新加坡綠道建設對潮州城市綠道系統規劃的啟示

摘要：目前潮州城市城市建設的迅猛發展使得生態環境呈超負荷的狀態，而綠道建設和推進能有效推動我囯城市生態環境的良性發展?；▓@城市新加坡的綠道系統及整體生態環境的發展有許多經驗可借鑒和采納，本文通過總結出新加坡綠道建設的一些優秀案例，提出適用于潮州城市綠道建設的建議，為潮州城市“城市綠道網絡系統與慢行系統”的規劃與建設作支撐，推進生態環境建設。

關鍵詞：綠道建設;潮州城市;新加坡;城市規劃

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）02-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.02.143

Abstract：The current rapid development of urban construction in Chaozhou makes the ecological environment in an overloaded state， and the construction and promotion of green roads can effectively promote the healthy development of urban ecological environment in China.There are many experiences in the development of Singapore s greenway system and the overall ecological environment in the garden city.This article summarizes some excellent examples of Singapores greenway construction， and puts forward suggestions suitable for the construction of greenways in Chaozhou. “Greenway network system and slow-moving system” will support the planning and construction， and promote the construction of ecological environment.

Key words：Greenway construction;Chaozhou City;Singapore;Urban planning

潮州城市人口眾多，屬于中小城市，有著先天的山水資源等優勢，潮州城市的綠道網絡系統不僅是生態文化休閑的場所，同時也應該成為多功能于一體的復合型綠色環保城市，同時起著展示地方文化風貌、與社會歷史結構的重要作用。通過綠道規劃營造出人性化的綠色生態氛圍，緩解城市緊張節奏，釋放壓力，保護生活安全和滿足人們休閑生活的慢行訴求;提升文化旅游形象，打造地方文化特色，吸引外商投資，促進潮州城市發展。

新加坡的城市綠道發展注重環境問題和可持續的發展，有“花園城市”美譽，始于 1991 年的綠道研究和實踐經驗豐富。通過綠色網絡將各區域相互連接，市民可以在無干擾下安全步行或騎行游覽各個公園。在建設過程中注重生態多樣性;在綠道建設過程中注重雨水的疏導管理，選擇環保的耐用材料，植物采用當地植被。潮州城市土地有限、人口集中，與新加坡情況接近，新加坡綠道系統建設經驗值得潮州城市城市綠道學習和借鑒。

1 潮州城市綠道發展背景及概況

綠道的概念來源于19世紀20年代的美國，最初目的是嘗試用公園道或其他線形方式連接城市公園。20世紀40年代，倫敦規劃建設了環城綠帶及通道網絡，綠道得到大規模發展和普及。2010年1月，中共廣東省委相繼出臺了《珠江三角洲綠道網總體規劃綱要》《珠三角區域綠道網規劃設計指引（試行）》等文件，高效有序推進廣東綠道建設。2011年1月，《廣東省“十二五”規劃綱要》明確提出“以珠三角綠道網為依托，逐步構建全省互聯互通的綠道網，使之成為推進生態文明建設的標志性工程?！币笤谥槿蔷G道網建設基礎上，吸收國外國家地區綠道建設的經驗，在全省范圍內鋪開規劃。2011年8月，潮州市制定了《潮州市綠道網規劃建設工作方案》，提出了綠道網建設的總體目標和要求。主要內容包括綠廊景觀系統、自行車道、步行道系統，標識系統，服務系統，基礎設施配套等。截至2019年，潮州市已完成綠道建設項目有濱江長廊、北堤、西湖濱水、東興路、東山路、潮州大道北段、潮州大道南段、慧如公園、紅山森林公園、濱江公園等10個路段，總長33.4km。

2 潮州與新加坡綠道建設的相似性

新加坡是海島國家，潮州屬于濱海城市，屬于熱帶雨林氣候，于1971年提出中央集水區和原始森林區域，在城市中心保留大量綠地;新城帶狀、分散地布局在城市中，新城與新城之間規劃生態地帶;而后全島開放。新加坡構建了點、線、面相結合的綠色的、連續的網絡空間布局。城市綠地系統完善，開放空間和立體綠化都得到了長足發展。

