關注城市“創(chuàng)新馬賽克”

北京在我國289個城市的科技創(chuàng)新指數(shù)排名中位列第一

2020年1月4日，“2020首科新年論壇——城市科技創(chuàng)新治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設”在京舉辦。此次論壇由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院主辦，中國社會科學院城市與競爭力研究中心和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織綠色產(chǎn)業(yè)平臺中國辦公室協(xié)辦。

首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院和中國社會科學院城市與競爭力研究中心聯(lián)合發(fā)布了《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告2019》（以下稱《報告2019》）。首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關成華教授公布了“2019中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)”排名，介紹了報告的寫作背景、基本框架、指標體系、測度結(jié)果和研究發(fā)現(xiàn)。在我國289個城市的科技創(chuàng)新指數(shù)排名中，前20位的城市依次是：北京、深圳、上海、廣州、南京、杭州、蘇州、武漢、西安、珠海、長沙、常州、成都、無錫、天津、青島、合肥、東莞、濟南、廈門。北京位列第一，強勢領跑全國。報告顯示，北京作為全國科技創(chuàng)新中心的實力凸顯，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新服務和創(chuàng)新績效3個一級指標均排名第一，支撐創(chuàng)新型國家建設作用不斷增強。

《報告2019》研究發(fā)現(xiàn)：城市“創(chuàng)新馬賽克”特征顯著，“馬太效應”凸顯。從城市科技創(chuàng)新發(fā)展的空間格局看，我國存在顯著的“創(chuàng)新馬賽克”特征，重大科技創(chuàng)新成果主要集中于北京中關村、深圳和上海張江等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這些“創(chuàng)新馬賽克”區(qū)域創(chuàng)新資源高度集聚、創(chuàng)新環(huán)境相對優(yōu)異、科技成果轉(zhuǎn)化快、國際競爭力強，進一步吸引創(chuàng)新要素加速集聚，導致城市間科技創(chuàng)新發(fā)展差異擴大，強者更強，“馬太效應”凸顯。

科技創(chuàng)新發(fā)展水平位居前列的城市包括北京、深圳、上海、廣州等一線城市以及南京、杭州、蘇州、武漢、成都、西安等區(qū)域中心城市。未來還需要進一步引導這些創(chuàng)新集聚區(qū)加強對周邊區(qū)域的技術(shù)溢出和輻射帶動作用，推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。同時，還需注意，許多創(chuàng)新集聚區(qū)在很大程度上仍是要素驅(qū)動型，過于依賴政府的產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策及國外的高技術(shù)，未來應特別注重提高自主創(chuàng)新能力，練就自己在全國乃至全球科技競爭中的“殺手锏”。

《報告2019》是首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院依托多部門、多學科的專家團隊，開展的中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展研究，是繼2017年后發(fā)布的第三本系列報告。報告構(gòu)建包含4個一級指標、11個二級指標以及26個三級指標的“中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標體系”，并對中國289個地級及以上城市的科技創(chuàng)新發(fā)展水平進行測度與評估。其中一級指標包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務、創(chuàng)新績效；二級指標包括創(chuàng)新人才、研發(fā)經(jīng)費、營商環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境等；三級指標涵蓋創(chuàng)新資源三級指標5個，創(chuàng)新環(huán)境三級指標7個，創(chuàng)新服務三級指標4個，創(chuàng)新績效三級指標10個。分析總結(jié)中國城市在推動創(chuàng)新型國家建設過程中的經(jīng)驗和不足，以期繼續(xù)為國家和各級政府提供決策參考。