21世紀(jì)中非伙伴關(guān)系的發(fā)展及其影響

管璇

摘 要：21世紀(jì)對(duì)于中國(guó)和非洲而言都是實(shí)現(xiàn)發(fā)展和快速飛躍的戰(zhàn)略機(jī)遇期。21世紀(jì)初建立的中非合作論壇使中國(guó)和非洲的關(guān)系提升到一個(gè)新臺(tái)階。隨著2013年“一帶一路”的提出和2016年北京峰會(huì)的成功舉辦，中非伙伴關(guān)系已經(jīng)升級(jí)為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中非伙伴關(guān)系的發(fā)展對(duì)于中國(guó)在世界舞臺(tái)上提升國(guó)家地位、對(duì)于中非關(guān)系的發(fā)展有著很好的促進(jìn)意義。但是，雙方伙伴關(guān)系在不斷發(fā)展的過(guò)程中也面臨著不和諧因素，這些因素對(duì)于中非伙伴關(guān)系的構(gòu)建產(chǎn)生了一定的消極影響。在中非合作論壇發(fā)展的框架下分析中非伙伴關(guān)系，對(duì)于更深入地了解非洲在當(dāng)代的戰(zhàn)略地位與價(jià)值以及構(gòu)建中非伙伴關(guān)系有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：中非關(guān)系;中非合作論壇;戰(zhàn)略

中圖分類(lèi)號(hào)：D822.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）05-0163-04

一、21世紀(jì)中非伙伴關(guān)系的逐步推進(jìn)

21世紀(jì)以來(lái)中非雙方都有建立一個(gè)雙方交流機(jī)制的意向，中非合作論壇應(yīng)運(yùn)而生。19年間，中非各領(lǐng)域合作突飛猛進(jìn)，伙伴關(guān)系的定位不斷地推進(jìn)和深化。具體來(lái)講，中非合作經(jīng)歷的三個(gè)階段形成了三種樣式的中非關(guān)系：平等互利的新型伙伴關(guān)系、新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系[1]。

（一）平等互利新型伙伴關(guān)系的提出

2000年中非合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)上既總結(jié)了過(guò)去50多年中非的友好合作成果，又展望了新世紀(jì)中非合作關(guān)系的新發(fā)展。此次會(huì)議的重要成就之一，是中非雙方達(dá)成了將21世紀(jì)的中非關(guān)系定位“伙伴關(guān)系”的意向，具體來(lái)講是“長(zhǎng)期穩(wěn)定、平等友好的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。新型伙伴關(guān)系這一新的關(guān)系定位，涉及到中非雙方21世紀(jì)在政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、環(huán)境等廣泛領(lǐng)域合作的目標(biāo)、內(nèi)容和方式。它不僅將對(duì)中非關(guān)系的未來(lái)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重要的影響，還對(duì)人類(lèi)在21世紀(jì)建立起各個(gè)民族各個(gè)國(guó)家間真正相互平等、相互尊重的國(guó)際關(guān)系新格局也將具有特殊的意義。

（二）新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立

2006年11月4日中非合作論壇北京峰會(huì)召開(kāi)，非洲大陸的43個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首以及政府首腦出席了此次會(huì)議。會(huì)議將“友誼、和平、合作、發(fā)展”定為主題，并達(dá)成廣泛共識(shí)。本次峰會(huì)的核心內(nèi)容是建立和發(fā)展中非戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在這一階段，中非關(guān)系升級(jí)為新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中非合作領(lǐng)域不斷深化和拓展。中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的核心為：政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒。中非合作論壇分別于2006年11月、2009年1月以及2012年7月召開(kāi)，在第三屆、第四屆以及第五屆中非合作論壇上針對(duì)中非戰(zhàn)略伙伴關(guān)系做出定位，內(nèi)容和層次也更加深化。在2006年第三屆中非合作論壇上，中非雙方?jīng)Q定建立和發(fā)展新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的定位對(duì)于2000年提出的“長(zhǎng)期穩(wěn)定、平等友好的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”是一種新的拓展與深化。在2009年第四屆中非合作論壇上，雙方再一次決定深化中非關(guān)系。

