探索行政事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)管理問(wèn)題

郭俊珍

摘要：隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，經(jīng)營(yíng)模式越來(lái)越豐富。多元化發(fā)展的時(shí)代背景下，財(cái)務(wù)管理制度改革已經(jīng)成為行政事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢(shì)。市場(chǎng)環(huán)境的改變不僅為事業(yè)單位帶來(lái)很多的機(jī)遇，同時(shí)也使得事業(yè)單位面臨更多的挑戰(zhàn)。行政事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)管理對(duì)于事業(yè)單位的資金管理有著十分重要的影響，已經(jīng)逐漸演化成改革管理制度的首要問(wèn)題。行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的債權(quán)債務(wù)管理過(guò)程中，出現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、私自挪用資金的情況。債權(quán)債務(wù)管理水平有待提升，行政事業(yè)單位要及時(shí)的優(yōu)化和調(diào)整債權(quán)債務(wù)管理。行政事業(yè)單位的債權(quán)債務(wù)管理有助于管理效率的提升，對(duì)于行政事業(yè)單位發(fā)展也有著十分重要的價(jià)值。本文主要探索行政事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)管理問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況提出應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;債權(quán)債務(wù);管理問(wèn)題

行政事業(yè)單位涉及到各種公共服務(wù)行業(yè)，屬于增進(jìn)社會(huì)福利的服務(wù)性組織。行政事業(yè)單位受到了廣泛的社會(huì)關(guān)注，同時(shí)也是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界和理論研究界的主要對(duì)象。事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)管理問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，需要強(qiáng)化行政事業(yè)單位的債權(quán)債務(wù)管理監(jiān)督水平。結(jié)合實(shí)際情況，制定出更具針對(duì)性的管理措施。確保事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的穩(wěn)定開(kāi)展，創(chuàng)設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)管理問(wèn)題

（一）債權(quán)債務(wù)掛賬問(wèn)題

行政事業(yè)單位的債權(quán)債務(wù)對(duì)于事業(yè)單位和個(gè)人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行展示，保證賬款結(jié)算工作的順利進(jìn)行，進(jìn)而降低債權(quán)債務(wù)糾紛出現(xiàn)的概率。近年來(lái)，行政事業(yè)單位的債權(quán)債務(wù)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，有的掛賬金額已經(jīng)達(dá)到數(shù)百萬(wàn)。不能及時(shí)的進(jìn)行賬款結(jié)算和清理，導(dǎo)致行政事業(yè)單位人員調(diào)動(dòng)和機(jī)構(gòu)改革受到較大阻礙。債權(quán)債務(wù)清賬難度逐漸增加，極易出現(xiàn)資金回收較慢的情況，最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題。

（二）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范問(wèn)題

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)了債權(quán)債務(wù)登記不明確，針對(duì)債權(quán)債務(wù)的時(shí)間和內(nèi)容記錄不夠詳細(xì)的問(wèn)題。長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行賬款核算，導(dǎo)致債權(quán)債務(wù)問(wèn)題快速累積。行政事業(yè)單位的債權(quán)債務(wù)管理內(nèi)容更加模糊，進(jìn)而導(dǎo)致債權(quán)債務(wù)賬款回收效率十分低下。

（三）資金的私自挪用

行政事業(yè)單位將財(cái)政撥款和專項(xiàng)資金進(jìn)行掛賬，利用專項(xiàng)資金進(jìn)行行政事業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容。不僅影響了專項(xiàng)資金的使用狀況，還影響了專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。個(gè)別事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門將財(cái)政撥款和專項(xiàng)資金都用在單位管理之上，已經(jīng)影響到基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。還有的人員缺乏相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，擅自挪用專項(xiàng)資金，造成了嚴(yán)重的資產(chǎn)管理問(wèn)題。

（四）公務(wù)借款催收不及時(shí)

