自由市場經(jīng)濟(jì)暴露出巨大脆弱性（焦點話題）

何偉文

美國已成為新冠疫情的重災(zāi)區(qū)。盡管美聯(lián)儲緊急降息至零并宣布無限制量寬，國會緊急通過2.2萬億美元救助撥款，但美國經(jīng)濟(jì)依然不買賬。僅3月后兩周新增申請失業(yè)救濟(jì)的人數(shù)就近1000萬。美聯(lián)儲、高盛等估計二季度美國GDP可能下降24%，接近上世紀(jì)30年代的大蕭條水平。

美國自上世紀(jì)80年代推行撒切爾-里根的新盎格魯-撒克遜模式，即新自由主義經(jīng)濟(jì)模式，把政府干預(yù)這只看得見的手收起來，讓市場那只看不見的手去運作。但現(xiàn)在，它所推崇的自由市場經(jīng)濟(jì)暴露出了巨大的脆弱性。

首先，自由市場經(jīng)濟(jì)模式造成公共產(chǎn)品供應(yīng)不足，在危機時期尤其明顯。企業(yè)行為是資本驅(qū)動，不生產(chǎn)利潤單薄的口罩、防護(hù)服、呼吸機，研發(fā)疫苗不如推出新的護(hù)膚品合算。私人醫(yī)院收費高昂，因為只有贏利超過社會的平均利潤率，才值得去辦。過去10年來，英國公共衛(wèi)生開支每年平均增長只有1.4%，主要衛(wèi)生服務(wù)交給市場。疫情暴發(fā)后，美英法等國無例外地實施戰(zhàn)時或類似戰(zhàn)時體制，政府指令企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)用物資。西班牙宣布全國醫(yī)療系統(tǒng)國有化。法國財長勒梅爾也宣布準(zhǔn)備必要時對關(guān)鍵企業(yè)實施國有化。

第二，自由市場經(jīng)濟(jì)的逐利本質(zhì)催生金融泡沫，但企業(yè)沒有足夠的抗御能力。2008年金融危機以來，美國道指累計上升577%，同期GDP累計增長45%，工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)則仍低于2007年水平，因為實體經(jīng)濟(jì)利潤不及虛擬經(jīng)濟(jì)。而股市的繁榮靠債市繁榮支撐，后者又靠寅吃卯糧的債務(wù)經(jīng)濟(jì)支撐。一旦停工，債務(wù)鏈斷裂，將立刻引起大面積失業(yè)和企業(yè)倒閉。而單個企業(yè)，無論多么強大，也沒有足夠的資源抵擋重大衰退；占企業(yè)絕大多數(shù)的中小企業(yè)更是勢孤力單，很容易接連倒閉。

第三，自由市場經(jīng)濟(jì)資本主導(dǎo)的規(guī)律，使貧富差距越來越大。大量中低收入者一旦失業(yè)，消費能力立刻下降，整個社會救濟(jì)負(fù)擔(dān)也將非常大。迫于無奈，美國政府只好再一次拿出看得見的手，且付出極大代價。

美國自由市場經(jīng)濟(jì)的這次遭遇，不過是歷史教訓(xùn)的重演。上世紀(jì)20年代，美國自由市場經(jīng)濟(jì)模式一度輝煌。1920至1929年工業(yè)生產(chǎn)累計增長52%，但工業(yè)就業(yè)并未增加，工人時工資累計只增長2%。同期農(nóng)業(yè)歉收，農(nóng)民平均收入比非農(nóng)業(yè)工人收入平均還要低30%。因此貧富差距迅速擴大，又稱“咆哮的20年代”。廣大民眾有支付能力的消費需求與巨大生產(chǎn)能力的矛盾尖銳起來。于是賒銷應(yīng)運而生，消費者寅吃卯糧，靠信用填補這一差距，造成表面繁榮。1929年的某個節(jié)點，出現(xiàn)若干消費信貸到期無法償還，引起銀行擠兌和倒閉，觸發(fā)股市恐慌。后者又引起企業(yè)紛紛減產(chǎn)裁員，失業(yè)大增，觸發(fā)經(jīng)濟(jì)危機。這本質(zhì)上是自由放任的資本運動下的生產(chǎn)過剩危機。胡佛政府依然相信看不見的手，遲遲不予財政支持，經(jīng)濟(jì)遂陷入數(shù)年蕭條。