2012年第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，雙方經(jīng)過(guò)溝通和交流提出要開(kāi)創(chuàng)新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新局面。在這一階段，中非合作領(lǐng)域的重點(diǎn)不僅僅止步于單一的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，還向政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、軍事等多領(lǐng)域多方位拓展。

（三）全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的推進(jìn)

2015年12月的中非合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，習(xí)近平總主席宣布中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中國(guó)將秉持真實(shí)親誠(chéng)的對(duì)非政策理念和正確義利觀，同非洲朋友攜手邁向合作共贏、共同發(fā)展的新時(shí)代。將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并為此做強(qiáng)和夯實(shí)“五大支柱”[2]。“五大支柱”將中非關(guān)系的定位進(jìn)一步拉近，雙方關(guān)系不僅僅表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面，而且朝著多元化的方向發(fā)展，為中非雙方人文交流、包容發(fā)展創(chuàng)造更多的動(dòng)力，為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系注入新的活力。2018年9月第七屆中非合作論壇北京峰會(huì)于北京召開(kāi)，會(huì)上提出“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”的主題。習(xí)近平總主席強(qiáng)調(diào)，中非要打造中非命運(yùn)共同體，并且在新時(shí)代以打造更加緊密的中非命運(yùn)共同體為指引，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施“八大行動(dòng)”，在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、綠色發(fā)展等方面做出更好的成績(jī)。全面戰(zhàn)略合作伙伴的推進(jìn)對(duì)于中非雙方有著重要的戰(zhàn)略意義，全方位、多領(lǐng)域的交流對(duì)于中非雙方的國(guó)際交流進(jìn)一步增強(qiáng)，與此同時(shí)人文交流的增強(qiáng)對(duì)于增強(qiáng)民間交往也有著不可忽視的作用，有利于中非命運(yùn)共同體的構(gòu)建

二、21世紀(jì)初中非伙伴關(guān)系的發(fā)展成就

隨著中非伙伴關(guān)系的逐步加強(qiáng)，中非加快了合作進(jìn)程。在經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的演進(jìn)后，中非伙伴關(guān)系在中非合作論壇的框架下邁入了新階段：內(nèi)容全面拓展、層次迅速提升、影響明顯擴(kuò)大，中國(guó)也最終形成了自己成熟、完整的對(duì)非政策理念和政策體系[3]。2000年10月創(chuàng)立的中非合作論壇使得中非雙方的關(guān)系走向系統(tǒng)化、機(jī)制化，三年一屆的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議使得雙方領(lǐng)導(dǎo)人就國(guó)家發(fā)展、國(guó)家利益進(jìn)行交換意見(jiàn)，有利于中非雙方交流共享、互建互通，為中非伙伴關(guān)系構(gòu)建了一種新的機(jī)制與平臺(tái)，對(duì)于中非來(lái)說(shuō)有著重大的戰(zhàn)略性意義。

（一）中非合作論壇建設(shè)取得重大進(jìn)展

在中非雙方共同努力下，2000年10月中非合作論壇得以創(chuàng)建，時(shí)至今日，中非雙方已召開(kāi)七次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以及三次峰會(huì)。中非合作論壇的建立對(duì)于建設(shè)中非命運(yùn)共同體，加強(qiáng)雙方之間的對(duì)話，增強(qiáng)雙方之間的理解和信任，使得雙方有了更深層次的保障。歷屆中非合作論壇建設(shè)取得重大進(jìn)展如下（如表1所示）。

（二）戰(zhàn)略伙伴關(guān)系得以鞏固

中非合作在21世紀(jì)邁向了新的臺(tái)階，中非合作進(jìn)入全方位、多層次、寬領(lǐng)域的快速發(fā)展階段，在此基礎(chǔ)上形成的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系得到進(jìn)一步的提升。對(duì)兩國(guó)關(guān)系影響最大的是中國(guó)“一帶一路”倡議的提出和非洲“2063年愿景”的出臺(tái)，兩者有戰(zhàn)略共通之處。

中國(guó)和非洲絕大多數(shù)國(guó)家同屬于發(fā)展中國(guó)家，都在為建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新格局在努力奮斗，新時(shí)期的中非合作在建立政治伙伴、經(jīng)濟(jì)伙伴及戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等方面都取得了可喜的成績(jī)。

