建立不忘初心、牢記使命制度的思考

摘要：黨的十九屆四中全會明確提出要建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要夯實(shí)黨長期執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、建立始終保持政治本色的長效機(jī)制，不斷筑牢黨員干部為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的制度基礎(chǔ)。建立這項(xiàng)重要制度是對黨的歷史上提出的“歷史周期律”“趕考”等重大執(zhí)政命題的深刻回答，是對中國共產(chǎn)黨一以貫之、一脈相承的核心價(jià)值精神的神圣宣誓，是對黨的性質(zhì)宗旨的進(jìn)一步制度化升華和定型，是進(jìn)一步鞭策黨員干部在新時(shí)代迎接新挑戰(zhàn)、答好時(shí)代答卷的制度保障。

關(guān)鍵詞：十九屆四中全會;“不忘初心、牢記使命”;制度

中圖分類號：D261

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2020.01.002

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中莊嚴(yán)申明中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。面對向著“兩個一百年”奮斗目標(biāo)開拓前進(jìn)的新時(shí)代，“不忘初心，牢記使命”已經(jīng)成為鞭策全黨的時(shí)代最強(qiáng)音。黨的十九屆四中全會明確提出建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要夯實(shí)黨長期執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、建立始終保持政治本色的長效機(jī)制，不斷筑牢黨員干部為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的制度基礎(chǔ)。建立這項(xiàng)重要制度是對黨的歷史上提出的“歷史周期律”“趕考”等重大執(zhí)政命題的深刻回答，是對中國共產(chǎn)黨一以貫之、一脈相承的核心價(jià)值精神的神圣宣誓，是對黨的性質(zhì)宗旨的制度化升華和定型，是進(jìn)一步鞭策黨員干部在新時(shí)代迎接新挑戰(zhàn)、答好時(shí)代答卷的制度保障。

一、建立不忘初心、牢記使命制度的現(xiàn)實(shí)意義

●不忘初心、牢記使命制度是更好發(fā)揮黨的性質(zhì)宗旨統(tǒng)領(lǐng)作用的制度保障

《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”要保持中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)不變，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。黨的十九屆四中全會提出建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要充分發(fā)揮制度的規(guī)范和引領(lǐng)作用，推動全黨遵守黨章黨規(guī)，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，使黨永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)和支持。[1]（P21）中國共產(chǎn)黨從成立開始就以馬克思主義為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大目標(biāo)而奮斗，不論遇到什么困難和挫折，從來沒有改變過這一初心和使命，始終義無反顧地向著這個目標(biāo)前進(jìn)，贏得了人民衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持。進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨作為一個百年大黨如何繼續(xù)保持先進(jìn)性和純潔性，永遠(yuǎn)得到人民的擁護(hù)和支持，實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，是必須解決好的一個根本問題。習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，黨“越是長期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神”。[2]中國共產(chǎn)黨是擔(dān)負(fù)偉大使命的馬克思主義政黨，越是走過很遠(yuǎn)的路、取得輝煌成就的時(shí)候，越需要提醒全黨要始終牢記初心使命：忘記初心和使命，黨就會改變性質(zhì)、改變顏色，就會失去根基、失去未來。

建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要求全黨要始終牢記為誰執(zhí)政、依靠誰執(zhí)政，通過最大限度發(fā)揮制度效能優(yōu)勢不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。習(xí)近平總書記在黨的十九大鮮明提出了“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”問題，并要求把黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。建立不忘初心、牢記使命的制度是新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要制度設(shè)計(jì)。把這項(xiàng)重要制度納入到國家治理現(xiàn)代化的制度體系之中，就是要為維護(hù)黨長期執(zhí)政的根本價(jià)值立場提供更加有效的制度保障。對此，黨的各級組織要牢牢把握黨的建設(shè)總目標(biāo)，切實(shí)做到用制度規(guī)范黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)代的要求，努力把黨建設(shè)成為人民衷心擁護(hù)、始終走在時(shí)代前列、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的馬克思主義的執(zhí)政黨。