行政事業(yè)單位人員不能及時(shí)的歸還公務(wù)借款，單位也沒(méi)有組織人員進(jìn)行催收。一旦出現(xiàn)借款人職位調(diào)動(dòng)，公務(wù)借款就會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期掛賬的情況，資金回收不及時(shí)。行政事業(yè)單位人員不夠重視公務(wù)借款管理，極易造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題。

二、行政事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)管理原因分析

（一）管理職責(zé)不明確

部分行政事業(yè)單位對(duì)于債權(quán)債務(wù)管理工作不夠重視，導(dǎo)致人員對(duì)于債權(quán)債務(wù)管理的了解非常有限。實(shí)際工作內(nèi)容中沒(méi)有明確的債權(quán)債務(wù)管理職責(zé)，出現(xiàn)了人員相互推諉責(zé)任的情況，對(duì)于后續(xù)工作造成巨大阻礙。行政事業(yè)單位人員的協(xié)調(diào)能力不足，各種債權(quán)債務(wù)掛賬回收不及時(shí)，欠款的回收比例也比較小。行政事業(yè)單位賬款處理不是非常完善，經(jīng)常出現(xiàn)賬款單據(jù)不足，無(wú)法收賬的問(wèn)題，導(dǎo)致嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)流失。

（二）對(duì)于債權(quán)債務(wù)管理不夠重視

行政事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)問(wèn)題出現(xiàn)的最根本原因是管理人員責(zé)任意識(shí)的缺乏，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于債權(quán)債務(wù)管理的重視不足，缺乏更加完善的管理法方案，實(shí)際的管理崗位的職責(zé)分配不明確。債權(quán)債務(wù)管理人員推卸責(zé)任，沒(méi)有創(chuàng)設(shè)更加完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，因?yàn)閭鶛?quán)債務(wù)的審批和核查力度不足，進(jìn)而出現(xiàn)了多種債務(wù)債權(quán)問(wèn)題。

（三）人員職位的變動(dòng)

因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)而留下大量債權(quán)債務(wù)問(wèn)題，對(duì)于后續(xù)工作的開(kāi)展造成巨大阻礙。新上任的領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)在遺留問(wèn)題上花費(fèi)過(guò)多的心思，很多的債權(quán)債務(wù)沒(méi)有及時(shí)的處理，導(dǎo)致事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)利益長(zhǎng)期受損，國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重流失的問(wèn)題。另外，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員變動(dòng)，可能會(huì)造成債權(quán)債務(wù)資料丟失的問(wèn)題。事業(yè)單位的債權(quán)債務(wù)收款難度增加，嚴(yán)重地影響到企業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)于長(zhǎng)期掛賬的情況，新上任的財(cái)務(wù)人員并不清楚具體內(nèi)容。對(duì)于資金的實(shí)際用途也不是十分了解，導(dǎo)致賬款回收率較低的情況。

（四）考核機(jī)制不完善

行政事業(yè)單位人員對(duì)于財(cái)務(wù)狀況十分的重視，但是卻忽視了財(cái)務(wù)管理工作。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理考核體系不完善，從而導(dǎo)致債權(quán)債務(wù)管理水平較低。針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的工作不能進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，更沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況制定獎(jiǎng)懲機(jī)制。行政事業(yè)單位管理人員的工作積極性沒(méi)有被激發(fā)，財(cái)務(wù)管理效率沒(méi)有明顯突破。債權(quán)債務(wù)沒(méi)有被納入到財(cái)務(wù)管理考核體系之中，嚴(yán)重的阻礙了后續(xù)工作的進(jìn)行。

