城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)適度單位繳費(fèi)率的測(cè)算

李介霆

摘 要：由于統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老基金的空缺，同時(shí)為了避免增加財(cái)政的負(fù)擔(dān)，我國(guó)提高了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率水平，使企業(yè)繳納了較多的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，不僅為企業(yè)的職工提供了更好的養(yǎng)老保障，而且更加保證了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)運(yùn)行。但是，企業(yè)的繳費(fèi)比例過(guò)高會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，會(huì)對(duì)該地區(qū)企業(yè)的發(fā)展起到限制作用，而且會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老金遵繳率低、養(yǎng)老金收入減少等問(wèn)題。建立精算模型對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算出企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶的運(yùn)行情況，并以收支平衡為條件測(cè)算出繳費(fèi)率水平。模型結(jié)果顯示，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌賬戶將在2020年出現(xiàn)缺口，2030年養(yǎng)老金赤字將累計(jì)高達(dá)-409 553.77億元，2015—2030年間的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率要達(dá)到34%，我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶才會(huì)達(dá)到收支平衡。這一結(jié)果是在全國(guó)統(tǒng)籌賬戶的假設(shè)前提下測(cè)算的。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn);單位繳費(fèi)率;精算模型;收支平衡

中圖分類號(hào)：F840 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）06-0080-02

引言

為了建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度一直是社會(huì)保障發(fā)展的目標(biāo)。一個(gè)適度合理的企業(yè)繳費(fèi)率水平不僅能夠降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，更能有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率水平的研究具有深遠(yuǎn)的意義。本文以我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景測(cè)算一個(gè)適度的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)率，并隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)實(shí)時(shí)調(diào)控。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、退休老人的福祉，甚至關(guān)系到家庭的幸福和國(guó)家的穩(wěn)定。因此，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的每一個(gè)參數(shù)都值得我們研究，對(duì)參數(shù)的輸入研究和理解將會(huì)對(duì)我們的國(guó)家城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施起到重要作用，同時(shí)對(duì)基金的持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

一、模型設(shè)定與變量選取

（一）精算模型

其中，式（1）為養(yǎng)老金的收入模型;式（2）為養(yǎng)老金的支出模型基于收支平衡理論推導(dǎo)出式（7），養(yǎng)老金的繳費(fèi)率模型;i=1，2，3分別表示“老人”“中人”和“新人”，其中j=1，2，3分別表示男性、女干部和女工人，這里的aj和bj分別表示為參保職工開始繳費(fèi)的年齡與退休之后的年齡，在這里N為t年x歲的參保職工的人數(shù)，t為t年的繳費(fèi)基數(shù)，kt為t年繳費(fèi)基數(shù)的增長(zhǎng)率，？茲t表示t年統(tǒng)籌賬戶的繳費(fèi)率，？滋t為t年參保職工的遵繳率。

（二）模型變量選擇

本文利用統(tǒng)計(jì)年鑒中的人口結(jié)構(gòu)比例、性別比例、人口城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)人口總數(shù)及對(duì)未來(lái)城鎮(zhèn)人口的預(yù)測(cè)，推算出未來(lái)各年的“老人”“中人”和“新人”分年齡、不同性別的參保職工人數(shù)與退休老人人數(shù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒及其他學(xué)者預(yù)測(cè)，2015—2030年城鎮(zhèn)職工人數(shù)由72 456萬(wàn)人增長(zhǎng)到100 005.6萬(wàn)人，并且按機(jī)關(guān)事業(yè)單位人數(shù)占城鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的12%計(jì)算，得到企業(yè)就業(yè)人數(shù)為城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?8%，從而得到2015—2030年的分年齡和性別的城鎮(zhèn)企業(yè)職工人數(shù)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)遵繳率為85%，繳費(fèi)基數(shù)增長(zhǎng)率由8.5%降為6%，1996—2017年的平均工資水平由6 210元增長(zhǎng)為74 318元。各年齡段人口比例為：20～25歲占6.39%，25～30歲占8.79%，30～35歲占7.77%，35～40歲占7.21%，40～45歲占7.66%，45～50歲占9.21%，50～55歲占8.45%，55～60歲占5.22%，60～65歲占5.94%。

二、精算結(jié)果分析

根據(jù)建立的精算模型對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶進(jìn)行精算，2015—2030年的基金收入、基金支出和基金累計(jì)結(jié)余結(jié)果（如下表所示）。

該精算過(guò)程是通過(guò)R語(yǔ)言編程實(shí)現(xiàn)，從表中可以看出，我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌帳戶基金收入由2015年的1 170萬(wàn)億元增加到2030年的1 806萬(wàn)億元，養(yǎng)老基金的收入增加與我國(guó)的就業(yè)人數(shù)增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增加、城市化人口數(shù)量增加、工資水平的增加有著極其重要的正向關(guān)系;“老人”“中人”的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出正在逐年下降，這與我國(guó)制定的養(yǎng)老保險(xiǎn)不同檔次、不同類別的人口數(shù)量變化有關(guān)，“老人”“中人”的數(shù)量隨時(shí)間的增長(zhǎng)和人口壽命的影響，正在不斷減少，而“新人”的數(shù)量正在不斷增加，隨著工資水平的提高，“新人”的養(yǎng)老金水平不斷增加;全國(guó)統(tǒng)籌賬戶至2019年底仍結(jié)余9.6萬(wàn)億元，2020—2030年，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶基金將會(huì)出現(xiàn)40.9萬(wàn)億元的赤字。這會(huì)給我國(guó)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的負(fù)擔(dān)，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶的相關(guān)參數(shù)需要調(diào)整。隨著我國(guó)老齡化的加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)將進(jìn)一步出現(xiàn)虧空;隨著我國(guó)二孩政策的開展和人口老齡化的減弱，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶會(huì)出現(xiàn)基金結(jié)余，并穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

三、結(jié)論及建議

本文以收支平衡為條件，利用精算模型對(duì)2015—2030年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率進(jìn)行靜態(tài)測(cè)算。結(jié)果顯示，在2015—2030年間，要達(dá)到城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡，單位繳費(fèi)率為34%，目前我國(guó)現(xiàn)行的單位繳費(fèi)率為16%，其余部分則由財(cái)政支出補(bǔ)足。由此可見，如果要財(cái)政完全承擔(dān)我國(guó)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率34%，需要的財(cái)政補(bǔ)貼巨大，這并不符合實(shí)際。本文只是基于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡測(cè)算出若要讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金達(dá)到平衡狀態(tài)，至2030年，對(duì)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率應(yīng)達(dá)到34%，這一水平會(huì)極大地增加企業(yè)壓力。因此，如何平衡好企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)仍是未來(lái)研究的重點(diǎn)。