“零工經濟”時代催生浙江勞動者就業的創新模式研究

[摘 要] 隨著科技發展，共享經濟日漸普及，出現了“零工經濟”下的創新就業模式。以浙江省近年來興起的“零工經濟”就業勞動者為數據采集對象，采用問卷調查的方式，基于浙江省“零工經濟”勞動者就業現狀，分析本省“零工經濟”發展實踐中在就業模式與制度保障方面存在的問題并剖析成因。研究浙江“零工經濟”時代催生就業的創新模式，立足創新基點提出勞動者、企業與政府三方參與的“零工經濟”就業模式，并在企業制度、政府制度與社會制度三個層面提出確保該模式實現的具體制度保障策略，以便為持續推動本省”零工經濟”與共享經濟發展提供現實依據。

[關鍵詞] 零工經濟;共享經濟;就業模式;創新模式

[中圖分類號] F243.2[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）03-0137-02

據統計，目前近50%的白領都擁有副業，并表示副業是剛需，受訪者中90后對于副業的開展是最為積極的，甚至部分90后的副業收入已經超過主業。年輕人在下班之余對于副業的投入雖然具有不穩定性，勞動者的權益也很可能難以保障，但優點是可以利用互聯網和移動技術達到時間上的自由和就業的低成本，比如網絡教學、網約車、微商等，這些現象的出現都顯示“零工經濟”時代的來臨。“零工經濟”被翻譯為“Gig Economy”，“Gig”是指臨時性工作、兼職的意思。“零工經濟”與傳統經濟相比，其優勢主要體現在工作時間、工作地點以及工作方式靈活性，共享產品的出現改變了傳統的交通行業格局，“零工經濟”下勞動者的收益與投入的時間是成正比的，投入的時間越多，獲得到報酬就更多，與主業的定額工資不一樣，更具有激勵性。

一、浙江省“零工經濟”勞動者就業境況分析

（一）“零工經濟”勞動者就業現況

1.就業者選擇“零工經濟”的動機

據“58同城”與清華大學社會科學學院縣域治理研究中心聯合調研數據顯示，在性別上，女性對于零工需求略高于男性;在年齡上，80后與90后目前是零工主要構成，比例高達70%;在學歷上，零工從業者的學歷初高中水平居多，超過70%。以上數據展現了目前零工就業者現狀，對于就業者選擇零工方式增加收入動機就兩個方面，一方面就是希望薪酬增多，對于一二線城市的消費，主業的工資可能對于非本地人而言，壓力大，房租、吃住、娛樂、交通等開支大，“零工經濟”的開始使得這些人群經濟壓力得到緩解;另一方面是興趣，這一部分的人群也有不少比例，科技帶來更加便捷的生活方式，給就業者更多的選擇，副業的出現讓這部分人群的興趣帶來價值，而非簡單的消遣。

2.“零工經濟”工種分布與職業偏好

上述調查數據顯示，從業者對于“零工經濟”工種的選擇主要是與互聯網相關聯，例如微商電商、網約車司機、多媒體類、教育培訓等，為了了解浙江省的相關零工從業者的從職偏好和行業的選擇，筆者采取問卷調查的方式對浙江省市場零工從業者進行簡單的調查，通過電子問卷和紙質問卷兩種形式分發至各個年齡層，周期共計15天，參與人數共計529人，有效問卷（浙江省內工作者）共計503人，有26人非浙江省從業人員。在本次的調查問卷中，70%以上的人員具有尋找副業意向，其他人員表示主業已經花費很多精力很難花費心思從事副業;本次參與問卷的人員中，90后與80后為零工就業大軍里面的主要組成人員;浙江省內關于零工從業選擇行業主要為網絡行業、媒體行業、交通行業等，如下圖。對于互聯網與多媒體的選擇人員比例近70%，零工就業者不再僅僅停留在體力勞動上，其他行業的選擇主要是針對小眾人員的需求，普遍性不高，但是這部分人的收入略高于互聯網、多媒體、服務類行業。

3.企業與“零工經濟”用工形式之間的關系

企業選擇零工就業者最大的原因是可以節約人工成本，撇開五險一金的繳納，與正式員工不同，對員工的投入成本也可以壓縮。借助互聯網平臺企業與勞動者之間的矛盾也日益凸顯，勞動糾紛事件也日益增多，“零工經濟”的發展遭遇了阻礙，例如伴隨共享經濟出現的網約車客戶人身安全不能得到保障，共享單車的押金問題，更多的新型服務業態的出現需要更多的保障，除了業主與從業者的利益，對于被服務的客戶，安全保障也是很需要重視的。“零工經濟”下的勞動者不僅停留在兼職或者打零工等簡單的線下活動，目前對于零工從業者，更多的應是借助互聯網平臺解決人力資源分配問題，個性需求與服務供予相匹配，這才是零工時代的精髓。

4.浙江省關于“零工經濟”用工的法律與政策保障

零工時代的來臨，對于消費者（客戶）權益的保障也引起了國家與地方的注意，相關法律與政策保障正在與時俱進，出臺相關政策與法律對于從業者保障還有待補充，浙江省暫時處于空白。目前國家頒布的行業條例有《網絡預約出租汽車經營管理暫行辦法》，于2016年7月27日頒布，同年11月1日實施;浙江省對于國家頒布的網約車管理條例也做出相關實施細則。

（二）“零工經濟”勞動者就業主要困境

分析相關資料與調查問卷，發現“零工經濟”勞動者就業突出矛盾主要在以下幾個方面：

1.崗位的不穩定性，流動性大，隨著項目或者活動的結束就終止，可能出現接續難問題，就業者對于零工勞動更偏向副業或者兼職;

