可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護與管理研究

劉亞軍　薛里

我國還處在傳統(tǒng)林業(yè)朝著現(xiàn)代林過渡的階段，可持續(xù)發(fā)展作為全新的發(fā)展觀念，已經(jīng)逐步演變成了引導(dǎo)林業(yè)發(fā)展的重要理論。本文通過可持續(xù)發(fā)展下森林資源保護和管理的意義，以某地區(qū)林業(yè)情況為例，分析和探討了可持續(xù)發(fā)展情況下森林資源保護管理的策略。

通過相關(guān)文獻我們可以了解到，森林是地球上的陸地生態(tài)系統(tǒng)，其具備功能多、復(fù)雜、穩(wěn)定性強等基本特征，不但是一種自然資源，同時還是人類社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林資源具備一定的生態(tài)價值與經(jīng)濟價值，能夠有效維持地球生態(tài)系統(tǒng)，并且會對地球生物圈物質(zhì)循環(huán)帶來巨大的影響。近期，生態(tài)環(huán)境問題變得愈發(fā)嚴峻了，嚴重影響了人類社會發(fā)展與生存，所以需要對可持續(xù)發(fā)展中的森林資源保護管理問題進行研究與論述。

一、可持續(xù)發(fā)展下森林資源保護和管理的意義

中國走工業(yè)發(fā)展道路，為確保經(jīng)濟平衡增長，必定會在各個環(huán)節(jié)損耗很多資源。現(xiàn)階段，各大城市地區(qū)環(huán)境污染情況比較嚴重，這是眾所周知的事情，這些環(huán)境污染對人們身體健康與社會發(fā)展帶來了不良影響。而在可持續(xù)發(fā)展背景下，森林資源保護和管理工作會把動態(tài)平衡目標(biāo)化構(gòu)建起來，進而在平衡系統(tǒng)中加強對資源的循環(huán)使用，此乃中國林業(yè)發(fā)展的最佳路徑。經(jīng)過研究與分析森林資源經(jīng)濟和生態(tài)效益，可以有效提高多種資源的應(yīng)用價值。

過去的森林資源可以產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較低，通常是針對國內(nèi)現(xiàn)行政策對動植物類型維護的要求，實現(xiàn)生態(tài)平衡穩(wěn)定性的支撐作用是最主要的。在進行社會實踐與居民平時生活中，可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護和管理是針對森林規(guī)模、結(jié)構(gòu)設(shè)定與生長狀態(tài)的，必須要科學(xué)采用管理理念且引入新的技術(shù)方法，實現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo)，合理開展森林資源開發(fā)和應(yīng)用。

二、可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護和管理探索

以某地區(qū)森林資源基本情況而言，該地區(qū)林業(yè)用地規(guī)模為1601.69萬畝，占據(jù)國土總面積的57%左右，林地規(guī)模為1332.11萬畝，其中活立木蓄積量是5132萬立方米，毛竹林規(guī)模為383萬畝，而活立竹總計為4.15億株，森林覆蓋率達到57%。這一地區(qū)區(qū)劃整合在補償?shù)纳鷳B(tài)公益林規(guī)模是497.90萬畝，在這之中，國家級公益林是290.71萬米，省級公益林是207.20萬畝。伴隨當(dāng)前林業(yè)示范地區(qū)與森林資源工程建設(shè)的開啟，現(xiàn)階段該地區(qū)共建了國家級與省級森林公園、城市森林公園與縣級以上自然保護區(qū)等，具體見表1所示。可是，伴隨著林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，森林資源保護與管理出現(xiàn)了各種各樣的問題，比如宣傳力度不到位、法制相關(guān)法律制度建設(shè)問題等。以下就針對這些問題對可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護和管理提出相應(yīng)的解決對策。

1、增加森林資源保護宣傳力度，持續(xù)加強群眾資源保護意識

需要持續(xù)強化對群眾森林資源保護意識的培養(yǎng)，如此就必須要增加對森林資源保護的宣傳力度，關(guān)注對群眾有關(guān)方面的教育和培訓(xùn)，特別是只針對青少年的宣傳教育。需要讓其進一步了解到森林資源對社會與人類可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵作用，進而增加群眾對森林資源保護與管理的參與程度，積極調(diào)動起越來越多的群眾參加到森林資源保護和管理工作中去，繼而構(gòu)成全民意識。根據(jù)宣傳渠道看，需要有效融合電視與廣播宣傳車、互聯(lián)網(wǎng)與學(xué)校教育等，進一步加強群眾對于森林資源的保護意識。

2、森林資源保護與管理法制建設(shè)

在進行多項實踐工作的時候，嚴格遵循法律規(guī)章制度是公民應(yīng)當(dāng)明確的個人責(zé)任。森林資源保護和管理法制還并未構(gòu)建完整，因此在可持續(xù)發(fā)展下，對于有關(guān)法律制度建設(shè)提出了高要求，特別是偏遠地區(qū)森林資源保護和管理工作。因此，首先需要合理運用法律手段，約束地區(qū)監(jiān)管部門和基層人員不良行為，不定期開展養(yǎng)護和巡邏工作，嚴格把控本地區(qū)公民濫砍濫伐的現(xiàn)象。其次，構(gòu)建政府與林業(yè)管理部門有關(guān)規(guī)范機制，各環(huán)節(jié)實踐工作均需要設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)準和要求。最后，應(yīng)當(dāng)采取多種森林資源保護和管理模式，同時將財政工作與其有效配合，提高稅收杠桿平衡條件。如此一來，地區(qū)森林資源開發(fā)與應(yīng)用均可以在標(biāo)準制度中進行，相關(guān)政策應(yīng)用價值也可以充分展現(xiàn)出來，進而將地區(qū)有關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)。

3、采用森林資源保護和管理產(chǎn)權(quán)制度

在可持續(xù)發(fā)展背景下，森林資源保護和管理必須要構(gòu)建與優(yōu)化有償使用體制，要求合理運用森林資源產(chǎn)權(quán)，在本地的法律規(guī)章制度政策條件明晰以后，森林資源流轉(zhuǎn)行為應(yīng)進行規(guī)范化的引導(dǎo)，要在資源評價體系支持下，規(guī)定林業(yè)相關(guān)部門發(fā)布產(chǎn)權(quán)證書，不定期開展監(jiān)督和核查。相關(guān)產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照森林資源保護與森林資源產(chǎn)權(quán)應(yīng)用有關(guān)法律規(guī)章制度，有效維護個人的合法權(quán)益，如此可以保證持有者在進行相關(guān)工作的過程中，清楚自身職責(zé)和森林管理與政府部門相互間的工作配合成效加強。經(jīng)過有效界定森林資源應(yīng)用權(quán)力，所有公民均可能變成森林資源保護和管理可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的踐行者。

綜上所言，森林資源是人類賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)，有關(guān)森林管理部門與相關(guān)人員需要加深對森林資源重要性的認識，增加對森林資源保護管理的力度。而且，還需要對森林資源保護管理中存在的問題有一個大致的了解，進而制定出合適的舉措改善森林資源保護管理工作，提升該項工作管理效率，進而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：719000陜西省榆林市林木種苗工作站）