三、中非合作論壇發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

進(jìn)入21世紀(jì)以后，中非雙方展開(kāi)了全方位的合作，并在多個(gè)領(lǐng)域互惠互利、共結(jié)碩果。但是在21世紀(jì)之前，由于各方面的原因，經(jīng)濟(jì)、安全、軍事等方面的合作發(fā)展緩慢，只有政治關(guān)系在快速發(fā)展，其他關(guān)系的發(fā)展是在政治快速發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展的，這種發(fā)展的不平衡性對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)是值得注意的。但隨著世界形勢(shì)的發(fā)展，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多元化及中非雙方各自發(fā)展?fàn)顩r也在不停的變化，中非雙方發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)也逐漸浮現(xiàn)，使得目前各方學(xué)者對(duì)當(dāng)前中非伙伴關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了一些不和諧的觀點(diǎn)，使合作的順利進(jìn)展陷入了困境。針對(duì)這種情況，梳理新時(shí)期中非雙方合作的具體現(xiàn)狀，找出其問(wèn)題癥結(jié)所在，并根據(jù)癥結(jié)提出相應(yīng)的解決措施，和非洲一道建設(shè)中非命運(yùn)共同體。

（一）部分西方國(guó)家的偏見(jiàn)影響中非關(guān)系發(fā)展

近年來(lái)，中國(guó)的崛起在世界上引起了許多反響。部分西方國(guó)家對(duì)于中國(guó)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力感到恐慌，擔(dān)憂中國(guó)的復(fù)興會(huì)對(duì)其在非洲的話語(yǔ)權(quán)受到極大的沖擊。因此，部分西方國(guó)家在對(duì)于中國(guó)國(guó)家形象方面進(jìn)行扭曲，中國(guó)形象也由于部分西方國(guó)家的故意歪曲受到損害。相對(duì)應(yīng)的，中國(guó)未能有效地進(jìn)行反應(yīng)及跟進(jìn)，使得這個(gè)問(wèn)題不能很好解決。現(xiàn)階段，在國(guó)際社會(huì)上對(duì)中國(guó)有重要影響主要有兩種觀點(diǎn)，分別是“意識(shí)形態(tài)化”和“新殖民主義論”。“意識(shí)形態(tài)化”是指將中非關(guān)系特別是經(jīng)濟(jì)合作意識(shí)形態(tài)化，從而對(duì)中非合作產(chǎn)生干擾或沖突，這是目前受部分發(fā)達(dá)國(guó)家影響的國(guó)際輿論的一種傾向，表現(xiàn)為對(duì)中非合作的批評(píng)、歪曲和中傷[4]。西方國(guó)家擔(dān)心中國(guó)在非洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)灌輸其意識(shí)形態(tài)，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政治化，從而損害西方國(guó)家在非洲大陸的既得利益。為避免這種情況的發(fā)生，其在社交媒體或者官方出臺(tái)的文件中多次歪曲中國(guó)在非洲大陸正常的經(jīng)濟(jì)利益活動(dòng)，以滿足自己的利益訴求。“新殖民主義論”在非洲國(guó)家的傳播影響破壞了中非關(guān)系的深入發(fā)展。新殖民主義是戰(zhàn)后出現(xiàn)并在學(xué)術(shù)界流行的說(shuō)法，是殖民主義國(guó)家為了保持和強(qiáng)化在原殖民地的利益而采取的一種政策。實(shí)際上，西方國(guó)家對(duì)于中國(guó)單方面的偏見(jiàn)使得其錯(cuò)誤地批判中國(guó)在非洲所取得的成就，認(rèn)為中國(guó)此舉是為了加強(qiáng)對(duì)非洲國(guó)家的掌控與把握，同時(shí)擔(dān)心中國(guó)會(huì)聯(lián)合非洲國(guó)家對(duì)其進(jìn)行“驅(qū)逐”，擠壓其生存空間，為避免其勢(shì)力范圍受到影響而丑化歪曲中國(guó)在非洲的形象，使非洲國(guó)家曲解中國(guó)的意圖，不利于中非雙方的政治、經(jīng)濟(jì)、人文交流友好的開(kāi)展下去。

