丹陽市農民致富路徑探析

林留興

摘要? ? “三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是收入問題。本文從系統性、整體性、協調性的角度，探討了如何解決農民致富中的難題，提出了統籌提高農民收入的路徑，以期為富農增收提供參考。

關鍵詞? ? 農民致富;內生動力;帶頭人;江蘇丹陽

中圖分類號? ? F321.4? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

當前，丹陽市農民的老齡化問題不斷加劇，農民的文化程度普遍偏低，致富能力薄弱。由于種植成本逐年增加，導致種糧收益普遍較低;同時，由于經濟面臨下行壓力，農民打工的工資性收入增長慢。如何突破農民致富的瓶頸，促進農民增收，筆者從以下幾個方面提出發展路徑。

1? ? 多角度激發農民致富內生動力

當前，干部拍板多、農民聲音少、對農民關心不夠是農村工作的一個重要問題。因此，領導干部要增強與農民的感情，形成愛農村、愛農民的親情思維，在政策、方案制定過程中要密切聯系農民，充分聽取農民意愿，并將農民好的建議吸收到政策決策之中，使農民的意愿與組織決策無縫對接，推動農民發家致富。設立“丹陽農民獎勵基金”，對農民在發家致富中想出的“金點子”，從物質和精神2個方面進行獎勵，調動農民的積極性、主動性和創造性，激發農民創造美好生活的內生動力。

農民自我發展能力弱，是制約發家致富的重要因素。因此，要健全農民技能培訓服務體系，大規模開展職業技能培訓，針對農民特點和需求，開展具有專業特色、實用性強的職業培訓，提高農民創業就業本領。2018年，丹陽市被列為全國50個縣一級建設新時代文明實踐中心試點縣，可以充分利用這一機會，創新農民教育培訓形式和培訓內容，以群眾需求為導向，通過面對面、心貼心、實打實的工作，充分調動農民建設美麗家園、追求美好生活的熱情，充分發揮他們的聰明才智和主觀能動性。

2? ? 多渠道培養農民致富帶頭人

農民要致富，關鍵靠支部;支部強不強，要看領頭羊。實踐證明，一個好的村支書，能帶動一方百姓致富。例如：丹陽市的邁村，在“新鄉賢標兵”“吳仁寶式優秀村書記”王金和的帶領下，從負債累累的窮村，發展成年產值超10億元的富裕村、明星村。因此，要全面整頓軟弱渙散的村黨組織，及時撤換不稱職、不勝任的村黨支部書記。同時，要拓寬選人用人渠道，廣納群賢，通過多種方式選好配強村書記隊伍，使他們真正成為農民致富的“領頭雁”。

要設立“土專家”人才庫，把散落在各行各業的“田秀才”“土專家”找出來、培養好、用到位，使之成為“趙亞夫式”的“永久牌”農村人才隊伍。要“筑好新巢吸引金鳳凰”，把在外從事經營、管理的各類人才和丹陽籍普通高校和職業院校畢業生吸引回來，鼓勵他們用自己掌握的知識和技能，帶動更多農民發家致富。

3? ? 立體化提高農業整體效益

種植業、養殖業和微生物發酵轉化業組成的“三維結構”的新型微生物農業是中國農業未來之希望。農業廢棄物并非垃圾，而是施錯位置的資源，如果與現代微生物技術結合，就可以變廢為寶，實現生態與經濟的雙重價值。例如：通過微生物將農業廢棄物固氮、溶磷、解鉀就可以替代化肥的使用;通過微生物的寄生、拮抗等作用可以防治病蟲害;而基于微生物技術的畜禽健康養殖，不僅可以提高飼料利用率，還可實現糞污肥料化全利用，養殖效益倍增。因此，要充分利用現代生物科技發展微生物農業，助推農民致富。

農業不僅具有生活價值，也具有社會和文化傳承價值，是適合養生、養老、養心的理想空間。因此，要拓展農業多種功能，積極發展鄉村新產業新業態，讓農民擁有更多的掙錢項目。“互聯網+”可以催生新的消費群體，帶動新的消費熱點，創造新的消費需求，打造農村經濟新的增長點。丹陽市應以建設丹農優品APP為契機，以皇塘鎮白兔村作為典型樣板，大力推行“電商創業村”創建工作，開展農村勞動力網創培訓，帶領農民“觸網”致富。

4? ? 深層次推進城鄉融合發展

城鄉融合發展是農民生活富裕的基礎。要加大農村要素市場改革力度，深化承包地“三權分置”改革、宅基地改革和探索集體經營性建設用地入市改革，為城市資本建設農村打開新的投資空間和渠道，激活鄉村沉睡的要素和市場。要建立城市生產要素入鄉促進機制，引導工商資本為城鄉融合發展提供資金、產業、技術等支持。探索在政府引導下工商資本與村集體合作共贏模式，發展壯大村級集體經濟，實現鄉村經濟多元化，讓農民獲得更多致富門路。同時，要健全城鄉融合發展利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。

5? ? 全方位提高農民民生福祉

有一定經濟實力的農民大多進城務工，對于留守農村的重點人群老弱病殘，首先需要的是保底。目前，丹陽市能否享受低保政策主要是看家庭年收入，但對于因病致貧類的邊緣人口，他們的實際家庭支出遠遠超過其家庭收入，但因為其收入水平不符合低保標準，現行政策不能把他們納入低保救助對象。對于這類特殊群體，要出臺臨時救助制度，給予靈活幫扶，讓這部分群體享受到社會關愛。貧困群眾經濟實力薄弱，“苗弱難經風雨”。因此，在脫貧過程中，既要有助推器，又要有避風港，還要增強其造血功能。對農村就業困難人員，根據各自特點，分類施策、精準援助。同時，要重視農村留守老人問題，有針對性地采取日間照料、醫養結合、抱團養老等多種方式，滿足農村養老需要。

由于多數農民缺乏健康的養生理念和生活方式，容易埋下疾病隱患，加上很多農民沒有定期進行體檢，容易錯過最佳治療時間，導致農民患較嚴重疾病的人數較多，嚴重影響生活質量。因此，要逐步建立聯通市、縣、鎮3級醫療機構的遠程會診信息平臺，加快培育鄉村全科醫生，彌補鄉村醫療條件的“短板”。同時，在農村定期開展形式多樣的健康養生知識講座，加強農村慢性病綜合防控，減少重大疾病的發生。

農村外出務工人員普遍工資不高，無余力承擔高水平社會保險。同時，由于流動性大，為了避免未來的不確定性，在養老、醫療保險投入上有顧慮，缺乏連續性。因此，政府應出臺相應政策，對農民參加養老、醫療等社會保險給予照顧，增加農村社會保險關愛型選項，讓農民擁有更多選擇機會。

6? ? 參考文獻

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