新形勢下事業單位內部控制的重要性及對策

奕蓉蓉

摘要

隨著我國經濟的發展，各行業對內部控制的重要性逐漸增強，尤其是隨著十八大的勝利召開，我國對事業單位的運行也提出了很多新的要求，關于事業單位內部控制的重要性以及如何實施也成為了當前事業單位發展的重要問題。因此，本文主要對新形勢下事業單位的內部控制重要性以及對策進行分析，希望對相關從業者有一定的幫助。

關鍵詞

新形勢;事業單位;內部控制;重要性

事業單位內部控制的重要性

（一）內部控制能加強對單位權利監督力度

事業單位是由國有資產出資，政府建設的社會服務組織。事業單位在執行自身職能，如建設工種項目、提供社會服務等方面，所消耗的財力物力都是來自于國有資產，由于國有資產的特殊性，在使用的過程中，需要受到嚴格的監督管理，只有這樣才能夠保證事業單位日常工作能夠符合人民群眾的利益。因此，加強監督是事業單位對事業單位來說既是職責所在，也是必須接受的義務，在這個過程中，內控機制能夠有效促進監督機制的建立以及完善，保證國家財政能夠切實為人民群眾謀取福利，同時內部控制還可以對權利進行制衡，事業單位具有較大的權利，一旦缺乏權利監督，很容易對社會造成損害，加強內控監督能夠有效保證事業單位發揮職能作用，并且推動服務型政府建設。

（二）內部控制有利于防范單位內部經濟風險

任何企業在經營過程中都會遇到一定的風險，事業單位也同樣如此，不同的是事業單位風險主要體現在會計制度以及服務體系等方面，這些問題主要源自于事業單位特殊的性質，即公共服務性質決定的。由于各級事業單位建立的時間不一，導致在內部經濟管理方面也沒有統一的方式，這就造成了當前的事業單位中對于內部經濟的管控存在很多的問題，造成這樣問題的主要原因是內部控制制度沒有能夠完整建立起來，因此內控管理對事業單位內部經濟風險控制來說是非常重要的。此外，內部控制還有優點就是能夠在事業單位中建立切實可行的風險預案，一旦風險情況真的發生，也能夠及時進行補救，將損失控制在一定的范圍之內，保證事業單位內部的財政安全。

（三）內部控制能夠確保會計信息安全完整

行政事業單位會計資料是非常重要的，一般包含單位財務和預算等方面的重要信息，并且能夠對單位會計信息的質量有著非常重要的影響，企業的會計資料主要對經濟活動等進行的反映，其中會計信息在向上級進行匯報的過程中，起到報告以及接受監督的作用，對于當前的事業單位來說是非常重要的。尤其是對事業單位高層來說，很多政策的制定是根據會計資料反饋進行制定的，只有確保會計資料的準確性，才能夠提升事業單位政策制定的實用性，促進內部制度的實施。除此之外，會計資料也能夠對事業單位各項工作起到一定的監督作用，是確保事業單位內部工作正常進行的重要監督手段之一。

（四）內部控制能夠有效推動單位工作展開

內部控制在很大程度上能夠對預算進行管理，作為事業單位財政最主要的收支方式，預算即代表了單位工作的起點，也代表了單位工作的終點。因此在內部控制的過程中，需要對預算管理進行加強，這樣才能夠保證資金能夠貫穿事業單位整個活動的過程中，并且內部控制一般有相匹配的程序制度規范，這也保證了在內部控制過程中，事業單位的預算管理是經過科學計算，保證能夠在該使用的過程中符合使用的要求，所以在當前的單位預算管理中，內部控制是非常重要的環節之一。

（五）有利于廉潔性政府的建設

我國當前在大力加強廉政建設，事業單位作為我國基礎的行政單位之一，也是具有一定范圍的權力，這就使事業單位在廉政政府建設中也具有一定的位置，很多廉政建設需要對事業單位中存在的不良風氣進行糾正。只有加強對行政事業單位內部的內控制度的建設，才能夠更好為人民服務，并且內控制度一旦開始實施，其中很多的條例是剛性的，這就能夠對部分思想覺悟不夠的工作人員形成一定的威懾，能夠有效促進廉潔性政府的建立。

