農機維修業的現狀與發展對策研究

劉景剛

為了提高農業產量，促進農業發展，我國農業部分生產出了大批先進的農業機械，然而在使用的過程中，這些機械難免會出現損壞，因此就要對其進行維修。但是我國農機維修業仍然存在一些問題，工作人員應當針對這些問題加以解決，從而保證農機的正常使用，提高農業生產效率，促進農機維修業的發展。

一、 農機維修行業的現狀

1、 農機維修市場秩序混亂

我國現有的農機維修市場當中，普遍存在著一些問題。根據調查研究表明，我國每個市平均擁有農機維修點90個，而能夠到達二級標準的維修點僅為14個，占總數的16%左右;三級標準的維修點為60個，占據總數的67%;不具備資格的維修點15個，占據總數的14%左右，而最完善的一級維修點只有1個，占據總數的1.5%，在這些工作人員當中，擁有行業資格證的人只占據總從業人數的15%。從數據可以看出，當前農機維修市場的維修人員能力水平參差不齊，大量非法人員充斥在市場當中，一些維修人員的維修技術不足，使整個市場秩序混亂。

2、 維修知識斷層和老化問題嚴重

在現有的農機維修市場當中，存在著嚴重的維修知識斷層與人員老化問題，這些問題嚴重影響了農機維修技術的發展，使農機維修市場變得極為不穩定。在現代社會中，愿意從事農業相關工作的年輕人越來越少，愿意學習農機維修的人更是寥寥無幾，在這樣的狀態下，農機維修業的新鮮血液無法得到補充，在農機維修技術的傳承方面難免出現斷層。

3、 對法律法規的意識較差

在農機維修市場中存在著大量的無證工作人員以及年紀較大的工作人員，這些人對現代法律的了解不是很深刻，因此在工作中經常會違反法律法規，影響了農機維修市場的正常運行。同時，在我國農機維修方面，現有的法律法規并沒有全面完善，因此政府在對農機維修市場進行管理時會遇到各種各樣的問題，并且對某些問題束手無策，從而無法對農機維修市場進行有效管理。

4、專業的農機維修服務點偏少

隨著時代的發展，傳統農業生產模式已經漸漸向現代科技化農業生產模式進行轉變，這就使農機的使用數量大大增加。然而，農機數量在不斷增加的同時，專業的維修服務點卻并不多，在很多規模較小的縣級城市里面，維修點可能只有幾家，而在偏遠的鄉村單位，農機維修點更是只有一兩個甚至根本沒有，如此稀少的維修點根本無法滿足農民的需求，也降低了農機的使用率，阻礙農業的發展。

二、農機維修行業的發展對策

1、完善法律法規體系

為了維護市場秩序，政府部門應當完善現有的法律法規體系。在建立法律體系的過程中，政府應當把引導工作放在首位，加強扶持的力度，從而建立出多元化、社會化、規模化的維修法律體系，將“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的原則落實到實處。例如，2019年11月20日，省農機安全監理執法現場推進會在射陽縣正式召開，其中，省農業農村廳副廳長沈毅正式提出，當代農機站的工作人員要嚴格按照我國最新更新的《農業機械維修管理規定》開展工作，時刻堅持“法定職責必須為”的工作觀念，認真落實省級安排的工作，積極對當地的農機維修市場進行大排查大整改，從而爭取到2020年實現農機市場的規范化、常態化、合理化，建設出完善的法律體系。

2、開展農機維修行業技能鑒定工作

現在部分農機維修工作者的并沒有掌握專業的維修技能，獲取職業資格證書就進入到工作中，他們的工作方法不符合規定，在這樣的情況下，很多工作已經出現力不從心的情況，因此使農機維修的工作效率大大降低。所以，政府應當開展農機維修業的技能鑒定工作。政府部門應當派遣專業的工作人員對當地的所有維修業進行排查與核實工作，檢測其是否具有從業資格，并對其掌握的維修技術進行鑒定，以便于對維修市場進行管理。例如，岐山縣農機技術推廣站從成立職業技能鑒定站以來，截止到2019年，已經對縣內的500余名農機維修工作者進行技能鑒定，其中，擁有三級資格的從業人員104人，擁有二級資格的從業人員36人，擁有一級資格的從業人員3人，通過這樣的方法，岐山縣政府實現了對縣內維修市場科學化、現代化的管理。

3、開展管理部門執法培訓，做好宣傳工作

針對人們缺乏法律法規意識這樣的問題，政府部門應當從兩個方面入手，一方面要開展管理部門執法培訓工作，另一方面要做好宣傳工作。具體方法如下：

第一， 政府部門應當對部門的員工進行全面培訓，部門領導應當尋找專家對員工的工作進行指導，對員工工作的現狀進行評價，找出工作中的不足，并及時進行改進。同時，要對現有的員工進行考核，清楚每個員工的工作能力，針對不符合要求的員工加強培訓，并將合格員工投入市場進行工作。

第二， 政府部門需要在當地的農技市場進行宣傳工作，通過對法律法規進行宣傳使維修人員掌握一定的法律法規常識，提高其法律意識。例如，2019年，陜西省農機機械化發展中心開展了法律法規宣傳工作，其圍繞西安市內的農機維修市場通過派發手冊，并組織專業知識講座對農機維修人員進行宣傳，同時對當地的政府工作人員開展“不忘初心，牢記使命”的主題教育活動，以此將法律法規傳入人們的內心。

4、增加專項資金，降低職業技能鑒定費用

某些城市缺少農機維修點，對于這樣的地區，政府應當增加專項資金并降低職業技能鑒定費用，以此來建設更多的農機維修點。資金是建設維修點最大的支持，政府可以在當地設置農機維修補助，也可以在當地規劃出一片區域對農機維修點進行集中管理，政府要在這個地區降低門市的租金，以此吸引更多的人來建立農機維修點。同時，對技能鑒定的費用也要適當降低，很多工作人員的維修技術已經達到了相應的水平，但是因為不愿意花費鑒定資金所以沒有從業資格，因此只要降低收費標準，就會有一大批從業人員進行考核，以此找出更多的農機維修人才。例如，玉溪市通過免費送學送訓、自主舉辦培訓班的方法，在當地舉辦了農機維修初級職業技能鑒定培訓班，減少技能鑒定的培訓費用，以此吸引農機大戶、農機專業合作社社員、農機維修點人員共78名學員參加了考核，其中77人成功通過。

（作者單位：164100 黑龍江省五大連池市農業綜合執法大隊）