試析對(duì)新形勢(shì)下健全農(nóng)經(jīng)管理體系的調(diào)查與思考

孫權(quán)民

在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)經(jīng)工作要求不斷提升的背景下，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理體系的建設(shè)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)經(jīng)工作的正常開(kāi)展意義重大。在此背景下，基層農(nóng)經(jīng)工作人員需要加強(qiáng)對(duì)自身的培訓(xùn)，管理人員需要從農(nóng)經(jīng)管理體系的實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，同時(shí)提出具體的對(duì)策建議，希望對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村管理體系的健全，能夠起到一定的作用。

一、重新認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)管理工作的重要意義

1、農(nóng)經(jīng)管理事關(guān)全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)

農(nóng)經(jīng)管理體系的建設(shè)，關(guān)系到全面小康的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村作為實(shí)現(xiàn)全面小康的重要組成部分，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)收入格局的調(diào)整中，發(fā)揮著重要的作用。而從我國(guó)當(dāng)前農(nóng)經(jīng)管理體系的實(shí)際情況能夠看出，依然不能滿足新形勢(shì)下基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。所以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)管理體系的健全，有利于促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全面小康社會(huì)的進(jìn)程。

2、農(nóng)經(jīng)管理事關(guān)黨的基層組織政權(quán)的穩(wěn)固和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定

農(nóng)經(jīng)工作的開(kāi)展，關(guān)系到黨的基層組織以及農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。雖然我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到了快速的進(jìn)步，但是一些矛盾也不可避免的顯現(xiàn)。比如農(nóng)村集體資產(chǎn)使用的不公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理不到位等，都威脅到了農(nóng)民的利益，影響到了基層政權(quán)的穩(wěn)固。而加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)管理體系的建設(shè)，有利于穩(wěn)固基層政權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。

3、農(nóng)經(jīng)管理是“三農(nóng)”工作的重要組成部分

農(nóng)經(jīng)工作是三農(nóng)工作中的重要組成部分，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)改革的不斷發(fā)展，農(nóng)經(jīng)管理工作也越來(lái)越多，比如在農(nóng)業(yè)政策的宣傳，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的處理，以及農(nóng)民的培訓(xùn)等方面，都需要付出更大的精力。而農(nóng)經(jīng)管理體系的建設(shè)，農(nóng)經(jīng)工作的發(fā)展等，是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，我們需要在日常管理過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、采取相應(yīng)的策略對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等進(jìn)行扶持。通過(guò)實(shí)地調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，在基層農(nóng)經(jīng)管理工作中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)管理體系的建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入等，具有非常重要的作用。

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，起著非常重要的作用。農(nóng)業(yè)作為支撐其他行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在新形勢(shì)下加快對(duì)農(nóng)經(jīng)管理體系的建設(shè)，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用更加明顯。

二、農(nóng)經(jīng)管理體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員素質(zhì)參差不齊，老齡化趨勢(shì)明顯

在我國(guó)農(nóng)經(jīng)管理體系下，農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)參差不齊，并且老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)在經(jīng)費(fèi)的投入、培訓(xùn)以及管理體制等方面，都存在著相應(yīng)的問(wèn)題，不利于基層農(nóng)經(jīng)管理工作的正常開(kāi)展。

2、縣鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)

從實(shí)地調(diào)查情況能夠看出，縣鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制的認(rèn)識(shí)上，存在著相應(yīng)的問(wèn)題。比如在農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)中，存在著人員數(shù)量不足、管理人員水平不高等問(wèn)題。

3、農(nóng)經(jīng)管理工作經(jīng)費(fèi)普遍短缺，人員待遇普遍不高

基層農(nóng)經(jīng)管理工作，在經(jīng)費(fèi)上相對(duì)欠缺，從實(shí)際調(diào)查能夠看出，基層人員的待遇普遍不高。所以導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)管理人員的流動(dòng)性較大，人員素質(zhì)有待提升，服務(wù)管理工作的開(kāi)展相對(duì)困難。

三、新形勢(shì)下健全農(nóng)經(jīng)管理體系的對(duì)策

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

我們需要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)經(jīng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上的統(tǒng)一，提高基層農(nóng)經(jīng)管理工作的有效性。比如我們可以在縣一級(jí)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)經(jīng)工作的管理，提高管理的質(zhì)量與水平。定期加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)意識(shí)與業(yè)務(wù)能力。

2、進(jìn)一步統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理體系建設(shè)

我們需要進(jìn)一步統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)管理工作的重視。比如可以在部門(mén)編制上進(jìn)行調(diào)整，不斷充實(shí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的人數(shù)，提高農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)。同時(shí)也可以設(shè)置相應(yīng)的科室等，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)職責(zé)的監(jiān)督。

3、要進(jìn)一步解放思想，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決當(dāng)前存在的問(wèn)題

我們需要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理人員思想的解放，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方法，來(lái)解決當(dāng)前農(nóng)經(jīng)管理中存在的問(wèn)題，比如人才不足，經(jīng)費(fèi)不夠等。所以在基層農(nóng)經(jīng)管理工作的開(kāi)展中，我們需要從管理人員的思想出發(fā)，提高他們對(duì)農(nóng)經(jīng)管理工作的重視。

4、要進(jìn)一步提升素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理的科技含量

我們還需要提高基層農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理的科技含量。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)經(jīng)管理人員的培訓(xùn)，提高他們使用新技術(shù)的能力。在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)經(jīng)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的思想素質(zhì)，不斷健全農(nóng)經(jīng)管理體系。在強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理工作的科技含量方面，還需要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理工作的人才隊(duì)伍建設(shè)。

由上可知，新形勢(shì)下對(duì)基層農(nóng)經(jīng)管理工作，提出了更高的要求，我們需要結(jié)合我國(guó)農(nóng)經(jīng)管理工作的實(shí)際情況，分析其中存在的問(wèn)題，同時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)，提高農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，提高農(nóng)經(jīng)管理人員的業(yè)務(wù)技能。

（作者單位：810799青海省海東市樂(lè)都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）