基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策

孛淑娟

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科學(xué)和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣息息相關(guān)。在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)研究的整合與發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中的問(wèn)題仍然有待解決。本文分析了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀，并提出了針對(duì)性的解決方案。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)改革導(dǎo)致了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大變化。在不斷變化的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)揮著重要作用。在此期間，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作尤為重要。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在縣市一級(jí)建立的組織，為農(nóng)民提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，并將更多的農(nóng)業(yè)研究應(yīng)用于實(shí)踐和服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，改良農(nóng)田水源的建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。這大大增加了農(nóng)民的糧食產(chǎn)量，滿足了更多人的糧食需求。關(guān)于建設(shè)新的社會(huì)主義陣營(yíng)的新要求，目前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系需要適時(shí)創(chuàng)新。

1、在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（1）資金投入力度不夠

通過(guò)進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣，足夠的投資資金可使農(nóng)業(yè)推廣工作順利進(jìn)行。增加資金投入可以使農(nóng)業(yè)推廣設(shè)施的建設(shè)更加合理，科學(xué)，可以改善農(nóng)業(yè)設(shè)施，可以在一定程度上改善農(nóng)業(yè)推廣方式。不僅如此，籌集投資資金可以引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而可以全面建立農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)，可以建立更多的推廣系統(tǒng)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)每年用于農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)和推廣的資金仍不到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.3%，我國(guó)在該方面資金的投入同美國(guó)，澳大利亞和其他農(nóng)業(yè)國(guó)家的投資是無(wú)法相提并論的。資金不足已成為影響基本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的最關(guān)鍵問(wèn)題。

（2）不完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制尚不完善，缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作的積極性，不利于推廣工作的有序開(kāi)展。這種管理制度意味著政府派遣的人員與農(nóng)業(yè)推廣工作無(wú)關(guān)，并且存在工作不足的現(xiàn)象，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的狀況和效率下降，以及上下級(jí)部門在農(nóng)業(yè)推廣中的監(jiān)視作用相對(duì)復(fù)雜。另外，由于財(cái)政問(wèn)題，許多必需的設(shè)備無(wú)法滿足，并且難以有效地使用它們，這將大大阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（3）尚未重視農(nóng)民的實(shí)際需求

在實(shí)際推廣工作中，他們沒(méi)有進(jìn)行初步調(diào)查，沒(méi)有去實(shí)地了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，也沒(méi)有分析農(nóng)民的實(shí)際需求，并從根本上意識(shí)到了推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性，并導(dǎo)致盲目地進(jìn)行推廣工作。并且通常基于過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和先前的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀改善[2]。推廣人員在短時(shí)間內(nèi)向農(nóng)民推廣了農(nóng)業(yè)技術(shù)，所推廣的許多技術(shù)無(wú)法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求。另外，由于經(jīng)濟(jì)制約等因素，農(nóng)民不接受某些技術(shù)，他們甚至沒(méi)有抵抗力，他們不愿意花時(shí)間和金錢去學(xué)習(xí)，這使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作遇到了許多障礙。

（4）推廣工作人員整體素質(zhì)水平較低

基礎(chǔ)人員是推廣活動(dòng)的一線成員，并直接與員工進(jìn)行溝通。這些人的專業(yè)精神在很大程度上將直接影響最終的推廣效果，也將影響當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿o(wú)法了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的真實(shí)狀態(tài)，無(wú)法與農(nóng)業(yè)人員有效地交流來(lái)解決這些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，由于員工薪水普遍較低，因此他們?cè)趯?shí)際工作過(guò)程中沒(méi)有高度的責(zé)任感和熱情，很難吸引新鮮血液加入工作，大學(xué)生不愿參加這項(xiàng)工作，這使得推廣工作艱難進(jìn)行甚至停滯不前。這只能由現(xiàn)有員工來(lái)完成。

2、改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對(duì)策

（1）提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一件事是允許不同的農(nóng)業(yè)推廣人員提高他們的理論專業(yè)知識(shí)，并真正了解農(nóng)業(yè)工人的需求。畢竟，在基層推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展過(guò)程需要人力資源來(lái)進(jìn)行推廣，因此，必須向相關(guān)人員提出某些要求。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)基本技術(shù)推廣設(shè)備水平水平及其專業(yè)素質(zhì)低下的問(wèn)題，有關(guān)部門需要加大對(duì)推廣人員的培訓(xùn)，包括基礎(chǔ)知識(shí)，實(shí)用技術(shù)，技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量等方面的培訓(xùn)。必須確保推廣人員具有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，以確保后續(xù)服務(wù)的有效性。只有通過(guò)不斷提高自身專業(yè)知識(shí)的積累，才能適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)農(nóng)民掌握最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科技成果。

（2）完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

農(nóng)民是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要目標(biāo)。除了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)民的需求必須成為工作的中心。推廣基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)深化農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民親身學(xué)習(xí)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識(shí)。另外，為了確保農(nóng)民在接受新的農(nóng)業(yè)技術(shù)后可以合理地使用新技術(shù)，需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。并根據(jù)不同地區(qū)的功能進(jìn)行不同的安排。農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)和提高專業(yè)素養(yǎng)。

（3）加大資金發(fā)放力度

足夠的投資資金可使農(nóng)業(yè)推廣工作順利進(jìn)行，資本投資的增加可以使農(nóng)業(yè)推廣設(shè)施的建設(shè)更加合理科學(xué)，可以改善農(nóng)業(yè)設(shè)施，并在一定程度上改善農(nóng)業(yè)推廣方式。即使自己的經(jīng)濟(jì)不足以支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)的深入發(fā)展，也應(yīng)努力開(kāi)發(fā)其他渠道來(lái)籌集資金以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。例如采取行動(dòng)如何向農(nóng)民合作社發(fā)放貸款，擔(dān)保貸款或購(gòu)買技術(shù)培訓(xùn)。

綜上所述，根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，本文對(duì)如何改善整個(gè)技術(shù)推廣體系和實(shí)現(xiàn)有效的創(chuàng)新對(duì)策提出了一定的看法。目前，技術(shù)推廣的方法有待進(jìn)一步的完善。技術(shù)人員必須總結(jié)實(shí)際戰(zhàn)斗中的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新并制定完善的實(shí)施計(jì)劃。搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，解決技術(shù)推廣難題，通過(guò)科技實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)繁榮，通過(guò)科技實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

（作者單位：743300甘肅省定西市通渭縣平襄鎮(zhèn)人民政府）