潮州屬于海洋性季風氣候，動植物資源豐富多樣，主要為亞熱帶常綠闊葉林，多山地丘陵。森林覆蓋率達到57.7%，林地用地184340hm2，生態公益林面積92403hm2。市區有豐富的生態資源，如西湖風景區、紅山森林公園、鳳凰山生態保護區以及湯山水庫等多個林場。這些資源成為潮州的天然綠廊及生態寶地。2011年潮州制定的《潮州市綠道網規劃建設工作方案》，提出的總體目標是：構筑城鄉一體化的區域、城市、社區三個層面多類型、多功能的綠道網系統。城市規劃理念與新加坡提出的“環狀城市”概念規劃有一定的相似性。

新加坡與潮州的差距表現為新加坡是國際花園城市，而潮州的城市生態建設仍然處于初級階段，理論和實踐研究還不夠充分。新加坡所建立的由的綠道連接整個城市網絡，其建設有利于解決地少人多的現狀，對同樣狀況的潮州城市建設有重要的借鑒價值。

3 潮州城市城市綠道不足之處及新加坡綠道的啟示

雖然潮州綠道依托山、城、江的自然風貌和生態系統，形成了一定的綠色開敞空間和通行方式，但是綠道發展仍然有許多瓶頸需要突破。

3.1 體系不健全，功能單一

國內綠道因發展時間相對短，處于初級階段，相關理論研究較少，各個城市之間發展也不平衡。潮州的綠道系統還沒有形成完整的網絡體系，在一些節點連接上存在諸多設計規劃缺陷，綠道建設的需求的目的性都呈現單一狀態。沒有從城市特征、人們需求等各方面綜合考慮，游憩設施不全，文化和景觀因素考慮欠足。潮州沿韓江兩岸進行了臨水的木棧道長廊搭建，濱河種植了大量綠化帶，但公共活動空間相對缺乏，市民無法真正滿足休閑需要。

新加坡的濱海走廊建設所組成的要素健全又豐富，空間形式也依據公眾的實際需求規劃，在綠道建設的同時將騎行道、人行道用綠化帶隔離，相互獨立不受影響，在綠道中途穿插休閑活動區、帳篷區、沙灘等休息配套設施，形成了完善的慢行設施。在城市空間不足的情況下，綠道建設充分利用路兩側、排水渠、高架橋下等空間，還包括利用廢棄的鐵道網絡、風景內道、歷史古驛道等進行綠道的建設，盡量減少高強度開發帶來的生態破壞。多渠道解決問題使綠道連貫不斷。而水系型綠道水系保護成一體，不僅維系親水空間，同時保護水系系統。

3.2 部分綠道選址遠離城區、人口稀少，綠道網利用率低，人氣不足，造成資源設施浪費

潮州出臺的綠道規劃尚停留在單一模式，將城市綠道片面地理解為綠化的自行車道和慢行道，規劃離散、各自獨立，難以綜合利用，提高效益。新加坡綠地系統充分體現了與自然協同發展的特點，城市的綠化系統構成可分為層級設置，其中綠道部分包括街區的綠地以及公路兩側的綠化帶，人行天橋上的植物花卉等構成綠化系統的一部分。綠道相互連接形成良性的生態結構，考慮道了野生動物的遷徙，也為居民提供休閑場所。當地住區乃至整個島嶼都被串聯，居民可慢行通往各類公園及自然保護區。作為島國的新加坡，土地資源相比潮州更加稀缺，在高密度環境下，現有空地難以滿足綠道系統的連通，因而充分開發了排水道緩沖區，車行道保留區等低效用地，成功實現了綠道系統的有效連接。由此可見經過合理的規劃設計，一些地理環境并不優越的未開發區也可以成為舒適宜人的休閑場所。

3.3 設計規劃存在缺陷

在實施綠道建設的過程中，慢行主體與機動車的協調、綠道交通標志、交通信號燈設計、危險路段警示線和警示牌設計等問題均出現欠妥的處理方式，系統常常被城市道路系統打斷，如機動車占用綠道，潮州濱江長廊綠道被韓江大橋阻隔等等問題，影響了綠道連續性和通達性，給市民帶來不便。新加坡綠道分為小范圍和大范圍綠道。其中小范圍綠道主要服務于居住區之間，滿足居民步行、慢跑和自行車騎行的需求，避免車輛的干擾，在人流匯集點設計有小廣場。潮州的綠道設計缺乏對人流的趨勢和分布進行數據統計，部分綠道閑置，而部分過于擁擠，同時沒有考慮到密度高、交通人流量大的社區場所綠道規劃。因而有必要學習新加坡在人流集中的地方設置小廣場，將社區公園、小游園、社區慢行系統、廣場等與城市慢行道有效連接起來，為社區居民提供良好的綠色空間環境。同時完善社區場所綠道，拉近居民距離，提高綠道使用效率。