2.勞動者與企業之間對于勞動合同不夠重視，口頭約定、勞動合同不規范、社保關系掛靠難等問題的出現，這些問題對于全職零工從業人員是很大的隱患;

3.對于勞動者醫保以及工傷方面的服務尚有欠缺，勞動者缺乏相應的保護，國家出臺的條例和地方細則實施都忽略了對這方面的重視;

4.勞動者身份信息與平臺發布信息的真偽核實工作有待完善，勞動者身份信息嚴格把關是對消費者（客戶）的基本保障。

二、浙江省勞動者就業的創新模式形成

（一）零工就業勞動形式的優缺點

浙江省勞動者零工就業形式主要表現為全職與兼職兩種形式，第一種全職形式對于就業者的生存環境相對要苛刻，工作和生活聯系緊密，矛盾要比兼職形式更為突出，對于全職零工就業者的權益問題爭議很大，勞動安全保障條例保障不完善。第二種兼職形式零工就業勞動者與市場需求不一致，企業的要求與勞動者的完成度可能不匹配，兼職的報酬與全職的報酬也不對等，這種心理的落差也是兼職零工勞動者難以接受的。針對上述全職與兼職零工就業模式的缺陷，零工勞動者的優點也多，需求與供應之間的匹配主要是通過相關工作網站或者APP進行，將勞動成果進行轉化，獲得相應的報酬，靈活的工作方式與時間都是零工就業者的主要優勢。

（二）零工就業勞動創新模式

零工就業勞動創新模式主要從勞動者自由選擇和自主管理、企業人力資源管理持續優化、政府加強監管三個方面進行加強改進。將企業、勞動者、政府三方聯系起來，形成互相完善、相互補充，嚴格監督三方參與勞動創新模式。在企業制度方面，重心在于流程和制度的優化，建立和完善“零工經濟”用工的相關制度，加強對企業內部流程與制度的優化，制定“零工經濟”用工的具體流程與細則，規范員工分類、管理;在政府制度方面，重心是立法與政策規范，加強對“零工經濟”的立法與政策規范，確保“零工經濟”勞動者在稅務、薪酬、社保以及自身的權責等方面有明確的法律依據;在社會制度方面，重心為勞資矛盾協調，利益的分割，鼓勵成立“零工經濟”相關的協會與團體，積極協調和解決企業與“零工經濟”勞動者之間的矛盾，切實維護“零工經濟”時代勞資雙方的利益，并加強對“零工經濟”的正面宣傳與推廣，從根本上消除社會對零工的歧視。

三、浙江省勞動者就業的保障措施

結合上訴浙江省零工就業勞動者的優勢與劣勢，本次問卷調查中反映了零工勞動者的困境與成因，急需形成創新模式來緩解目前的困境，本文提出在浙江省內形成三方參與前提下勞動者自由選擇和自主管理、企業人力資源管理持續優化、政府加強監管的“零工經濟”就業模式，可有效緩解目前零工就業勞動者所遇到的困境，現階段可采取具體措施包括：

第一，簡化、規范勞動者信息的認證，既為便利就業流程，又確保信息的可靠性。隨著網約車選擇的品牌增加，安全事件頻發，互聯網另一端接觸的人群的不確定性存在巨大的隱患，對于勞動者信息的核對就應該更加嚴格把控，參照網約車安全事件，尤其是在服務行業，與消費者（客戶）接觸較為緊密，對于消費者（客戶）安全的保障應該更加嚴格。

第二，加強共享經濟與“零工經濟”平臺建設，促進用工供需的準確、優質匹配。現在較為知名的匹配建設平臺為“58同城”“智聯招聘”“前途無憂”等，與傳統就業形式還未相分離，隨著每天招聘信息的大量涌入，零工工作崗位的選擇存在很多垃圾信息，對于用工供需匹配造成一定的選擇困難，而專業的零工勞動選擇平臺，類似于最早的“兼職貓”，雖然更加專業，但是發布的信息存在一定的虛假性，其受眾多為大學生和剛步入社會工作的年輕人，對于信息真偽也不具有相應的識別能力。

第三，推動企業人力資源管理制度的優化，協調企業正式員工與零時員工管理中的矛盾。現在無論是對于全職還是兼職零工勞動從業者，五險一金的保障以及工傷的賠償都是目前的重要矛盾之一，為了協調相關企業與零工就業者之間的關系，需要強制要求企業為員工購買保險，可以根據工作時長或者勞動合同簽約的時間購買相對應的員工保險。

第四，加強政府對“零工經濟”就業的監管，從政策、立法與制度等方面規范“零工經濟”企業用工與勞動者就業環境。目前國家正密切關注日益增多的零工勞動就業者，逐步完善制度規范。

綜上所述，零工時代的來臨，改變了我國勞動者的就業模式，勞動形式的多樣化，合理利用碎片化的時間，靈活的辦公時間與地點，引領了新時代的發展，十分值得期待。目前市場急需加大對“零工”就業者的關懷，保護消費者（客戶）權益，建立起企業、勞動者、消費者（客戶）等相關人員的良好關系，嚴格核實互聯網信息的真實性。如何正確處理“零工經濟”發展矛盾，需要從各個方面進行改善。本文的不足在于數據的收集量不多，方式也比較單一，相關結論還需要反復推敲。本文創新性提出實現勞動者、企業與政府三方參與、共同推動的浙江省“零工經濟”就業模式及其保障措施，即勞動者自由選擇和自主管理、企業人力資源管理持續優化及政府加強監管。

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