基于ADS-B技術的通用航空低空航管系統搭建項目管理應用研究

葉際文 吳俊

摘? 要：近年來，我國通用航空快速發展，通航飛行活動需求旺盛，飛行總量飛速增長，從2010年開始，國家相繼下發法規草案規章等，先后進行了“兩區一島”試點、“兩大區七小區”擴大試點，并投資建設了一批通用航空飛行服務站及配套設施。通用航空低空航管系統隨著通用航空發展而形成，該文以某項基于ADS-B（廣播式自動相關監視系統）的通用航空低空航管系統搭建為切入點，探討低空航管系統搭建的項目管理及建設模式。

關鍵詞：ADS-B? 廣播式自動相關監視系統? 低空航管? 項目管理應用

中圖分類號：TP315 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）02（a）-0085-02

1? 項目建設的背景及必要性

近年來，我國通用航空快速發展，通航飛行活動需求旺盛，飛行總量飛速增長，從2010年開始，國家相繼下發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》《通航空管信息服務站系統建設和管理規定》法規草案、《關于促進通用航空業發展的指導意見》等規章，先后進行了“兩區一島”試點、“兩大區七小區”擴大試點，并投資建設了一批通用航空飛行服務站及配套設施。

低空的活躍也造成了一系列的問題，“低慢小”類的航空器管理一直是低空空域管理的難點，國內由于缺乏行之有效的管理手段，亂飛、“黑飛”現象比較嚴重，產生了諸多不安全因素，搭建一個能管住“低慢小”航空器的通用航空低空航管系統迫在眉睫。

目前擁有的航空設備未配備監視設備，除目視觀察本場目視范圍內飛行狀態，不能監視超視距范圍的通航飛行實時狀況（高度、位置、速度等），處于“看不見”狀態。對場外作業區或轉場飛行等非本場空域飛行，可提供的飛行服務更是匱乏，基本處于空白狀態，除可通過電話、傳真形式獲得其他通用機場基本天氣實況數據等外，缺少監視、氣象、航行情報、飛行情報、協助搜尋救援服務，基本處于“呼不到、看不見、管不住”狀態。

2? ADS-B系統介紹

ADS-B（Automatic Dependent Surveillance Broadcast），全稱為廣播式自動相關監視系統。該系統無需人工操作或者詢問，可以自動從目標航空器機載設備上獲取航空器的位置、高度、速度、航向、身份識別等相關信息，該系統主要配備：ATC應答機、接收機、高度速度等計算機、數據鏈傳輸系統等。

ADS-B技術是建立低空航管系統的核心，其重點解決的是能不能看到、呼到、管住的問題。其具備的強大而獨特的技術優勢，可以彌補監控雷達的探測盲區，為目標空域提供不間斷的活動監視，實現低空空域的無隙管理，特別是針對“低慢小”類的航空器，且其成本低廉，經濟性高。

利用單ADS-B數據處理、多ADS-B融合處理可處理單雷達航跡、多雷達融合以及目標航跡安全告警，可組成飛行監視系統，提供沖突告警、最低安全高度告警，同時提供限制區、危險區、禁區的侵入告警的功能。

3? 項目總體建設方案

低空航管系統主要包括機載終端設備、低空臺站、通用機場一體化智能終端、通用航空飛行服務站、地面通信網絡、飛行服務信息處理中心和機動式低空飛行監視指揮平臺（機動指揮車）。

上述這些系統設施協同運作，共同支撐通航空管服務保障系統的飛行計劃、飛行監視、信息通信、氣象信息、情報處理等為主的功能系統。

通航空管服務保障系統主要依托基礎設施進行建設，飛行服務保障平臺系統核心目的是有效地對“低慢小”航空器進行管理，主要實現基礎數據管理、飛行計劃、飛行監視服務、信息通信服務等功能。

4? 項目管理方式選擇

選擇合適的項目管理方式能夠幫助本項目創造效益、節約成本，使工期顯著縮短，同時對質量、收益均有很大的幫助。在該項目的生命周期內，不能只考慮一個因素，而必須全方位考慮問題，特別是在決策和設計階段，對項目的質量和效益起決定的作用。

綜合考慮成本及進度因素及專業性分工的問題，該項目擬采用項目管理承包模式（Project Management Contracting），即PMC模式，該模式由需求單位通過招標選擇有實力的項目管理承包商進行建設，需求單位對項目全程進行管理，承包商與需求單位進行密切合作，對工程的進行計劃、組織、協調和管控。大型的且復雜的工程管理項目多選擇這種管理模式，不但能有效提升整個項目的管理水平，且可適當節約項目總投資額。

5? 項目建設進度管理

低空航管系統需要依靠飛行服務站的支持，例如，如需要對某個地區進行全方面的監視覆蓋，則需要在區域中的A、B兩點建設通用航空飛行服務站（FSS）。

飛行服務站需要建設基礎辦公場所以滿足相關工作需求。同時鑒于飛行服務站的設備及功能基本一致，可以采用全結構復制的方式進行，針對單個的FSS項目的建設，項目負責人及項目經理可采用表1中內容進行過程管控，通過對主要節點的管理，可以完成該項目的建設，其余站點則可以復制建設。

6? 項目費用管理

6.1 投資概算

項目投資主要用于通用航空空管服務保障系統、飛行服務中心辦公樓及配套設施等基礎設施建設，總投資由建設費用、設備費用、建設期財務成本等費用構成。

6.2 投資估算依據和說明

《投資項目可行性研究指南》計辦投資[2002]15號;國家發改委、建設部2006年7月頒布的《建筑項目經濟評價方法與參數》（第3版）;建筑工程費用由當地相關規定和參考同類型工程指標，并結合現行價格而估算;設備購置費按近期廠商報價計算。其他工程費用：（1）土地購置總費用;（2）建設單位管理費;（3）運行準備費（人員培訓、進場、試運行等）;（4）基本預備費;（5）其他不可預見費用;

7? 結語

該項目的實施產生良好的社會效益，并對全國低空空域管理起到示范效應。同時，隨著飛行服務公司服務功能的不斷提升，預計未來可產生良好的經濟效益，通過該項目的管理，可以進一步提高項目管理的水平及理論與實踐的轉化能力。

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