（二）論壇機(jī)制問(wèn)題

中非合作論壇在創(chuàng)立初期缺乏經(jīng)驗(yàn)，使論壇機(jī)制并不完善。論壇機(jī)制產(chǎn)生的問(wèn)題從主體來(lái)劃分，主要可以將其分為中方、非方以及雙方互動(dòng)的問(wèn)題上。

1.中方參與機(jī)制的問(wèn)題

首先，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)不明確。目前，外交部的統(tǒng)籌對(duì)于中非合作論壇是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，參與者多是兼職性質(zhì)不是專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職。這些各個(gè)領(lǐng)域分論壇的建立雖然可以有效處理問(wèn)題，但在這一過(guò)程中需要中非合作組織的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)管理。

其次，援非工作缺乏組織協(xié)調(diào)。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著中國(guó)對(duì)非援助的程度逐步加深，中國(guó)在援非過(guò)程中也出現(xiàn)了亟須解決的問(wèn)題，例如，在執(zhí)行的過(guò)程中是否需要部門(mén)之間的合作、合作優(yōu)先級(jí)如何界定、結(jié)束后如何將成果向民眾展示等問(wèn)題。這些問(wèn)題使得援非進(jìn)程進(jìn)一步面臨挑戰(zhàn)。

最后，專(zhuān)業(yè)人士的作用沒(méi)有明確體現(xiàn)。目前，在對(duì)非過(guò)程中的相關(guān)技術(shù)工作需要專(zhuān)業(yè)人員介入，對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的需求量較大，專(zhuān)業(yè)性需求也較為緊迫，在科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)性要求比較高。如何更好地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人士的作用有待考量。

2.非洲積極性不足

非洲方面的積極性并沒(méi)有我們想象中的那么強(qiáng)，存在著一定的惰性。中非合作論壇由中國(guó)牽頭，在相關(guān)過(guò)程中中方一直秉承相互尊重、平等協(xié)商的原則。但是，在處理細(xì)節(jié)過(guò)程中需要雙方共同努力。在執(zhí)行論壇的過(guò)程中拿主意的往往是中國(guó)，非洲方面主動(dòng)性很弱。中非合作論壇建立的目的是建立一個(gè)讓中非雙方可以進(jìn)行磋商的平臺(tái)，如果只有中國(guó)的聲音卻沒(méi)有非洲的見(jiàn)解，那這個(gè)論壇存在的意義和價(jià)值也無(wú)從談起。因此，在交流的過(guò)程中非洲方面應(yīng)該積極提出相應(yīng)的建議，在中非合作論壇框架下和中國(guó)一起發(fā)揮相應(yīng)的作用，避免作為一個(gè)被動(dòng)者、接收者。只有這樣，雙方才可以更好地進(jìn)行交流和合作，而不會(huì)在合作交往中產(chǎn)生嫌隙。因此，非洲方面應(yīng)該加強(qiáng)自身在論壇里的主動(dòng)性，積極參與其中。

3.雙方互動(dòng)的問(wèn)題

不可否認(rèn)的是，中非合作論壇有其獨(dú)特之處，但在發(fā)展的過(guò)程中雙方互動(dòng)出現(xiàn)的問(wèn)題不容忽視。中非合作論壇在制訂行動(dòng)計(jì)劃時(shí)要注意一個(gè)問(wèn)題：不能只看到整體，而忽略部分，即非盟的整體利益要兼顧到，也要兼顧同中國(guó)建立友好關(guān)系的國(guó)家，畢竟國(guó)家間整體的訴求是不同的，需要分別對(duì)待。另外，在處理相關(guān)問(wèn)題時(shí)也要注意國(guó)家的優(yōu)先級(jí)，否則會(huì)有問(wèn)題出現(xiàn)。有一種突出的矛盾反映在中非合作論壇與非盟之間，這種存在于兩種模式中的問(wèn)題會(huì)不可避免地出現(xiàn)在中非雙方的交往過(guò)程中。

