制度滯后的問題，會計制度與內(nèi)部管理制度的整合度不高。有些國有企業(yè)雖然表面上已建立了完整的會計監(jiān)督制度，但在實際運作中，邊界模糊、分工不明的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成會計的責(zé)、權(quán)、利無法得到充分體現(xiàn)。

（二）國有企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督人員素質(zhì)不高

國有企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督人員對會計工作缺乏重視，認為會計只是簡單的記賬、算賬，于是錄用一些業(yè)務(wù)素質(zhì)較低甚至非專業(yè)人員從事會計核算與監(jiān)督工作，致使會計監(jiān)督工作難以發(fā)揮會計監(jiān)督作用。甚至存在個別會計監(jiān)督人員缺乏道德底線、忽視有關(guān)規(guī)定的情況，對企業(yè)違法、違紀、違規(guī)現(xiàn)象視而不見，給企業(yè)和國家?guī)韲乐氐慕?jīng)濟損失。有的國有企業(yè)內(nèi)審工作僅側(cè)重于對一般性業(yè)務(wù)的審核和檢查，重點和例外性業(yè)務(wù)往往不包括在內(nèi)。

（三）國有企業(yè)會計監(jiān)督作用得不到有效落實

就國有企業(yè)的會計監(jiān)督工作進行分析，主要就是開展會計檢查、會計核算與會計分析工作，并保證會計工作能夠順利開展，提供實效性更強的會計數(shù)據(jù)與信息。從微觀的角度進行分析，就是對財務(wù)活動與結(jié)果進行監(jiān)督。許多國有企業(yè)的內(nèi)部控制制度看起來比較完善，但是實際的執(zhí)行過程中還存在許多問題，執(zhí)行力普遍不高。負責(zé)內(nèi)部控制工作的人員沒有嚴格地履行自身的職責(zé)，存在落實不到位的問題，內(nèi)部監(jiān)督缺失與弱化。首先，會計人員與企業(yè)的利益相一致，需要對企業(yè)的各項會計業(yè)務(wù)進行監(jiān)督控制，無法避免地會影響自身的實際利益。其次，如果會計人員堅持原則，嚴厲制止并且上報經(jīng)營者的徇私舞弊行為，就可能遭到領(lǐng)導(dǎo)的為難，甚至無法在自身的崗位繼續(xù)工作。最后，由于企業(yè)會計基礎(chǔ)工作比較薄弱，還沒有搭建健全的內(nèi)部控制制度，相關(guān)的工作人員對內(nèi)部審計工作的重視度不足，無法將內(nèi)部審計與監(jiān)督工作與各項生產(chǎn)經(jīng)營活動相融合，導(dǎo)致不必要的經(jīng)營風(fēng)險問題發(fā)生。

三、完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的應(yīng)對措施

（一）完善國有企業(yè)會計監(jiān)督制度，加大會計監(jiān)督力度

建立與完善企業(yè)會計監(jiān)督制度，保障、激發(fā)會計監(jiān)督人員工作主動性和積極性，是企業(yè)面臨的重要而緊迫的任務(wù)。而完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的有效方式，就是完善管理機制，并實現(xiàn)會計制度的不斷改革與發(fā)展。利用法律法規(guī)與內(nèi)部規(guī)章制度，對會計工作進行監(jiān)督，開展合理的會計核算工作。企業(yè)要對會計資料數(shù)據(jù)進行嚴格的審計，健全各項監(jiān)督制度，開展合理的規(guī)劃工作，對財產(chǎn)物資的使用情況進行控制。不斷地擴大業(yè)務(wù)范圍，以促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。此外，加大內(nèi)部監(jiān)督管理力度，明確各項業(yè)務(wù)的重要程度，對一般性業(yè)務(wù)進行審核;在會計部門內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督崗位，以實現(xiàn)規(guī)范化的管理。

