美國與塔利班“紙上講和”

當地時間2月29日，美國阿富汗問題特使扎爾邁·哈利勒扎德與塔利班談判代表毛拉阿卜杜勒·加尼·巴拉達在卡塔爾首都多哈簽署和平協議。

這份協議包含4項主要內容：其一，美軍和北約部隊將在14個月內全部撤離阿富汗，駐阿美軍人數將在135天里減少到8600人;其二，美國將與聯合國安理會、阿富汗政府合作，于5月29日解除對塔利班的國內制裁，并計劃于8月27日起解除美國對塔利班的國際制裁;其三，塔利班保證其控制區域不出現威脅美國及其盟國安全的活動;其四，在保證實現永久停火的同時，塔利班同意在3月10日開啟阿富汗國內政治對話。此外，根據協議，在押的3000名塔利班人員也將于政治對話開啟當天釋放，其余在押人員將在隨后3個月內陸續釋放，但阿富汗總統加尼已于3月1日表示，拒絕釋放塔利班囚犯。

對于協議的簽署，美國總統特朗普稱：“我們終于結束了美國歷史上最長的一場戰爭，并將我們的部隊撤回國。”塔利班談判代表毛拉阿卜杜勒·加尼·巴拉達表示，塔利班將遵守和平協議。阿富汗總統加尼希望這份和平協議能夠引領阿富汗實現永久停火及和平與穩定。

北約秘書長斯托爾滕貝格表示，北約支持美國與塔利班簽署和平協議。他說：“這份和平協議是和平的勝利，也是阿富汗人民的勝利。”他本人還于協議簽署當天訪問了阿富汗，與阿富汗總統加尼進行會談，并會見了北約駐阿富汗代表和北約“堅定支持”行動司令部代表。

和平協議的簽署為持續動蕩的阿富汗帶來第一縷和平曙光，但美國和塔利班是否能切實貫徹協議內容仍有疑問，阿富汗是否能夠就此開啟和解進程并實現和平與穩定，也面臨諸多挑戰。

前美國國務院官員、政策分析家施普林曼稱，應謹慎看待這份和平協議。施普林曼認為，駐阿美軍和北約部隊完全撤離阿富汗是不可能的，即使是在135天內將駐阿美軍人數減少到8600人也不現實。施普林曼說：“看看美國過去的做法，一旦美軍進入一個國家，就不愿離開。在第二次世界大戰已結束75年的今天，美軍仍然留駐在德國和日本，表面上是為維護和平、打擊恐怖主義，但背后有其他考慮。”

需要注意的是，塔利班內部并非鐵板一塊，塔利班激進派對同美國簽署和平協議，態度一直不明朗。協議中有部分內容涉及打擊極端組織，以“伊斯蘭國”和“基地”組織為代表的極端組織有可能乘機作亂并嫁禍于塔利班，破壞協議的落實以及即將開啟的國內政治對話，從中漁利。

此外，即使國內政治對話開啟，對于政治碎片化嚴重、部族影響大的阿富汗來說，如何協調好各方利益，達成各方都滿意的政治和解方案，也是面臨的一大挑戰。