1933年羅斯福當(dāng)選總統(tǒng)后，立刻伸出看得見的手，實行新政。用政府投資舉辦公共工程，吸納就業(yè)；對農(nóng)業(yè)提供信貸和價格補貼，成立商品信貸公司；成立政府房貸公司，保障低收入者住房；實行國家采購，支持恢復(fù)生產(chǎn)等等。靠政府干預(yù)，美國經(jīng)濟(jì)才得以擺脫大蕭條。

本世紀(jì)初小布什政府忘了大蕭條的教訓(xùn)，繼續(xù)實施自由市場經(jīng)濟(jì)，放松金融監(jiān)管，致使逐利型金融衍生品鏈條越來越長，引發(fā)全球金融危機。這再次證明，自由市場經(jīng)濟(jì)帶來了重大危機。結(jié)果小布什政府和奧巴馬政府不得不使用政府資源，給國際集團(tuán)、花旗大量注資，參股進(jìn)入破產(chǎn)保護(hù)的通用汽車公司，注資托底兩房債券等。他們靠看得見的手挽救了企業(yè)，挽救了經(jīng)濟(jì)。

雖經(jīng)反復(fù)慘痛教訓(xùn)，美國政府仍然不思改弦更張。金融危機甫定，美國副國務(wù)卿霍馬茨又開始贊揚美國的自由市場經(jīng)濟(jì)，并批評“中國的國家資本主義是對世界經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)”。溫故而知新，這次疫情和嚴(yán)重衰退過去后，美國政府仍可能再次回到自由市場經(jīng)濟(jì)。

實際上，羅斯福新政后，嚴(yán)格意義上的自由市場經(jīng)濟(jì)已不復(fù)存在。撒切爾-里根推行的新自由市場經(jīng)濟(jì)，帶有很大的欺騙性。它實際上不是19世紀(jì)70年代以前的自由資本主義經(jīng)濟(jì)，而是計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜混合物。看得見的手不僅存在，而且在當(dāng)下美國表現(xiàn)得尤為明顯。政府干預(yù)主要表現(xiàn)在對國內(nèi)企業(yè)補貼和托底，對外實行保護(hù)主義和計劃經(jīng)濟(jì)。美墨加貿(mào)易協(xié)定規(guī)定，到2023年，美墨加三國間貿(mào)易的汽車，40%-45%必須由時工資高于16美元的工人即美國工人生產(chǎn)。美方要中國兩年內(nèi)必須從美國增加進(jìn)口2000億美元農(nóng)產(chǎn)品、制成品、能源產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，且規(guī)定每年每大類的具體金額。這些顯然都是計劃經(jīng)濟(jì)，與自由市場經(jīng)濟(jì)毫不相干。

回到現(xiàn)實。新冠疫情表明，自由市場經(jīng)濟(jì)再次被證明不足以應(yīng)對大規(guī)模公共災(zāi)難和大規(guī)模衰退兩種風(fēng)險，而這兩種風(fēng)險將長期存在。實踐再次提出了各國經(jīng)濟(jì)體制的適應(yīng)性挑戰(zhàn)，需要各國政府負(fù)責(zé)任地面對和解決。如果仍然為了資本的利益而堅持有明顯問題的自由市場經(jīng)濟(jì)，那么，美國“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”斯托克曼的預(yù)言有可能成為現(xiàn)實，即從現(xiàn)在開始，接下來的10年將是“動蕩的20年代”，注定將越來越糟糕，最終上演嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與社會危機。▲

（作者是人大重陽高級研究員，中國國際貿(mào)易學(xué)會專家委員會首席專家）