新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀和對(duì)策

逯東力

我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)機(jī)械化水平不斷進(jìn)步，技術(shù)手段不斷豐富，農(nóng)田水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植必不可少的工程，在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展中還需要加快小型農(nóng)田水利設(shè)施的修建，本文針對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的內(nèi)涵作用以及小型農(nóng)田水利設(shè)施修建所面臨的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)于小型農(nóng)田水利設(shè)施修建的對(duì)策進(jìn)行探究，以此來更好地保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的生活。

一、小型農(nóng)田水利設(shè)施的內(nèi)涵

農(nóng)田水利設(shè)施主要是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植中為防旱澇所修建的工程，根據(jù)田地的環(huán)境進(jìn)行灌溉和排水。同時(shí)也涵蓋了鹽堿地以及沼澤地的改良等，隨著農(nóng)田水利設(shè)施修建的不斷進(jìn)步，其功能也在不斷的完善，也可以有效滿足農(nóng)村生活用水的供給。農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展中必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)以及農(nóng)民的生活都提供了重要的作用。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利設(shè)施的修建意義

1、有利于促進(jìn)糧食增收，保障糧食安全

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植在很大程度上都受自然因素的影響和制約，小型農(nóng)田水利設(shè)施的修建是人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步的體現(xiàn)，利用工程來進(jìn)一步擺脫對(duì)自然因素的束縛，小型水利設(shè)施的修建可以充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，有利于促進(jìn)糧食增收和增產(chǎn)，同時(shí)也可以切實(shí)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧食安全，同時(shí)也可以讓農(nóng)民的生活用水得到更好的保障。

2、有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)要本著生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展原則，關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，而農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的修建，可以更好的改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，不僅有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，也可以大大提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。

三、新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利設(shè)施修建的現(xiàn)狀

1、缺乏有效的政府資源投入

新農(nóng)村建設(shè)中小型農(nóng)田水利設(shè)施的修建是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要涉及多方面部門的配合，不僅需要土地部門的規(guī)劃，同時(shí)還需要工商部門的有效監(jiān)管，但是縱觀當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的修建現(xiàn)狀來看，還有缺乏政府部門的資源投入，政府部門往往只是關(guān)注于大型水利設(shè)施的建設(shè)，對(duì)于小型農(nóng)田水利設(shè)施缺乏應(yīng)有的重視和關(guān)注。不僅如此，由于目前相關(guān)政府部門的財(cái)政資源有限，農(nóng)業(yè)稅的取消讓政府的財(cái)政進(jìn)一步緊縮，很難為小型農(nóng)田水利設(shè)施的修建提供有效的財(cái)政支持，單純依靠村組織很難保證小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)。

2、缺乏對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)和管理

小型農(nóng)田水利設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中具有重要的作用，但是在小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和使用中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還缺乏科學(xué)的維護(hù)和管理。隨著當(dāng)前城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致在小型農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)和管理中缺乏勞動(dòng)力，無法保證小型農(nóng)田水利設(shè)施功能的發(fā)揮。同時(shí)隨著當(dāng)前農(nóng)業(yè)建設(shè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)展，導(dǎo)致在小型農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)和管理中權(quán)責(zé)不明，影響了日常小型農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)和管理。

四、新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的對(duì)策

1、增加政府投入，實(shí)現(xiàn)多元化籌資

小型農(nóng)田水利建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的重要前提，在新形勢(shì)下為了更好地發(fā)揮小型農(nóng)田水利設(shè)施的作用，還需要積極增加政府投入，實(shí)現(xiàn)多元化籌資，為小型農(nóng)田水利設(shè)施的修建提供保證。首先，要積極增加農(nóng)村政府小型農(nóng)田水利設(shè)施修建的財(cái)政撥款，建立專門的小型農(nóng)田水利建設(shè)基金，為小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)創(chuàng)造有利條件。其次，在小型農(nóng)田水利建設(shè)中也可以積極讓農(nóng)民參股入股的形式，以及吸引社會(huì)企業(yè)的投資等，來進(jìn)一步拓寬小型農(nóng)田水利設(shè)施的籌資渠道，增加新農(nóng)村建設(shè)中小型農(nóng)田水利設(shè)施的修建投資。

2、強(qiáng)化小型農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)和管理

要想提高小型農(nóng)田水利設(shè)施的使用壽命，發(fā)揮農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)有的作用，還需要重點(diǎn)強(qiáng)化小型農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)和管理。小型農(nóng)田水利設(shè)施在使用過程中會(huì)出現(xiàn)一定的損耗，因此要定期對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行維修和檢測。其次，新農(nóng)村背景下也要明確目前新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)各方權(quán)責(zé)統(tǒng)一，做好農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)和管理工作，對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)和管理不到位要及時(shí)追責(zé)，提高農(nóng)民以及各部門對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)和管理的重視。應(yīng)該提升小型農(nóng)田水利設(shè)施的利用效率，充分的利用噴灌和滴灌技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉。

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)具有重要作用，要重點(diǎn)關(guān)注小型農(nóng)田水利設(shè)施的修建、維護(hù)以及管理。做好小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程具有重要的意義。因此，在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)時(shí)，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析研究，并提出行之有效的解決措施，不斷完善小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

（作者單位：122116遼寧省北票市三寶營水利服務(wù)站）