試論農業技術推廣對縣域特色農業發展的作用

梁冬影

發展特色農業成為推動縣域經濟良好發展，促進農業增效與農民增收的重要途徑。特色農業為各個地區以增加農業經濟效益與保持農業良好發展為重點方向，結合特色鮮明的農業資源，相應的農產品加工技術方法，生產別具地區特色與市場競爭力的農產品，同時推動產業化、規?；?、集約化發展的農業生產靜音隔膜式。特色農業發展需要依托于農業技術推廣，對農業技術推廣予以足夠的重視，對縣域特色農業發展具有十分關鍵的影響與意義。

1、農業技術推廣對縣域特色農業發展的重要作用

縣域農業發展同農業科學技術的合理應用息息相關，所以，對農業技術的有效宣傳推廣成為發展縣域特色農業的重要根本基礎。農業技術位于縣域特色農業中加以合理應用，能夠使農產品整體產品與質量得到有效提高，對品種做出升級改革的同時，使農業勞動成本與整體強度得到明顯的降低。對保護耕地環境同樣具有十分關鍵的影響和作用。農業技術推廣使僅憑借現有資源發展縣域特色農業的單一方式轉變成提高資源整體利用率與可持續發展能力等眾多方面，使資源與市場對選育特色農業發展產生的約束限制得以有效打破，確保縣域特色農業可持續發展，使農民經濟效益得到有效增長?；诖耍瑸榘l展縣域特色農業，為帶動農民增收致富，務必對農業技術推廣加以重視，以此推動促進縣域特色農業穩定可持續發展。

2、技術推廣在縣域特色農業發展中的現狀分析

近些年，各級政府部門通過開展品種、技術與知識更新“三大工程”，獲得相應的科技成果，同科研院所之間的緊密合作，技術儲備情況良好。不過，面對農業生產形式，對農業技術推廣產生一定的制約影響。第一，管理體制不合理?；鶎愚r業農機推廣體系改革后，中心站涵蓋眾多智能，對應不同行政主管局，暫時室則以鄉管為主，上下關系較為混亂，對工作穩定有序開展產生嚴重影響。主管部門同鄉鎮之間僅存在業務指導關系，形成縣鄉雙管體制，導致管理混亂，專業技術人員大多數情況下主要開展鎮中心工作，無法開展本職工作;第二，職能劃分不明確?；趪蚁嚓P規定，盡管大部分地區以完成鄉鎮經營性同公益性職能的分離，不過大部分鄉鎮的工作僅流于形式，實際依舊存在在職農業干部或多或少的參與實體經營，知識服務職能無法得到有效落實，職責重心出現嚴重的偏移，致使推廣體系出現變形的情況;第三，人員管理不嚴格。近些年，因為各級政府部門對農機推廣體系的發展建設未能予以足夠的關注與重視，業務主管部門同樣僅僅負責完成業務方面的相關指導，對專業隊伍建設與人員素養的提升和崗位調配等工作沒有權利進行干涉，致使專業技術人員結構配置方面存在斷檔的情況，學習標準明顯不足，人員綜合素養相對不足，甚至存在專業崗位不匹配的問題，對農業推廣體系的關鍵作用的有效發揮產生十分嚴重的制約影響;第四，缺少足夠業務經費。鄉鎮農業技術推廣階段，人員薪資問題盡管予以解決，不過工作經費問題依然存在，地方財政部門根據人頭已經完成相應的預算，部分鄉鎮則不能夠確保經費的落實到位，少數地區依舊通過自給自足的方式，對工作勢必造成不利影響，以此對農業技術推廣工作的穩定開展產生嚴重的影響。

3、農業技術推廣對策分析

（1）構建健全完善農技推廣體系

若想逐步發展建設依次負責公益性職能以及經營性服務職能的農業技術推廣體系隊伍，可位于縣以下建立跨鄉鎮的農業技術推廣區域中心站，各級農業技術推廣部門機構負責公益性職能，為農戶與農業生產提供相應的公益性服務。與此同時，鼓勵社會利益積極參與，使公益性隊伍得以有效發展壯大，或結合社會力量構建多元化農業社會服務體系。應重視對內部管理機制以及分配機制加以創新改革，對科技人員工作熱情與積極性以及創造力做出有效地激發和調動，并適當追加資金。除此之外，基于政策扶持以及正確引導，同科研機構、院校、農業龍頭企業等相關單位共同發展建設多元化農業社會化服務體系，建立起政府同市場緊密結合的全新發展新格局。

（2）創新農技推廣方式

推動農業科技成果的有效轉化，則需對各方媒介渠道加以合理利用，對農業新技術與研究成果和農產品供求信息做出有效宣傳，基于農戶的實際標準需求，大力開展基層服務工作。建立示范園區和基地，通過示范戶有效帶動農民積極性;通過運用“農技”、“專家座談”等方式引導農民，并對傳統技術服務方式做出相應的改變，使技術服務能夠貫穿落實到農業生產的整體環節。除此之外，緊抓農業執法隊伍，組建為市場服務的隊伍，嚴厲打擊對農民利益造成不法侵害的危害行為，確保農民經濟效益不受侵害，保證農資與農產品市場的穩定健康發展。

（3）提升農業科技含量

傳統農業產業效益相對較低，不但受到經濟體系以及生產模式的影響，同時農業科技含量不足也成為十分關鍵的影響因素，所以需對如下方面加以重視。第一，宣傳推廣科學生產種植與良種良作，使農戶能夠養成科學種養的良好習慣，使農產品整體產品與質量得到有效提高，以此增加經濟效益;第二，對縣域特色農業農副產品生產加工予以大力發展，使特色農副原料產品可以變成最終的消費產品，使特色產品附加值得到有效提升，使經濟效益得到有效增加;第三，落實科教興國發展戰略，位于農村全面開展落實科技教育培訓，使農民能夠了解并掌握科技生產的基本技能，并針對性地對農村青年采取重點培養，使其可以進入有關院校進行深入學習，使其能夠變成農村科技致富的先行者與帶頭人。此外。定期聘請專家與技術人員開展送科技下鄉活動，以此對縣域特色農業發展階段遇到的問題做出有效解決處理，以此保證縣域特色農業健康可持續發展。

（作者單位：151104黑龍江省肇東市五里明鎮農牧業技術綜合服務中心）