國有林場財務管理存在的問題及對策

羅文輝

摘要? ? 國有林場內的財務管理工作是其日常管理工作中的重要環節，工作開展的情況與林場的穩定發展密切相關。本文結合木蘭圍場國有林場管理的實際情況，分析了我國國有林場財務管理存在的問題，并提出了發展對策，以期為相關人員提供參考。

關鍵詞? ? 國有林場;財務管理;問題;對策

中圖分類號? ? F326.21? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

國有林場屬于生產性的事業單位，是我國林業生產的重要組成部分，是林業工程建設的主力軍[1]。近些年，隨著國家一系列惠林政策的實施，國有林場在經濟體制、產業結構等方面進行了一系列改革，成效明顯，森林資源數量大幅度增加，經濟活力有所增強，但是受限于財務以及其他方面管理存在的問題，國有林場在發展中也凸顯出一些矛盾，比如資源結構不合理、產品結構單一、木材市場發展后勁較為疲軟等[2]，這些都對國有林場的持續發展產生較大的束縛作用。如何針對國有林場中財務管理等方面存在的問題開展相應改革，成為促進國有林場進一步發展的重要手段之一[1]。木蘭圍場國有林場最早建于1963年，為河北省林業局直屬單位，是河北省經營面積最大的國有林場，目前經營面積超過10萬hm2。結合此國有林場內財務管理實際情況，筆者介紹了國有林場財務管理中存在的問題，并提出發展對策，以供參考。

1? ? 存在的問題

1.1? ? 財務預算工作流于形式

部分國有林場在對年度財務計劃進行編制時比較隨意，根本未開展專門性的調查，也未充分結合市場需求以及各項政策變化等，僅僅是參考之前的財務計劃稍作改變，導致財務計劃不符合林場發展的實際需求[2]。部分國有林場為了降低考核壓力而在財務預算上進行壓縮，甚至導致出現預算赤字等情況。此外，對于制定的財務預算，有的林場不夠重視，執行過程中也未按照財務預算執行，出現隨意對預算進行變更等情況，之前作出的預算計劃成為一紙空文。在財務預算的執行中考核制度也不健全，未將相關的責任落實到具體的部門或者個人，不能發揮出考核的激勵及約束作用。

1.2? ? 資產的管理及保護力度不夠

不少國有林場在固定資產、經常用到的材料等使用方面尚未設置專門的部門或科室，無專職人員負責此事并承擔相關責任，導致林場內的資產比較分散，各個部門均有分布[3]。由于沒有專人管理，林地等國有資產被侵占的現象較多，有的被當地居民侵占，有的林地被低價征用，還有的林木資源被盜砍，導致資產嚴重流失，加大了財務管理的難度。

1.3? ? 財務審計中違規相關懲罰的力度不夠

目前，一些林場對財務審計工作不夠重視，上級檢查也只是對年度相關的經濟指標進行審查考核，僅僅是為了指標的核實，而不是為了發現實際財務核算中的問題，即使有的在審查中發現了一些問題，也沒有采取相應的措施予以懲罰并及時改正，未發揮出財務檢查的真正監督效果[4]。林場在日常開展審計工作時也是注重未來常規審計工作的開展，往往在相關的核算方面比較關注，而對其中的漏洞不夠重視，導致財務審計檢查流于形式，很難有效提升國有林場內財務管理的水平。

2? ? 對策

2.1? ? 重視財務預算管理，確保預算執行效果

重視對財務預算的編制，國有林場財務預算出臺相關的規定，以統一編制的原則、方法與內容等[1]。在對年度預算進行編制時要充分結合林場經營目標、之前的年度預算、市場需求變化等多種因素，提高年度收支預算的可行性，堅決杜絕因為各種原因出現的預算赤字等不合理現象。財務預算編制出來后，上級主管部門要加強審核，加強預算的管控效果。重視財務預算的執行，一旦林場內的預算制定出來并通過審核后，需要嚴格按照預算執行管理辦法進行管理，嚴格限制財務預算的變更、追加等情況。定期對預算的執行情況開展總結性會議，對預算執行的進度、效果等進行分析，結合前期的實施情況適當調整后期支出，以在執行財務預算的基礎上達到增收節支的目標。

2.2? ? 重視資產管理，實現資產的保值升值

國有林場內日常工作的重要內容之一是資產管理，且此項工作屬于薄弱環節[1]。一是對各類林場資產管理方面的規章、制度等進行不斷完善，在領導的考核內容中將林場資產的保值升值情況納入其中，從制度和責任2個方面對資產的管理情況進行規范。二是針對林場內的資產管理設立專門機構，并結合實際需要配備一定數量的專職人員，對資產的管理、使用、核算等方面進行管理，對相關責任詳細落實到個人，建立起較完善的管理體系[3]。三是規范資產處置，包括變更權屬關系、盤虧等，嚴格執行資產處置的技術鑒定手續，查明盤虧原因，追究責任人的相關責任。

2.3? ? 強化財務監督與審計工作力度

強化財務部門的監督作用，建立起財務監督檢查小組，落實責任，實施問責制。在財務檢查工作中，要求突出重點，及時發現問題，對制度的執行情況、預算實施情況、資產使用效率等進行重點關注。針對發現的問題提出整改性意見并督促其改正，各個林場之間可通過交流學習，及時改正自身的缺點，互相學習長處。建立起專業能力強、管理經驗豐富的審計隊伍，深入到林場一線開展管理方面的審計工作。對于日常管理、經濟業務等不同方面可分門類依次開展審計，一旦發現有違反相關制度的，要積極督促整改，如果有違法的行為要報送司法部門，依法處理。

3? ? 參考文獻

[1] 涂進營.加強國有林場財務管理的幾點建議[J].綠色財會，2005（10）：34-35.

[2] 陳香秀.國有林場財務管理存在的問題與對策[J].中國經貿，2016（2）：262-263.

[3] 王梅.國有林場加強財務管理研究[J].財會學習，2015（12）：75-76.

[4] 邱加榮.加強國有林場財務管理的對策探討[J].綠色財會，2006（10）：20-22.