扎實推進草原畜牧業轉型升級措施研究

拉毛央尕

我們國家的青海地區有著非常豐富的牧草資源，這是畜牧經濟發展的根基，平緩的地勢再加上豐富的水源，給當地的游牧經濟的發展提供了支撐。美麗的草原是生態保護下的牧區，也是孕育著新的經濟作業方式的搖籃，而如何扎實推進草原畜牧業轉型升級則成為了新時代畜牧經濟發展的一個重要問題。

一、草原畜牧業發展面臨的挑戰

1、草原退化尚未根本扭轉

畜牧產業經過長期的發展，已經在國家經濟領域占有重要比重，因此畜牧產業經濟轉型升級也是畜牧經濟產業發展過程中一個重要的課題，通過對其生產方式進行轉型可以提升畜牧經濟的發展水準和市場競爭力。

草原資源是畜牧業發展的基礎，但是就草原高寒的地理環境，惡劣的天氣條件以及隨著人口的增長，草原經濟的發展長期超負荷，導致草原的生態環境變得過于脆弱，草原退化的趨勢明顯加重。近幾年來，隨著國家相關部門在退耕還草和保護草原森林的政策指引下，退化的草原有了一定的修養時間，所以退化趨勢有所減弱，但是草原生態系統還沒有從根本上得到恢復，草原的毒害蟲、有毒的雜草等問題仍然比較突出，生態環境保護任務依然艱巨。除此之外，在我國的青海由于海拔高度問題，再加上當地傳統游牧習俗的影響，使得畜牧仍然是散戶放牧為主，基本上很少采用圈養的方式，所以能夠采取的辦法很少，基本上只能依靠季節性禁止放牧來保障草原生態不被惡化。

2、產業結構單一

畜牧業在我們國家的部分地區，比如青海或者內蒙等地是主導產業，但是從整個行業的分布來看，區域之間的畜牧業發展方式雖然從小的層面上有一定的不同，但是從大的發展策略上基本上一致。從養殖的類型上來看，主要是以耗牛和山羊為主，而高原地區的特色養殖以及畜牧產品的深度加工則起步的比較晚，鄉鎮經濟往往都停留在散養牛羊的狀態。這種經濟發展方式顯然是不具備強的市場競爭力，因為沒有形成良好的產業鏈，同時由于畜牧產品本身的附加值并不是很高，后期的畜牧產品的深加工跟不上，導致產品的輸出價格較低，經濟效益很難提高。而高原擁有著十分豐富的旅游資源，這些資源本身有著十分巨大的市場潛力，如果把第三產業和畜牧業經濟聯系起來，那么就可以對畜牧業的發展起到很大的推動作用。而當前一階段畜牧區的經濟來源主要就是牛羊的出售，所以相對來講產業結構比較單一，游牧區的人民生活水平有待提高。

3、產業輻射帶動能力不強

從草原當地畜牧經濟的發展來看，鄉鎮企業很少，不管是從員工數量上來看還是從整個行業的產值來看，畜牧經濟發展都保持著緩慢的態勢。有些畜牧行業的企業大多都是從事初步加工，同時也沒有形成具體的知識產權和商標，導致畜牧產品的市場競爭力不高，很多企業的發展也受到了資金和技術的限制。由于沒有龍頭企業的帶領，導致整個畜牧業經濟的發展勁頭不足。

4、生產落后難以滿足市場需求

近年來雖然有在畜牧園區進行經濟建設方面的投入，但是相對于傳統的畜牧業經濟來講沒有很大的改善，因為畜牧經濟的發展季節性很強，所以牧民往往都是靠天吃飯，經濟收入主要是依靠牧草和牛羊的生長狀況。這就導致了畜牧產品數量波動比較大，市場需求和畜牧產品供應之間存在著巨大的不確定性，這種不確定性在區域內可能會影響到產品的價格，從而使得企業在進行建廠和融資的過程中將會面臨很大的市場風險。

5、市場發育不完善

很多牧民都有信教的習慣，包括當地的風俗以及對財富的傳統觀念的作用，牛羊因為飼養周期相對較長，很多牧民會出現惜殺惜售的心理。在整個商品交易的過程中，主要都是活牲畜或者是一些初級的產品比如羊毛。而至于這些產品的后續加工則參與的很少，比如毛衣、皮革或者是牛奶的深加工等，而這些反而是整個產業當中附加值最高的，但是由于當地市場發育不夠成熟，很少有企業能夠從事相關方面的工作，限制了市場機制的形成和發展。

二、畜牧業轉型升級措施

1、探索生態草原保護新機制

通過建立草原生態保護紅線機制以及監督管理機制，落實好對基礎草原的保護，同時進一步推進草原當地人工草的引進和栽培。逐步開放草原承包試點，通過完善草原轉讓和承包經營權體制，幫助草原實現規范性放牧，不斷加強草原管理模式的創新，逐漸實現草原地區草地牧草和畜牧平衡，同時也要給一些政策方面的傾斜，幫助牧民在散養的時候科學的放牧，同時給予一些紅利補助，讓牧民的經濟收入不收到影響。

2、建立健全農牧業經營新體制

通過建立生態畜牧業為主體的新興農牧業合作經濟體制，促進牧區的土地和牧場資源進一步優化配置，發揮生態畜牧合作的天然優勢，可以實現生產和管理效率的提升。然后進行后期的專業分工、統一化生產加工統一化服務，實現農牧業經濟的快速發展。

3、加大對現代畜牧業的政策支持

通過加大對其資金投入力度，制定具體的政策來進行執行，比如增加畜牧機械的購進，以及對牧民個人購進的機械進行一定的補貼，同時積極的幫助牧民引進優良牛羊品種，推進疫苗的研制和推廣工作，逐步形成發展體系穩定的畜牧業經濟。

通過上文的分析，指出了現存草原畜牧經濟發展中存在的問題，同時給出了改進建議，以期能夠進一步推進畜牧業轉型升級。

（作者單位：815000青海省玉樹州草原工作站）