●不忘初心、牢記使命制度推動黨員錘煉黨性實(shí)現(xiàn)長效化和機(jī)制化

黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。黨性修養(yǎng)關(guān)乎黨的建設(shè)成敗，關(guān)乎黨的執(zhí)政興衰，是黨的建設(shè)的永恒主題。劉少奇同志始終認(rèn)為共產(chǎn)黨員工作的根本目的就是為人民謀利益。在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中，劉少奇第一次明確回答了黨員干部如何成為忠誠純潔的模范共產(chǎn)黨員等一系列黨性修養(yǎng)問題。他強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人務(wù)必“要有馬克思主義理論修養(yǎng)”“要有善于聯(lián)系群眾的修養(yǎng)”“要有自覺遵守紀(jì)律的修養(yǎng)”“要有共產(chǎn)主義思想意識和道德品質(zhì)的修養(yǎng)”。每一個共產(chǎn)黨員都要永遠(yuǎn)成為勞動人民的普通一員，在為人民群眾服務(wù)的社會實(shí)踐中牢固樹立起為人民服務(wù)的思想。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨性說到底就是立場問題。我們共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該心胸開闊、志存高遠(yuǎn)，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅(jiān)持黨性原則。”[3]黨性不可能隨著黨齡的增加而自然增強(qiáng)，也不可能隨著職務(wù)升遷而自然增強(qiáng)，必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)。黨性修養(yǎng)和鍛煉是我們每一名共產(chǎn)黨員的終生必修課。黨的十九屆四中全會建立不忘初心、牢記使命的制度就是使黨員干部錘煉黨性、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)實(shí)現(xiàn)長效化和機(jī)制化。黨的十八大以來，黨中央全面推進(jìn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尤其高度重視黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育。建立不忘初心、牢記使命的制度，著眼于黨的政治建設(shè)首要任務(wù)，著力推動黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”;著眼于黨的思想建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，通過制度加強(qiáng)黨員的黨性教育培訓(xùn)和黨性鍛煉，使黨性教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、機(jī)制化，保證全黨保持思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，形成統(tǒng)一的意志力和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

●建立不忘初心、牢記使命制度開辟了從嚴(yán)治黨新路徑

中國共產(chǎn)黨歷來堅(jiān)持反對腐敗的鮮明政治立場。黨的十八大以來，習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決減存量、遏增量，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。通過不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，在黨內(nèi)扎緊了制度的籠子，形成了不敢腐不能腐的制度體系，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，著力解決了管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。

進(jìn)入新時(shí)代，面對世情黨情國情的深刻變化，作為一個擁有9000多萬黨員的馬克思主義政黨和長期執(zhí)政的世界第一大執(zhí)政黨，更需要全黨加強(qiáng)自我革命、提高自身建設(shè)質(zhì)量。黨員干部理想信念淡漠、黨性意識弱化、宗旨意識淡化等問題造成了新時(shí)期腐敗易發(fā)多發(fā)高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢。全面從嚴(yán)治黨，從根本上遏制腐敗，需要黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。只有在全黨夯實(shí)正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的思想基礎(chǔ)才能厚植不想腐的制度根基。從源頭治理腐敗就必須徹底扭轉(zhuǎn)黨內(nèi)政治生活不健康的狀況，根除黨內(nèi)政治生態(tài)的“污染源”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨的十九屆四中全會建立不忘初心、牢記使命的制度就是從黨的建設(shè)主體角度構(gòu)筑起共產(chǎn)黨人不想腐的堤壩。思想是行動的先導(dǎo)。共產(chǎn)黨人牢記初心使命，牢記以人民為中心的核心價(jià)值，堅(jiān)定馬克思主義信仰，是我們黨保持黨的優(yōu)良作風(fēng)、維護(hù)黨的良好形象、踐行黨的宗旨使命的根本所在。

二、不忘初心、牢記使命制度的哲學(xué)依據(jù)

