馬鞍山市長江生態(tài)防護(hù)林重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)“一林一策”建設(shè)初探

焦其昌

摘 要：該文介紹了馬鞍山市長江生態(tài)防護(hù)林重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的森林與濕地資源現(xiàn)狀，提出了該功能區(qū)“一林一策”建設(shè)思路，并闡述了建立完善的森林生態(tài)修復(fù)體系的對策措施，以期提高森林質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：長江生態(tài)防護(hù)林;重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū);一林一策;馬鞍山市

中圖分類號 TU984.18文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2020）05-0067-02

“一林一策”是林長制“五個(gè)一”服務(wù)平臺之一，是全面落實(shí)林長制，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的重要基礎(chǔ)工作。其是指通過科學(xué)制定責(zé)任區(qū)的森林經(jīng)營方案和濕地保護(hù)修復(fù)方案，確定森林（濕地）資源保護(hù)管理工作的目標(biāo)和主要任務(wù)。長江生態(tài)防護(hù)林重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是馬鞍山市7個(gè)市級林長制責(zé)任區(qū)中范圍最廣、面積最大、情況最復(fù)雜、保護(hù)和修復(fù)任務(wù)最重的片區(qū)。根據(jù)馬鞍山市《關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（馬鞍山）經(jīng)濟(jì)帶“建新綠”行動綠化工作方案》，長江生態(tài)防護(hù)林重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的范圍界定為長江兩岸距水面1km之內(nèi)以及江心洲，主要建設(shè)任務(wù)是推進(jìn)長江防護(hù)林建設(shè)和濕地保護(hù)。該區(qū)域西岸上起張家灣，下至駟馬河口，全長48.7km;東岸上起太白寧西橫梗頭，下至慈湖河口，全長42.9km，國土總面積約26830hm2，涉及和縣、當(dāng)涂縣、雨山區(qū)、花山區(qū)、鄭蒲港新區(qū)、慈湖高新區(qū)等6個(gè)縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）34個(gè)行政村。本文通過對該區(qū)域“一林一策”建設(shè)情況的分析探討，以期為其他相似區(qū)域提供參考借鑒。

1 功能區(qū)森林與濕地資源現(xiàn)狀

1.1 森林 區(qū)域內(nèi)林地面積2957hm2，占區(qū)域國土總面積（含水面）的11%。其中，和縣林地面積共計(jì)777hm2，占區(qū)域林地總面積的26.3%;當(dāng)涂縣1400hm2，占47.3%;雨山區(qū)218hm2，占7.4%;花山區(qū)144hm2，占4.9%;鄭蒲港新區(qū)411hm2，占13.9%;慈湖高新區(qū)7hm2，占0.2%。區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)公益林面積122hm2，一般商品林面積2835hm2，分別占林地總面積的4.1%、95.9%。區(qū)域內(nèi)護(hù)堤護(hù)岸林存在樹種單一、林相簡單、林分質(zhì)量不高、斷帶現(xiàn)象及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，整體防護(hù)效果較差。

1.2 濕地 區(qū)域內(nèi)濕地以河流濕地和洪泛平原濕地為主，濕地總面積約15612hm2，占全市濕地總面積的24.6%。其中，和縣濕地面積5295hm2，占區(qū)域濕地總面積的33.9%;當(dāng)涂縣5709hm2，占36.6%;雨山區(qū)329hm2，占2.1%;花山區(qū)2117hm2，占13.6%;鄭蒲港新區(qū)2001hm2，占12.8%;慈湖高新區(qū)161hm2，占1%。區(qū)域內(nèi)尚未建立濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)及其他保護(hù)區(qū)域，自然濕地保護(hù)率處于較低水平。

2 建設(shè)思路

以創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)為契機(jī)，按照“水中、岸邊、堤外”3大區(qū)域?qū)﹂L江生態(tài)防護(hù)林重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展森林生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。“水中”是指開展?jié)竦毓珗@建設(shè)、保護(hù)小區(qū)認(rèn)定和濕地植被修復(fù)等工作，實(shí)現(xiàn)“水清”目標(biāo)[1]。“岸邊”是指加強(qiáng)提防兩側(cè)護(hù)堤護(hù)岸林帶建設(shè)，全面推進(jìn)防護(hù)林帶的撫育管理，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，不斷提升林帶的防護(hù)效果。“堤外”是指根據(jù)長江兩岸堤壩背水側(cè)情況，因地制宜開發(fā)濕地文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)等生態(tài)發(fā)展模式。