3.4 綠道服務設施尚需完善

潮州市區部分綠道交叉口從商場入口或停車站點經過，人流量大，汽車出入頻繁，有很大的安全隱患。部分設施在質量和數量上都無法滿足公眾需要，比如公廁、垃圾桶、休閑座椅自行車租賃等，有些設施則直接被忽略掉，如未見雨棚等相應的配套設施，租賃點和歸還點設置不夠等。綠道分流不清晰，導致人與非機動車并行。部分綠道植被覆蓋率不高，植被單一，遮蔭效果不佳，夏天行人舒適感降低。

新加坡綠道通常配備有標識系統、垃圾桶、照明燈具、遮雨棚等服務設施，2002年新加坡對綠道的寬度規定：綠道寬度不得低于6m，其中建設至少寬4m的慢行道，沿帶狀排水區旁種植至少寬2m的綠化帶。交通服務設施主要指城市交通網絡與綠道網絡的有機銜接，提高綠道換乘系統的完整性。新加坡城市規劃重視公眾參與，提供公眾發表規劃意愿需求、規劃建議的機會，并將公眾意見考慮在內，使得城市設計真正為民服務。潮州在添置各種服務設施過程中，也應多方面采納民眾意見，滿足民眾生活娛樂的多方面需求。

3.5 綠道網的維護重建設、輕管理，法律細則不健全

目前，專門的法律細則.如城市綠道由公眾參與選址規劃，綠道沿線古樹、文物古跡、配套設施如何保護，設防火、消防用具的配備以及單車租賃點、公廁、驛站等配套的建設，無障礙盲道等設施建設，都需要完善法規條文來提高。綠道建設后期維護管理也是十分重要的保障環節。綠道建設后期維護管理需要多部門共同努力，共同參與，同時也鼓勵社會組織機構、個人參與其中。

4 總結

通過對潮州綠道規劃選線進行分析，建議潮州綠道網絡可從以下幾個方面重點營造：社區綠道，充分結合潮州本潮州城市各個功能分區，盡量將綠道延伸至人流量大的區域，比如靠近居住區，將社區綠道與居住區現有的慢行系統、配套服務設施、社區小游園等相結合，延伸至商業區的綠道，騎行道與人行道分隔，通過鋪裝樣式或綠化帶來劃分人行道和自行車道。

濱江長廊綠道，依托潮州沿江路，構建沿江休閑走廊;城市內湖綠道，充分發揮韓江周邊的慢行系統，進行改造，完善周邊的水系綠道建設;保持城市的基礎水環境處于穩定、健康的狀態，將鳳凰洲公園與韓江的綠道水系連城一體，構建良性循環的生態廊道，保持水系原有生態環境，與自然環境和諧共處。

道路綠道，依托本潮州現有慢行道，完善城市綠道的標識設計、基礎設施建設、交通銜接等規劃，讓綠道變得宜人且安全。同時用綠化隔離帶明晰車道與慢道的邊界，增加減速帶、停車場，提高出行的安全性;讓車行者有區域可沿途停駐觀賞;合理的距離增添飲水、座椅、廁所等設施，解決出行基本需要。在設施建設的同時充分挖掘該地域文化要素，融入到文化休憩亭廊設計中去，不僅提高城市品位，同時宣揚了地域文化特色。

潮州可以借鑒新加坡環島濱海綠道的成功經驗，利用沿江風景綠道、社區綠道、道路綠道構建城市網絡系統，并對設施不夠健全、設計不夠合理的現有綠道進行拓寬或重修設計;將斷開的綠道盡量銜接起來。豐富道路結構，增設騎行道、人行道，盡量隔離機動車道，提高綠化的景觀效果和安全指數;韓江是潮州的天然廊道，潮州綠道建設應著力恢復城市內河、內湖的生態功能，比如利用韓江兩岸的濱江長廊慢行系統，進一步提升改造，建設城市河流型綠道。

參考文獻

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收稿日期：2019-12-25

基金項目：論文為韓山師范學院2019年校級科研項目資助，項目名稱：“一帶一路”“海絲”沿線馬來西亞及新加坡城市空間規劃對潮汕區域發展的借鑒研究，編號：XS201914

作者簡介：周燕玲（1975-），女，漢族，碩士學歷，副教授，研究方向為藝術設計。