阿榮旗小雜糧產業存在的問題及發展對策

高麗丹

摘要? ? 本文分析了內蒙古阿榮旗小雜糧產業的生產現狀及產業發展優勢，并針對目前發展中存在的問題提出了阿榮旗發展小雜糧產業的對策，以加快小雜糧產業的規模化發展。

關鍵詞? ? 小雜糧產業;生產現狀;問題;對策;內蒙古阿榮旗

中圖分類號? ? F326.11? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

1? ? 阿榮旗小雜糧生產現狀和產業發展優勢

阿榮旗地處大興安嶺東麓，屬丘陵漫崗地形，由于植被生長良好，農作物綠色無污染，耕地多為坡地，灌溉能力較弱，是最適合小雜糧種植的地區。近年來，阿榮旗退耕還林力度大，農村剩余勞動力充足。因此，農民迫切需要調整產值較高的農作物的產業結構，小雜糧的生產特點和市場優勢，正能迎合這一趨勢，同時退耕還林地套種小雜糧有利于樹苗扶育，為小雜糧生產提供了很大空間。阿榮旗小雜糧種植遍布全旗各個鄉鎮，種植面積較大的有向陽峪鎮、六合鎮、霍爾奇鎮，主要品種為谷子、糜子、綠豆、紅小豆。近年來，小雜糧的生產相對穩定，播種面積基本維持在3 333.3萬hm2左右，約占糧食作物播種面積的1%，產量保持在1萬t。除了農村“三留”（口糧、飼料、種子）3 197.5 t外，可提供的商品量為9 566 5 t。通過積極引導，預計到2020年，全旗雜糧種植面積將達到5 333.3 hm2，總產1.6萬t，總產值6 400萬元，純收益4 640萬元，實現農民人均純收入155元。在一些地區小雜糧收入已成為農民純收入的重要來源[1]。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 小雜糧產業規模小

一是種植分散。長期以來，受重“大”輕“小”思想的影響[2]，阿榮旗糧食作物以玉米、大豆、馬鈴薯為主，小雜糧只占較小比例，零星分散種植，不具規模，未能形成規模化、產業化[3]。二是面積偏少。阿榮旗小雜糧的種植面積偏少。以2006—2010年平均數為例，小雜糧種植面積6 666.7 hm2左右。具體到各個小雜糧種類所占比例更小，并且種植面積波動不穩定。

2.2? ? 小雜糧產業沒做好

一是單產偏低。以2006—2010年平均數為例，阿榮旗小雜糧總產9 500 t，占糧食作物總產的0.18%，單產只有糧食作物平均單產的1/2。即使單產較高的谷子，其單產也僅為糧食作物平均單產的58%。二是市場狹窄。政府淡化小雜糧生產，農民種植缺乏組織引導。

3? ? 推進小雜糧產業發展的對策

3.1? ? 出臺優惠政策，加大扶持力度

把小雜糧產業作為調整農村經濟結構、提高農民收入的重要抓手，盡快出臺一系列加快雜糧產業的專項文件和優惠政策，增加資金投入，把政府推動與政策引導結合起來，鼓勵農民實施土地流轉，發展雜糧規模種植。農牧業、工商、財政、稅務、金融、商務等有關部門加強聯動、合力解決、做好服務，為小雜糧產業發展創造良好的環境，共同推動阿榮旗小雜糧產業穩定、健康發展。加大對優質小糧食產業的扶持力度，安排專項資金，出臺專項扶持政策，重點支持一批對優質小雜糧產業發展有重大牽動作用的項目。

3.2? ? 構建小雜糧市場營銷服務機制和平臺

阿榮旗農產品營銷服務機制不完善，農產品流通平臺缺乏，導致農民生產的“相對過剩”和“銷售難”。因此，在農產品開發中建立和完善小雜糧的營銷服務機制和平臺，有效地通過市場需求指導生產至關重要。一是提高組織化程度，實現產業化發展。積極發展農民專業合作社，引導其進行合理的土地流轉，建立規模化種植基地，解決小雜糧生產分散、批量小的生產經營問題，提高農民生產經營合約化和組織化程度，解決一家一戶之間生產與市場聯系的問題，改變產銷分離的尷尬局面，完善利益聯系機制。二是逐步開拓營銷市場。依托大中城市農產品市場，開發柜臺和專區，建立固定的營銷市場和區域營銷網絡。三是組織開展多種推介和促銷活動。四是完善農業技術推廣體系建設。不斷強化技術人員深入基層專項服務，推廣當地最優、最適品種，開展科學種植。堅持抓好農民技能培訓工作，抓好信息平臺建設，及時為農民提供市場信息，讓農民盡快掌握一整套系統的種植技術。

3.3? ? 開發名優品種，提升市場競爭力

一是要樹立品牌觀念，增強品牌意識。由于農產品品牌是一種區域性的公共品牌，小雜糧也不例外。因此，小雜糧品牌開發，要充分發揮政府的主導作用。二是要實施小雜糧生產和管理的標準化，打造小雜糧品牌，使之成為有市場競爭力的名牌。目前，我國已制定了小雜糧產業政策及行業標準，并指導搞好實施，實現生產的標準化，以保證小雜糧的特有品質。三是加大品牌的推廣工作。在小雜糧品牌營銷中重視廣告等宣傳，以提高阿榮旗小雜糧的知名度，在宣傳中注重傳遞無公害、無污染的綠色信息。

4? ? 參考文獻

[1] 賈果裊.山西小雜糧競爭力分析和財政支持對策研究[J].山西科技，2004（3）：6-10.

[2] 李文德.21世紀山西小雜糧資源的發展思路及對策[M].北京：中國科學技術出版社，2001.

[3] 陳利，李硯.淺談中國小雜糧的現狀及發展前景[J].雜糧作物，2004，24（4）：244-245.

[4] 高小麗，高金鋒，馮佰利，等.西部有機特色小雜糧產業發展戰略研究[J].干旱地區農業研究，2006，24（6）：227-230.