3 建立完善的森林生態(tài)修復(fù)體系

聚焦“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的原則，通過實(shí)施一系列森林生態(tài)修復(fù)工程，狠抓森林質(zhì)量提升，著力解決長江干流兩岸綠化缺株斷帶、森林生態(tài)功能脆弱等問題，加快構(gòu)筑沿江森林生態(tài)廊道，穩(wěn)步推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作。

3.1 建設(shè)護(hù)堤防浪林 護(hù)堤防浪林限于臨水側(cè)護(hù)堤地范圍內(nèi)，涉及長江東岸、西岸和江心洲區(qū)域，以發(fā)揮防浪護(hù)堤功能為主。宜選擇耐水濕、淺根系鄉(xiāng)土樹種，主要有楊樹、柳樹、池杉、落羽杉、楓楊、榿木、烏桕等。通過加強(qiáng)對原有護(hù)堤防浪林的撫育管理、及時(shí)對缺損段進(jìn)行補(bǔ)植、合適地段將林帶寬度保持在50m等措施，營造防浪林帶，穩(wěn)固防洪堤壩，使宜林地段林帶斷帶率小于5%，最終形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的森林生態(tài)廊道。

3.2 建設(shè)護(hù)岸防護(hù)林 工程建設(shè)主要涉及長江東岸、西岸和江心洲區(qū)域，在不影響堤防等水利工程安全，留足工程管護(hù)、防汛搶險(xiǎn)等交通通道的情況下，在堤壩背水側(cè)100～150m范圍內(nèi)適宜造林地塊進(jìn)行造林。可選擇的樹種有楊樹、柳樹、池杉、泡桐、楸樹、楓楊、刺槐、國槐、側(cè)柏等。通過加強(qiáng)對原有護(hù)岸防護(hù)林的撫育管理、及時(shí)對缺株斷帶地段進(jìn)行補(bǔ)植、在合適地段將林帶拓寬至100～150m等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)廊道空間，使宜林地段林帶斷帶率小于5%，打造標(biāo)準(zhǔn)高、功能完善的長江護(hù)岸防護(hù)林帶。

3.3 實(shí)施“四退四還”工程 開展“退建還林”工程，針對非法碼頭、采石塘口、船廠以及廢棄廠礦和堆積地等侵占的岸線，可采取客土整地等措施，選擇抗逆性好、具有固氮作用的深根性鄉(xiāng)土樹（草）種，進(jìn)行“喬、灌、草”多層次栽植復(fù)綠。開展退耕還林工程，對適宜進(jìn)行造林的內(nèi)陸灘涂地塊進(jìn)行退耕還林，全面打造沿江生態(tài)走廊。開展“退漁還濕”工程，以保護(hù)濕地生態(tài)多樣性和提高濕地生態(tài)服務(wù)功能為主要目標(biāo)，拆除長江兩岸堤壩臨水側(cè)內(nèi)陸灘地魚塘圈圍，栽種豐富多樣的水生植物，修復(fù)長江濕地生態(tài)環(huán)境，打造沿江生態(tài)文化景觀帶。開展“退耕還濕”工程，針對長江西岸及江心洲內(nèi)陸灘地部分被開墾成農(nóng)田的現(xiàn)象，通過土地租用流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，對適宜還濕的地段進(jìn)行退耕還濕，全面打造沿江生態(tài)走廊，恢復(fù)沿江濕地生態(tài)功能。

3.4 綠化美化沿線村鎮(zhèn) 加強(qiáng)道路綠化，建設(shè)以防風(fēng)固土、改善環(huán)境為主的護(hù)路林;提升溝渠綠化水平，對尚未綠化的河渠全面綠化，有條件的地區(qū)提高綠化標(biāo)準(zhǔn)[2]。按照森林城鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域范圍內(nèi)主要道路綠化率和溝渠綠化率達(dá)到95%以上。綠化美化長江兩岸沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建成區(qū)、居民區(qū)，積極創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)和森林村莊。

