開啟農業種質資源保護與利用新篇章

近日，《國務院辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的意見》（簡稱《意見》）正式印發。

我國農業歷史悠久，種質資源極為豐富，這些資源是我國乃至世界最為重要的農業遺產。新中國成立以來，農業種質資源有效開發利用，農業品種不斷推陳出新，農業科技持續進步，糧食單產屢創新高。黨的十八大以來，我國農業種質資源保護與利用工作取得積極成效。

近年來，國務院先后出臺了一系列支持現代種業發展的政策文件，有力強化了種業的國家基礎性、戰略性核心產業地位。此次《意見》是新中國成立以來首個專門聚焦農業種質資源保護與利用的重要文件，開啟了農業種質資源保護與利用的新篇章。應該說是一個既管當前又管長遠的歷史性、綱領性文件，具有里程碑意義。

第一，實現了“四個首次明確”。一是首次明確了農業種質資源保護的基礎性、公益性、戰略性、長期性定位。二是首次明確了保護優先、政府主導、多元參與、高效利用的農業種質資源保護與利用基本原則。三是首次明確了責任主體，即主管部門的管理責任、市縣政府的屬地責任和農業種質資源保護單位的主體責任。四是首次明確了農業種質資源實施國家和省級兩級管理，建立國家統籌、分級負責、有機銜接的保護機制。

第二，確立了“四大核心任務”。一是通過開展系統收集保護，實現應保盡保。二是通過搭建種質資源鑒定評價與基因發掘平臺、建立鑒定評價體系，強化鑒定評價。三是通過創新保護機制、確定保護單位、開展農業種質資源登記、建設全國統一的農業種質資源大數據平臺，健全保護體系。四是通過實施優異種質資源創制與應用行動、建立國家農業種質資源共享利用交易平臺等，推進多元化開發利用。

第三，出臺了“四大含金量高的政策”。在人才隊伍建設方面，提出對種質資源保護科技人員績效工資給予適當傾斜，可在政策允許的項目中提取間接經費;對種質資源保護科技人員實行同行評價，收集保護、鑒定評價等基礎性工作可作為職稱評定的依據;在用地管理方面，要求地方政府合理安排種質資源庫（圃、場、區）用地，不得擅自、超范圍劃定禁養區。在財政保障方面，規定中央和地方有關部門可通過現有資金渠道，統籌支持資源保護工作;現代種業提升工程、國家重點研發計劃、國家科技重大專項等也要加大支持力度。在激勵機制方面，明確對有突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

第四，提出了“四方面更高標準要求”。《意見》規定，將農業種質資源保護與利用工作納入政府相關工作考核;審計機關對政策落實情況依法進行審計監督;對造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，要依法依規追究有關單位和人員責任;經公共財政支持的相關單位，要在農業種質資源管理部門監督下落實好種質資源科研項目成果與信息匯交機制。

農業種質資源保護是一項系統工程，涉及部門多、主體多，需要全社會力量廣泛參與和支持。很多古老的地方品種、特色資源都是在老百姓家的房前屋后、田間地頭和深山老林里得以保護和延續。一些地方品種的瀕危、珍稀程度不亞于大熊貓。讓更多的農民、社會組織都參與到資源保護工作中很有必要。