●堅(jiān)持以人民為中心的主體維度

中國共產(chǎn)黨是深深扎根于人民群眾的馬克思主義政黨。習(xí)近平總書記反復(fù)提醒全黨：一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記過去，不能忘記為什么出發(fā)。當(dāng)前我國正處在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)。從國際上看，世界發(fā)展面臨百年未有之大變局，中國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。從國內(nèi)看，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，決勝全面建成小康社會進(jìn)入收官階段。面對新時(shí)代新征程新任務(wù)，全黨更要牢記人民，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。不忘初心、牢記使命制度的建立為堅(jiān)持為人民執(zhí)政、踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨提供有力保障。

馬克思主義唯物史觀提出人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民，人民是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量，必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求我們的一切工作都要堅(jiān)持以人民為中心、為人民謀幸福，始終尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神。中國歷史上一直存在“刑不上大夫，禮不下庶人”的封建思想，人民群眾沒有得到真正的尊重。改變這一歷史進(jìn)程的是中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨始終把人民放在中心位置，堅(jiān)持尊重人民群眾主體地位，帶領(lǐng)人民群眾改變歷史命運(yùn)。毛澤東在1944年紀(jì)念普通戰(zhàn)士張思德的追悼會上曾經(jīng)提出：“今后我們的隊(duì)伍里，不管死了誰，不管是炊事員，是戰(zhàn)士，只要他是做過一些有益的工作的，我們都要給他送葬，開追悼會。這要成為一個制度。這個方法也要介紹到老百姓那里去。村上的人死了，開個追悼會。”[4]（P1005）這是中國歷史上第一次以制度的方式確立對人民主體地位的尊重。

進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的新期待不懈努力。建立不忘初心、牢記使命的制度既是對我們黨尊重人民主體地位的再次宣誓，更是結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)把滿足人民群眾對美好生活的需要作為黨的根本奮斗目標(biāo)，切實(shí)推動黨員干部不斷為群眾解決與其切身相關(guān)的教育、醫(yī)療、公平等更高層次美好生活需要的問題。建立不忘初心、牢記使命的制度，更加緊扣了中國共產(chǎn)黨在國家治理體系中領(lǐng)導(dǎo)主體地位，更加彰顯了社會主義制度的顯著優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終把人民群眾作為一切工作的動力源泉和勝利之本。建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要把黨的宗旨、黨的路線、黨對人民群眾的承諾通過制度貫穿到全體黨員干部為人民服務(wù)的實(shí)際工作中，把黨的群眾路線這個生命線和根本工作路線真正貫徹到治國理政的全部活動中，保證全黨始終不忘初心、牢記使命，始終與群眾保持血肉聯(lián)系，永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)為人民利益而奮斗，萬眾一心、眾志成城，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下迎難而上、克服困難、化解風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命提供有力的制度保障。

●堅(jiān)持共產(chǎn)主義信仰的價(jià)值維度

《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨的最高理想和最終的奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。共產(chǎn)主義社會是人類最進(jìn)步、最合理、最美好的社會制度，標(biāo)識著人類歷史發(fā)展的最光明前途。我們從世界社會主義的發(fā)展歷程能夠發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的初心和使命來源于馬克思恩格斯1848年的《共產(chǎn)黨宣言》，其中提出：“如果說無產(chǎn)階級在反對資產(chǎn)階級的斗爭中一定要聯(lián)合為階級，如果說它通過革命使自己成為統(tǒng)治階級，并以統(tǒng)治階級的資格用暴力消滅舊的生產(chǎn)關(guān)系，那么它在消滅這種生產(chǎn)關(guān)系的同時(shí)，也就消滅了階級對立的存在條件，消滅階級本身的存在條件，從而消滅了它自己這個階級的統(tǒng)治……為實(shí)現(xiàn)代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”[5]（P273）全世界無產(chǎn)階級聯(lián)合起來實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展和人類解放是馬克思主義政黨最早的初心和使命，是所有共產(chǎn)黨人崇高的理想信念。