3.5 保護(hù)修復(fù)濕地 加強(qiáng)對長江兩岸沿江自然濕地的保護(hù)工作，建設(shè)以濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)及其他區(qū)域?yàn)榛靖窬值臐竦乇Ｗo(hù)體系，完善濕地分級保護(hù)[3]。積極開展退化濕地的恢復(fù)與治理工作，全面維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然特性和基本功能，促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、良性發(fā)展[4]。積極創(chuàng)建姥下河濕地公園、彭太洲濕地公園、金河口濕地公園、小黃洲濕地公園4個(gè)省級濕地公園和采石河濕地公園1個(gè)市級濕地公園。對主要入江河道和沿江主要洪泛平原濕地開展?jié)竦乇Ｗo(hù)小區(qū)建設(shè)，規(guī)劃完成26處濕地保護(hù)小區(qū)劃定。

3.6 提升森林生態(tài)文化 依托濱江生態(tài)資源稟賦，結(jié)合長江東岸濱江總體提升規(guī)劃，與采石磯、三塔兩浮橋等自然歷史人文景觀相融合，將長江東岸打造成集“農(nóng)+旅”、“文+旅”、“體+旅”于一體的發(fā)展模式。長江西岸堤壩背水側(cè)以農(nóng)田和蔬菜大棚為主，通過開展化肥、農(nóng)藥減量和替代使用，不斷加大測土配方施肥的推廣力度，減少化肥、農(nóng)藥的使用，逐步降低農(nóng)業(yè)面源污染對長江水體的影響，將長江西岸打造成有機(jī)生態(tài)采摘園和高效農(nóng)業(yè)觀光園。依托姥下河濕地公園、彭太洲濕地公園、金河口濕地公園、小黃洲濕地公園、采石河濕地公園等省、市級濕地公園的建設(shè)，開展以濕地休閑觀光游憩、濕地科普和宣教、濕地農(nóng)耕文化體驗(yàn)為主體的濕地生態(tài)觀光旅游發(fā)展模式。

4 構(gòu)筑完備的科技支撐體系

4.1 落實(shí)林長制管理與責(zé)任體系 全面落實(shí)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村4級林長制體系，區(qū)域市級林長和副林長主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)域的森林保護(hù)、培育和發(fā)展等工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題;縣（區(qū)）級林長和副林長負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)的森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督、考核本級相關(guān)部門和下一級林長履行職責(zé)的情況，強(qiáng)化激勵(lì)與問責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級林長和副林長主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域的森林資源保護(hù)發(fā)展工作，建立基層護(hù)林體系。

4.2 構(gòu)建精準(zhǔn)高效的林業(yè)科研體系 建立森林資源保護(hù)管理專家咨詢庫，對森林生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)工程項(xiàng)目及管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，加強(qiáng)與研究機(jī)構(gòu)、科研院所和大專院校的合作，就林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)能力提升、專用人才培養(yǎng)等方面達(dá)成廣泛協(xié)作，著力構(gòu)建精準(zhǔn)高效的林業(yè)科研體系。

4.3 加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè) 整合森林防火、林業(yè)有害生物防治監(jiān)控體系，設(shè)立森林資源監(jiān)測點(diǎn)、森林防火監(jiān)控點(diǎn)與有業(yè)有害生物監(jiān)測點(diǎn)等多種形式的監(jiān)測點(diǎn)。開發(fā)林長制移動應(yīng)用客戶端，實(shí)現(xiàn)基于林長制信息化平臺的實(shí)時(shí)查詢、管理、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督和考核機(jī)制，完成傳統(tǒng)林業(yè)向智慧林業(yè)的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

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[4]苗君強(qiáng).資源型城市低碳生態(tài)轉(zhuǎn)型的建設(shè)路徑研究[D].天津：天津大學(xué)，2014.

（責(zé)編：張宏民）