淺談新形勢下如何做好農技推廣工作

楊凱

當前，隨著城鎮化的發展，要求在農業經營過程中更加注重農技推廣工作，需要農業部門探索完善現有的農技推廣服務模式。因此，本文首先分析了我國現存的幾類農技推廣服務方式，并分析出其中存在的農技推廣問題。然后從突出公益性、發展多元服務主體、加強推廣隊伍建設等方面出發，提出合理的建議，進而推進國農技推廣事業的進步，促進農業的持續發展。

一、我國農技推廣服務的主要模式及其問題

1、政府推廣機構開展公益性農技推廣服務

在此類推廣服務方面，政府主導設立相應的農技推廣機構，相關推廣機構具備較強的專業能力，存在多樣化的服務方式，也是當前國內和國際農技推廣的主要形式。農業部門在農村地區設立農機推廣站、農機站、肥料站、獸醫站，此類機構主要從糧食安全、糧食質量和農民收入等方面出發，開展農業科技的推廣工作。在農技人員方面，政府還通常采用集中培訓、場地實操等方式，定期開展分層次的農技人員教育培訓。農業部門還會建立農技書屋，促進農技人員開展自我學習，實施自我繼續教育活動，進而全方位提升農技人員的專業素質和農業服務水平。但是，由于當前我國推進農業行政改革，導致農技推廣服務逐步走向市場化，部分區域在農技推廣方面缺乏經費，導致公益性模式存在覆蓋面優先的問題。

2、農業合作社開展互助性農技推廣服務

在農業合作社推廣農技服務方面，主要由社員提供相應的服務，在合作社內部開展農技資源共享活動，確保合作社的整體利益。同政府設置的公益性模式對比，在農技推廣領域采用互助性模式具備獨特的優勢。首先，合作社內部的社員通常農業經營品種趨同，對于農技服務存在著同樣的現實需求，從而降低農技推廣成本，進而提升農技推廣服務的效益。然后，由于農技推廣服務存在與合作社內部，社員之間彼此了解，有利于及時開展溝通和交流，便于農業科學技術的順利應用，促進農業規模化的發展目標。最后，互助模式能夠解決農戶分散的問題，有利于解決公益模式難以普及到每個農戶的問題，也能夠針對不同農戶的需求，提供相應的農技服務。但是，當前農業合作社處于發展的初期，農民參與的積極性相對不足，也導致互助性模式的作用難以得到有效發揮，未能滿足廣大農民的農技需求。

3、由農業企業開展盈利性農技推廣服務

除了公益性和互助性兩種農機推廣模式外，當前國內還存在盈利性的推廣模式，主要由農業企業提供相應的農技推廣服務。此類服務具備市場化、競爭性、符合需求等一系列特征。而具體到提供盈利性服務的農業企業，其主要從兩方面為農民提供農技推廣服務。一方面，農業企業向農民提供收費性的機械生產服務，幫助農民實現農業生產機械化，降低勞動成本;另一方面，部分農業企業為提升農技產品的競爭力，構建起農技推廣服務機制，通過聘請農技專家等方法，向購買產品的農民推廣后續服務，在農技推廣方面發揮著市場的作用，是一種有益的補充，。但是，盈利性模式存在利益導向行為，在農技推廣服務方面需要以收益為基礎，而農民收入普遍不高，導致該模式存在局限性。

二、完善我國農技推廣服務模式的對策建議

1、樹立公益性農技推廣服務模式的主導地位

對于農業科技而言，其具備典型的公共產品特征，這就要求公共部門在其中發展著基礎性作用。為此，在當前農技推廣工作中，政府必須要加強農技隊伍建設，一方面對現有的農技人員開展定期培訓，建立相應的農技學習平臺，提升農技人員的專業知識;另一方面還有積極與高校合作，引進專業的農學畢業生，增強農技推廣隊伍的整體素質。同時，政府和農業部門需要針對當前農技推高的現實情況，繼續強化現有的農技推廣服務工作，加強農技推廣工作站的建設，確保每一自然村都擁有專業的農業推廣人員，并對各工作站和推廣人員開展定期考核。從而促進農業科技能夠實際應用到農業生產活動，形成良好的農技示范效應。

2、 統籌管理不同性質的農技推廣服務模式

從國際農業科技推廣服務經驗來看，伴隨市場經濟的發展，以盈利性為代表的農技推廣服務模式將占據主導，而政府提供的公益性模式將會逐步北歐替代。但是，結合我國農業發展的情況和農民的收入狀況，當前在農技服務推廣領域，政府必須要統籌多種不同性質的農技推廣服務模式，將其納入統一的管理范疇。一方面政府需要堅持在當前公益性農技推廣服務模式的主導地位，大力扶持互助性農技推廣服務模式;另一方面政府應當加強對盈利性農技推廣服務模式的管理，確保能夠充分發揮市場服務農技推廣的作用。

綜上所述，當前我國農技推廣已經取得一定的進展，具備三類不同的服務模式，但是仍然存在服務能力不足的問題。為此，政府需要堅持公益性農技推廣服務模式的主導地位，統籌管理不同性質的農技推廣服務模式。

（作者單位：743300甘肅省定西市通渭縣平襄鎮人民政府）