（三）中非雙方實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題

中非雙方關(guān)系的逐漸深化也會(huì)不可避免地出現(xiàn)一些難以預(yù)料的問(wèn)題，既可能是中方企業(yè)信息傳達(dá)不到位，也可能是非洲方面信息接受度不高。比如，在政策實(shí)施過(guò)程中和政策背道而馳或者因?yàn)樾畔鬟_(dá)不到位而引發(fā)差異化，對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)都有不妥之處。在實(shí)踐過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)可能過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)效益而不可避免的忽視環(huán)境保護(hù)，造成當(dāng)?shù)氐奈廴荆@對(duì)于非洲來(lái)說(shuō)是一個(gè)大災(zāi)難，因此，實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，否則對(duì)于中非友好關(guān)系的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不利影響。普遍來(lái)說(shuō)，國(guó)際社會(huì)對(duì)于非洲國(guó)家的援助原則應(yīng)該是一致的，把受援國(guó)的需求放在首位，同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)道德和價(jià)值因素、強(qiáng)調(diào)人力資源和生產(chǎn)技術(shù)方面的培訓(xùn)，在交流過(guò)程中要注意方法和策略，注重和非洲方面的友好關(guān)系交往。只有這樣，才能了解其不足并在中非交流的過(guò)程中克服相關(guān)問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)中非友好發(fā)展。

四、推進(jìn)中非伙伴關(guān)系發(fā)展的若干建議

（一）進(jìn)一步完善制度建設(shè)

在過(guò)去十年里，中國(guó)開(kāi)始致力于主要在兩個(gè)方面改善與非洲的外交關(guān)系。首先，通過(guò)官方的中非合作論壇從制度上增進(jìn)與非洲國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和文化交流;其次，在雙邊基礎(chǔ)上則通過(guò)高層領(lǐng)導(dǎo)互訪以及增設(shè)駐華使、領(lǐng)館的方式促進(jìn)非洲對(duì)中國(guó)的了解。總的來(lái)說(shuō)這些努力有三個(gè)目的：幫助向非洲領(lǐng)導(dǎo)人傳播中國(guó)的互利和平等的信息;為中國(guó)的海外商業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì);鼓勵(lì)非洲國(guó)家在臺(tái)灣問(wèn)題上堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”政策。目前中國(guó)在中非關(guān)系現(xiàn)存制度上的顯著缺失是在非洲聯(lián)盟沒(méi)有一個(gè)正式的中國(guó)代表團(tuán)出席。盡管中國(guó)政府已經(jīng)討論過(guò)與非洲聯(lián)盟的伙伴關(guān)系問(wèn)題，但是除了少數(shù)的立法交流以促進(jìn)文化理解之外，中國(guó)與非盟之間沒(méi)有設(shè)立正式的程序，沒(méi)有提供一個(gè)討論具體倡議的論壇。除了中國(guó)在中非關(guān)系制度層面的努力之外，論壇通過(guò)建立政治交流計(jì)劃，擴(kuò)大非洲和中國(guó)雙方大使館和領(lǐng)事館的影響來(lái)與非洲國(guó)家增加外交接觸。為此，中華人民共和國(guó)成立了國(guó)家雙邊委員會(huì)，開(kāi)展在對(duì)等外交部門(mén)之間的政治磋商（即國(guó)防—國(guó)防，能源—能源），以及姐妹城市計(jì)劃。這些制度被設(shè)計(jì)用來(lái)促進(jìn)中非之間各個(gè)具體部門(mén)和城市之間的交流與合作。例如，中國(guó)在非洲聯(lián)盟以及非洲一體化上應(yīng)該采取更積極的態(tài)度并參與其中，從而在遇到真正與中國(guó)利益相關(guān)的問(wèn)題時(shí)可以直接參與解決和探討，進(jìn)而維護(hù)中國(guó)在非洲利益的最大化。