新形勢下事業單位內部控制存在的問題

（一）從業務層面內部控制存在的問題

首先是事業單位內部控制組織結構不完善。目前事業單位內部往往存在這樣的現象，缺乏內部之間的有效交流。從而造成了工作的效率相對低下，各部門之間的配合難以實現，并且事業單位內部缺乏協調，導致了很多的工作在進行的過程中，缺乏有效的組織和執行反饋，進而造成了內部控制存難以實施或者實施效果不夠理想。

其次是行政事業單位人員素質參差不齊。內部控制想要在單位內進行實施，需要有很多專業素質過關，且具備較高思想覺悟的工作人員，但是在當前的事業單位中，很多的行政工作人員在專業技能以及思想覺悟方面存在問題，在進入事業單位時，很多工作人員都具備較強的專業素養，但是隨著工作的深入，很多工作人員不注重自身的提升，導致了自身的工作技能無法滿足當前的需求，并且在長期的工作中，思想覺悟方面也出現了松懈，導致了內部控制開展存在困難，無法順利在事業單位內部進行實施[[]]。

最后是內部控制業務程序存在缺陷。事業單位內部缺乏有效的業務程序進行控制，這樣才導致了當前的內部控制不能夠發揮相應的管理效應，從而造成了對問題無法有效進行有效的控制和解決，造成工作較為雜亂，并且責任不清楚的現象出現。

（二）從業務層面內部控制存在的問題

首先是事業單位內部控制以及審計制度構建不夠健全。當前事業單位并沒有建立完善的內部審計制度，很多內部審計對存在的問題不能夠及時進行排除，并且在當前審計工作中，審計人員是受制于其他的部門，這就導致了審計工作職權界線劃分存疑，審計人員缺乏威信，造成了對問題無法進行處理的現象出現。

其次則是事業單位內部控制社會效應難以衡量。社會效應對于事業單位來說是非常重要的一個指標，因此在當前，我國事業單位需要從社會效益角度去對內部控制進行完善，而不是照本宣科，盲目搬照內部控制成功案例，對自身的內部控制進行改善。

最后則是事業單位缺乏有效的考核機制。事業單位對內部人員的考核往往是和上級部門相關聯的，這就導致了在很多問題上，事業單位內部控制構建以及完善對工作人員構不成強力的約束，導致了制度難以實施，得不到擁護。

事業單位內部控制體系構建與完善的相關建議

（一）完善單位層面內部控制

首先增強事業單位內部對內部控制的理解。事業單位業務范圍相對較廣，不同的事業單位部門有著不同的職能，因此在工作的過程中，事業單位內部需要對自身的職能進行充分考慮，并能夠對自身的職能有著較為深刻的理解，這樣在制定相關內部控制制度時，能夠有較為精確的參考，并且能夠對內控中存在的問題進行歸納以及總結，保證最終內控數據的質量[[]]。

其次則是健全事業單位內部控制的評審工作。評審工作主要是針對事業單位基本情況以及相關人員素質進行評審，保證相關的工作人員能夠在合理的環境下進行工作，并且評審制度能夠督促相關工作人員注重對自身的提升，從而保證自身的工作質量，提升自身的工作能力和思想覺悟[[ ]]。

最后則是加強事業單位內部控制的綜合評測。在評測的過程中找出薄弱環節，并且通過嚴密的數據對其中存在的問題進行分析，及時對不同控制點的情況進行了解，從而保證內控計劃的順利實施。

（二）完善業務層面的內部控制

加強對行政事業單位內控控制點的管理。控制點主要是能夠幫助內部控制順利實施的工作點位，在對其進行管理中，應該在控制點中實施科學的計劃，并且能夠對周圍的社會效應做出足夠的反映，并且加強預算、人員等多方面的管理，在資金使用后需要對經費如何利用做出充分的反饋，找出其中存在的問題并進行修改，保證控制點后續資金使用的合理性。

同時需要進一步對不同業務類型的事業單位進行區分，讓內部控制能夠更加契合事業單位的職能，并且制定相關考核手段以及評測方法，這樣才能夠有效提升控制工作的效益水平，保證內部控制管理逐漸趨向于系統化，這樣內部控制制度的公信力以及剛性就能夠得到保證。

結束語

在新形勢的背景下，事業單位的控制與國家的要求還有一定的差距，因此事業單位需要制定長遠的內控實施計劃，積極處理好相關的內控管理工作，保證在長期的發展中有效提升自身的內控管理，響應國家的號召，更好的為社會以及人民服務。

參考文獻：

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