任正非先生曾被問：“華為成功的真正核心點是什么？”任總回答：“財務(wù)體系和人力資源體系?！?/p>

華為公司的內(nèi)部財務(wù)體系逐漸成為全球統(tǒng)一性的會計監(jiān)督體系，不僅能夠保證會計核算的準(zhǔn)確性，還在全球的財務(wù)系統(tǒng)中有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢。華為在15年前就已經(jīng)做到財務(wù)集中管理，真正突破了法人實體的基本概念，并且對企業(yè)的運行邏輯進行重新構(gòu)建。華為在全球經(jīng)濟不濟的背景下，能夠逆流而上，已獲得更高的經(jīng)濟效益。所以，企業(yè)在實際的運營發(fā)展過程中，需要將完善內(nèi)部會計監(jiān)督制度作為核心，并且貫徹崗位不相容分離原則，梳理相互監(jiān)督與制約的工作程序，才能夠避免不必要的經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險，為企業(yè)創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟價值。

（二）建設(shè)一支高素質(zhì)的會計監(jiān)督隊伍

對于國有企業(yè)來說，要想實現(xiàn)穩(wěn)定長遠的發(fā)展目標(biāo)，就需要有更清晰的思路，并完善運營管理系統(tǒng)，建立一支專業(yè)性強、綜合素質(zhì)高、工作能力優(yōu)秀并且愛崗敬業(yè)、遵紀守法的企業(yè)會計監(jiān)督隊伍。

加強企業(yè)會計人員的思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升會計人員專業(yè)水平及風(fēng)險防范意識。一方面，在會計準(zhǔn)則不斷修訂、不斷完善的今天，會計人員要及時加強業(yè)務(wù)知識和會計制度的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，時刻關(guān)注會計政策變化，提高會計專業(yè)技能。另一方面，會計人員要具有良好的道德修養(yǎng)和政治素質(zhì)，能夠恪盡職守、堅持原則、秉公辦事，完善員工的自我約束機制，從而建立一支業(yè)務(wù)精通、法紀嚴明、政治清明的會計隊伍。

（三）明確相關(guān)崗位人員職責(zé)，建立健全相應(yīng)的獎懲制度

企業(yè)通過建立健全的獎懲機制，對為企業(yè)管理活動作出巨大貢獻的員工給予精神激勵與物質(zhì)激勵，并且對會計等崗位失職人員給予合理的處罰。只有將內(nèi)部監(jiān)督職能與員工的崗位工作內(nèi)容相結(jié)合，開展績效考核工作，并且將其與員工的基本福利直接掛鉤，才能不斷增強員工的工作積極性，提升企業(yè)的整體運行效率。采用權(quán)責(zé)清晰與數(shù)據(jù)明確的考核方式，實現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化與分配，以此吸引更多有能力、有作為的青年真正投入國有企業(yè)的發(fā)展過程中。通過加強會計監(jiān)督，逐步優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，將監(jiān)督工作與長期目標(biāo)工作相結(jié)合，將一段時間內(nèi)的資金動態(tài)與經(jīng)濟活動反映出來。在完善支出審批制度的同時，明確各項支出的審批權(quán)限與程序。針對企業(yè)內(nèi)部的大型支出，需要明確支出標(biāo)準(zhǔn)，并實行集體決策的管控方式。只有保證專款專用，并且及時開展核對工作，才能逐步加大企業(yè)的會計核算監(jiān)督力度，并為內(nèi)部監(jiān)督制度的落實奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。

企業(yè)建立健全的會計監(jiān)督制度，最核心的問題就是會計人員的崗位設(shè)置。企業(yè)要完善崗位不相容制度，對整個流程中的工作人員進行合理的工作分配，并保證各個部門能夠相互制約并相互分離。對重大事項的經(jīng)濟決策進行分析，完善監(jiān)督機制，進一步明確內(nèi)部審計的程序。只有將重心放在杜絕造假事件上，才能夠避免出現(xiàn)會計人員經(jīng)濟腐敗的問題，以提升會計信息的實效性。在完善內(nèi)部監(jiān)督機制的同時，利用有效的內(nèi)部控制措施與方法，并且進行規(guī)范化的管理，才能保證會計監(jiān)督人員的積極性，逐步完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督制度。

參考文獻

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