（二）注重軟實(shí)力的運(yùn)用

21世紀(jì)的中國(guó)外交與以往一個(gè)重要區(qū)別是中國(guó)越來(lái)越多地注重“軟權(quán)力”的使用，中國(guó)在發(fā)展與非洲國(guó)家的合作關(guān)系時(shí)也應(yīng)該注重使用“軟權(quán)力”。約瑟夫·奈認(rèn)為，從本質(zhì)上，國(guó)家可以間接獲取他們渴望得到的國(guó)際成果，即“一個(gè)國(guó)家可以在世界政治中得到它所希望獲取的成果”，而并不需要強(qiáng)制的力量，“因?yàn)槠渌麌?guó)家要羨慕并遵循其價(jià)值觀，效仿其作為榜樣，渴望能繁榮和開(kāi)放到它的層次。”從這點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，非洲國(guó)家將中國(guó)在短短幾十年間從貧窮走向繁榮的快速發(fā)展視為值得欽佩的事情。我認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展道路可以適用于非洲，中國(guó)企業(yè)正在通過(guò)在非洲的發(fā)展，努力幫助非洲成為全球產(chǎn)業(yè)鏈一部分。這將在非洲經(jīng)濟(jì)繁榮和其人民的生活水平及購(gòu)買(mǎi)力得以提高之時(shí)，擴(kuò)大中國(guó)的海外市場(chǎng)。與經(jīng)濟(jì)繁榮同步的是，中國(guó)將對(duì)非洲國(guó)家更具有文化吸引力和價(jià)值觀念的吸引力。所以，在未來(lái)發(fā)展中非關(guān)系的過(guò)程中應(yīng)適度運(yùn)用“軟權(quán)力”。

（三）協(xié)調(diào)其他大國(guó)利益

非洲大陸是眾多大國(guó)利益集中匯聚的地方。中國(guó)發(fā)展中非關(guān)系時(shí)，將不可避免地與美國(guó)和其他西方大國(guó)的利益發(fā)生沖突和摩擦。中國(guó)在非洲尋求的利益，如能源、貿(mào)易和國(guó)際支持，對(duì)世界上其他大國(guó)來(lái)說(shuō)同樣需要。因此，在發(fā)展中非合作時(shí)中國(guó)應(yīng)該重視協(xié)調(diào)和處理其他非洲大國(guó)的利益。美國(guó)在非洲擁有傳統(tǒng)的利益，美國(guó)與西非國(guó)家有著傳統(tǒng)的友好關(guān)系。美國(guó)是世界第一大石油消費(fèi)國(guó)，非洲的石油等資源對(duì)于美國(guó)而言同樣具有重要的戰(zhàn)略地位，美國(guó)同樣實(shí)行石油進(jìn)口的多元化戰(zhàn)略，中國(guó)在非洲的能源戰(zhàn)略注定要與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。因此，在發(fā)展中非關(guān)系的過(guò)程中，中國(guó)需要謹(jǐn)慎對(duì)待非洲大陸的其他主要大國(guó)。雙方應(yīng)在多邊磋商框架內(nèi)進(jìn)行合作，堅(jiān)持互利共贏的原則，同時(shí)避免西方國(guó)家對(duì)中非關(guān)系的破壞。

五、結(jié)論

中非關(guān)系是中國(guó)開(kāi)展南南合作的重要方面，繼續(xù)深化和發(fā)展中非多邊合作機(jī)制，有利于深化中非合作，有助于提高中國(guó)在國(guó)際社會(huì)尤其是發(fā)展中國(guó)家的地位和影響力。非洲的能源和資源對(duì)中國(guó)而言意義重大，中國(guó)在非洲開(kāi)展能源外交是實(shí)現(xiàn)能源多元化戰(zhàn)略的必要手段。中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)逐年增多，中國(guó)對(duì)非洲的援助進(jìn)一步加大，中非關(guān)系的發(fā)展對(duì)雙方來(lái)說(shuō)是互利共贏的。中國(guó)在非洲的勞工和移民也越來(lái)越多，這有利于中非之間的文化交流和融合。隨著中國(guó)國(guó)力的繼續(xù)提升，中國(guó)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起更多的國(guó)際責(zé)任。中非雙方應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)、能源、文化方面的支持與合作，在涉及主權(quán)、內(nèi)政、民族尊嚴(yán)和發(fā)展權(quán)益問(wèn)題上應(yīng)相互支持，保持一致立場(chǎng)。

中非關(guān)系應(yīng)在中非合作論壇框架內(nèi)尋求共識(shí)、減少分歧，實(shí)現(xiàn)雙方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)階段中非雙方高層官方往來(lái)、經(jīng)貿(mào)和文化交流也在增加。在中非合作論壇的框架下，在“一帶一路”的指導(dǎo)下，中非的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將得到進(jìn)一步的發(fā)展。

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