中國共產(chǎn)黨自成立起就把馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想，把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的歷史使命。中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的過程，既是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，也是為實(shí)現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想而進(jìn)行偉大斗爭的進(jìn)程。建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要讓全黨牢記我們的偉大使命，不要忘記我們是共產(chǎn)黨人，必須始終牢記共產(chǎn)黨人最崇高的價(jià)值追求，積極投身于新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，在勞動和奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)個人價(jià)值和社會價(jià)值的統(tǒng)一，在困難艱險(xiǎn)中錘煉永不懈怠的革命精神。

●堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐維度

實(shí)踐決定認(rèn)識。人的認(rèn)識是隨著歷史實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化發(fā)展的。受到各種主觀和客觀條件的限制，人們對一個事物的正確認(rèn)識往往要經(jīng)過從實(shí)踐到認(rèn)識、再從認(rèn)識到實(shí)踐的多次反復(fù)才能完成。共產(chǎn)黨人對真理的認(rèn)識、對初心的審視同樣要在實(shí)踐的淬火中得到檢驗(yàn)。今天，我們不斷回望初心使命，就是從黨的歷史實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理解把握經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的發(fā)展規(guī)律并得到正確認(rèn)識，唯有如此才能始終堅(jiān)持初心、不斷發(fā)展真理以指導(dǎo)我們新的實(shí)踐。黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的任務(wù)是歷經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的。黨的十九屆四中全會建立不忘初心、牢記使命的制度就是提醒全黨：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。”現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)。不忘初心、牢記使命的制度既來自黨領(lǐng)導(dǎo)人民的偉大實(shí)踐，又是為了推進(jìn)這一偉大歷史實(shí)踐而提出的重大舉措。

三、不忘初心、牢記使命制度的實(shí)踐路徑

●持之以恒加強(qiáng)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦

“不忘初心，牢記使命”是黨的建設(shè)的永恒課題，是全體黨員干部的終身課題。要完成好這一永恒課題、終身課題，就要持之以恒地加強(qiáng)全黨的理論武裝工作。要不斷完善黨員干部自學(xué)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、基層黨組織集中學(xué)習(xí)、理論宣講等各項(xiàng)學(xué)習(xí)宣傳教育制度，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，切實(shí)讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想入腦入心，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，筑牢全黨全國人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

●不斷健全查改問題的長效機(jī)制

建立不忘初心、牢記使命的制度就是要形成查改問題的長效機(jī)制。要牢牢把握學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)這四個著力點(diǎn)。這四個著力點(diǎn)構(gòu)成了相輔相成、相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一的工作體系機(jī)制，既把學(xué)習(xí)與做實(shí)統(tǒng)一起來，又把檢查與整改貫通起來。其中，學(xué)習(xí)教育是基礎(chǔ)，只有把思想觀念這個根本性問題解決好了，才能指導(dǎo)和促進(jìn)其他三項(xiàng)措施;調(diào)查研究是手段，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題，查擺檢查，聚焦差距，做到有的放矢;檢視問題是關(guān)鍵，發(fā)揮著主導(dǎo)性作用，只有檢視問題，才能找準(zhǔn)問題，防止大而化之、隔靴搔癢、避重就輕、避實(shí)就虛;整改落實(shí)是目的，學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題，最終都是為了整改落實(shí)解決問題。要把“改”字貫穿始終，防止虎頭蛇尾、久拖不決，防止搞紙上整改、虛假整改，防止以簡單問責(zé)基層干部代替整改責(zé)任落實(shí)，防止以整改為名層層填表報(bào)數(shù)，增加基層負(fù)擔(dān)。

不忘初心、牢記使命制度的建立著眼于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為黨的思想建設(shè)提供了力量源泉;為全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決黨內(nèi)存在的思想問題開辟了實(shí)踐路徑;為保持黨的先進(jìn)性和純潔性，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了有力的制度保障。

參考文獻(xiàn)

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[4]毛澤東選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[5]馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1972.

作者簡介

劉甜甜，中共吉林市委黨校哲學(xué)教研部副教授，哲學(xué)碩士，研究方向：馬克思主義哲學(xué)、馬克思主義中國化。

責(zé)任編輯 張忠義