簡論農村經濟管理的現狀及改進措施

袁德智

國家把農村經營管理工作的方法方針做了重新的規劃：圍繞現有土地承包關系要保持穩定并長久不變的政策，圍繞家庭經營要向采用先進科技和生產手段方向轉變;統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系方向轉變的兩個轉變，要求和在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，三化同步戰略，開闊工作思路，改變工作方式，加強工作手段，讓農村經營管理更上新臺階，為實現全國“兩個千方百計、兩個努力確保”的目標做好更方面的支持和保障。為落實國家制定的相關文件精神，農村經營管理應深入研究，扎實工作，做好農村工作的引領者。

一、農村經營管理的現狀和出現的新情況

在當今農村經濟快速發展時期，許許多多不合理的情況、問題相繼出現。嚴重阻擋了農村經濟的前進之路，有的還出現了經濟發展嚴重不和諧的情況。

1、農村經營管理機構設置不合理，內部管理也不合理

一個團體想要得到長足的發展，必須團結起來，群策群力，勤奮努力工作，心往一處想，勁往一處使，才能創造出新的更好的成績。而在農村經營管理上存在的問題最嚴重的就是管理機構設置不合理，比如要做土地承包這項工作，上級要求成立專門的工作機構，而特別多基層直接放棄設置成立或者草草了事。由于機構設置的不合理實際工作的開展自己阻礙了自己，難度可想而知。有的地方各種機構交錯，管理混亂，比如農村的財務管理，在很多方面不規范，基本的數據都沒有，或者不按照財務管理規定去做，導致財政管理混亂，工作無法開展。因此，如果機構內部管理不嚴格，農村經營管理就會永遠處于落后或停滯倒退。

2、思想認識不重視，農村經營管理也沒有像樣的日程規定

農村經濟是集體所有制經濟，很多農村經營管理者對農村經濟體制認識不準確，致使領導水平不高，指揮不到位，更弄不清農村經營管理在社會生產中的地位，認為單單就是處理一下表格，做做統計，匯總一下數據，做個賬目而已，甚至有一些領導也是只是從表面現象去看，從最基礎上忽視了農村經營管理的工作，這樣農村經營管理能做好嗎？由于思想認識的問題，導致了農村經營管理工作的落后，阻擋農村經濟的發展。

3、農村經營管理人員不穩定，個別人員素質太低

在農村經營管理的人員中有兩方面的問題突出，一個是管理人員不固定，農村經營管理人員的不固定表現在：一是很多農村經營管理干部經常調換崗位，很多人員很快不再是農村經營管理的工作人員，致使管理工作才剛剛起步就要換人重新開始;二是農村村干部是換屆選舉產生，很多不能安心工作，又不重視農村經營管理。另一個突出問題是一些人員的素質太低，例如在一些農村，農村經營管理的大部分是初中畢業，甚至一些是小學水平，工作能力可想而知。雖然有很多想相關培訓，但還是起不到應有額效果。一些人員的素質差，有點再加上年齡相對偏大，這樣就很難取得實際效果。由于這兩大突出問題嚴重降低了農村經營管理的水平。

4、經營管理人員人員少，工資不能保證

當前很多地方人員缺口大，編制人員太少，有的地區出現一人就是一個管理機構，負責全部工作，也有的只是兼職做這項工作，致使工作難度加大，連續性不高。農村經營管理的補貼年年都會下發，但是領導認識不夠，對農村經營管理重視不夠，所以經費分配等方面也重視不夠，這更加導致農村經營管理者積極性大大降低，工作也就大打折扣。

二、農村經營管理的改進措施

農村經營管理的孬好，是農業的改革、發展和穩定的直接決定者，關系到農村千家萬戶的根本利益，如果不能調動經營管理者和農村干部村民的積極性，也就很難提高農業產業進程和高效農業的發展。所以，要對農村經營管理上的問題制定出針對措施，才能健康全面的開展相關工作。

1、合理設置農村經營管理機構，機構內部管理嚴格

農村經營管理機構設置不合理，主要是因為相關職能的不清晰。我國農村經營管理行使的是國家行政執法職責，對國家出臺的政策、法規最基層直接的執行落實者，農村經營要長遠發展，就必須合理設置農村經營管理機構，明確每個管理人員的義務和職責，這樣才能合理分配任務，做好相關工作。

2、充分加強思想認識，確實落實農村經營管理責任

農村經營管理是農村最重要的工作之一，是關系的家家戶戶農民群眾的根本利益，農村經營管理人員及村干部也執行黨委政府政策的具體執行者和具體負責者。只有把農村經營管理工作放到最重要議事日程終，才能落實好相關經營管理政策，并把關系到農民切身利益事情嚴格監督管理，才會不出現農村經濟混亂現象。也只有把相關人員的積極性調動好，讓其各負職責，各盡職能，農村經營管理工作才會越來越好。

3、加強機構管理，打造一支素質高的隊伍

農村經營管理工作中要建立建全目標責任制度，清晰自己的職責任務，各盡所能，各負其責，落實好上級政策，把工作做好，把工作做細，要適應時代發展的特色，讓農村管理工作做的有聲有色，這樣就必須加強經營機構管理，培訓好人才隊伍，提高人才隊伍的素質，逐步提高農村基層干部和村民的基本素質。

4、要充實經營管理人員，保證待遇，讓人才不流失。

依據農村經營管理要求，把管理人員配齊配好，合理分工，精準預算，確保經費落實到實處，用到實處。對工作認真，有創新精神，工作有突出貢獻的要給予適當的獎勵，調動他們的積極性，讓適合的人才留住，繼續干好，才能讓農村經營管理更上一個臺階。

只有合理設置經營管理機構，建設一支高素質的經營管理隊伍，加強思想認識，完善各項職責，監督好執行力度。只有協調好各方面的的利益關系，完善崗位目標職責，完善管理制度，發揚民主，團結奮進，保證村民的切身利益，才能讓社會主義新農村健康發展。

（作者單位：262408山東省昌樂縣喬官鎮財政經管服務中心）