三、行政事業(yè)單位的債權(quán)債務(wù)管理措施

（一）制定管理核算流程

行政事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際情況，制定出更加明確的債權(quán)債務(wù)管理流程。明確財(cái)務(wù)管理崗位的具體職責(zé)，促進(jìn)責(zé)任的落實(shí)。針對(duì)債權(quán)債務(wù)管理的制單、審核、記賬、對(duì)賬工作流程進(jìn)行管理，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)賬工作要求。針對(duì)債權(quán)債務(wù)管理人員的對(duì)賬結(jié)果進(jìn)行定時(shí)的檢查，為后續(xù)工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位要明確掌握管理人員和債權(quán)管理人員的工作內(nèi)容，定時(shí)的進(jìn)行賬目的檢查分析，從而保證債權(quán)債務(wù)的準(zhǔn)確清晰。

（二）提升人員的管理意識(shí)

采用多種方式，進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員專業(yè)素養(yǎng)。重視債權(quán)債務(wù)管理工作監(jiān)督，依據(jù)債權(quán)掌握實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的催收。行政事業(yè)單位要更加重視債權(quán)債務(wù)管理內(nèi)容，逐步的提升人員的管理意識(shí)。結(jié)合單位自身發(fā)展?fàn)顩r制定科學(xué)的管理方案，減少長(zhǎng)期掛賬的問(wèn)題出現(xiàn)。行政事業(yè)單位要重視自身的職責(zé)，保證人員可以按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。針對(duì)債權(quán)債務(wù)款項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)處理，進(jìn)一步的提升債權(quán)債務(wù)的管理水平。

（三）強(qiáng)化人員的專業(yè)素養(yǎng)

加大對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任感的培養(yǎng)，進(jìn)一步的強(qiáng)化思想道德教育和職業(yè)道德教育工作。逐步提升人員的專業(yè)素養(yǎng)，保證人員積極的工作態(tài)度。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來(lái)開(kāi)展工作，促進(jìn)工作效益的有效提升。行政事業(yè)單位要重視集體教育工作，強(qiáng)調(diào)人員對(duì)于國(guó)家財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)的管理意識(shí)。對(duì)于債權(quán)債務(wù)工作給予更多的關(guān)注，減少國(guó)有資產(chǎn)流失。強(qiáng)化行政事業(yè)單位人員專業(yè)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)人員積極的學(xué)習(xí)管理理念和財(cái)務(wù)管理技能。采用多種方式提升人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)工作內(nèi)容的調(diào)整和優(yōu)化。避免債權(quán)債務(wù)交接不完善的情況出現(xiàn)，保證賬款的及時(shí)回收。

（四）搭建完善的考核機(jī)制

行政事業(yè)單位要逐步的健全財(cái)務(wù)管理人員的考核制度，將財(cái)務(wù)收支管理納入到工作考核標(biāo)準(zhǔn)之中。將其作為債權(quán)債務(wù)管理的核心內(nèi)容，提升人員債權(quán)債務(wù)的處理水平。行政事業(yè)單位要制定更加完善的獎(jiǎng)懲制度，針對(duì)工作效率較高的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性。

（五）嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)

財(cái)務(wù)人員從基礎(chǔ)債權(quán)債務(wù)的核算入手，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。重視事業(yè)單位的債權(quán)債務(wù)核對(duì)，確保賬務(wù)和實(shí)際符合。保證原始單據(jù)的齊全，業(yè)務(wù)記錄要非常完整。單據(jù)齊全使得對(duì)賬工作具有充足的依據(jù)，保證債權(quán)債務(wù)人員的單位、個(gè)人名稱是完整的。確保手續(xù)完整，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以及時(shí)的找到負(fù)責(zé)人。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，探索行政事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)管理問(wèn)題是十分必要的。結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行討論，分析債權(quán)債務(wù)管理問(wèn)題出現(xiàn)的原因，制定出更具針對(duì)性的管理方案。制定管理核算流程，行政事業(yè)單位要明確掌握管理人員和債權(quán)管理人員的工作內(nèi)容。逐步提升人員的管理意識(shí)，促進(jìn)人員債權(quán)債務(wù)的管理水平提升。強(qiáng)化人員的專業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)人員積極的學(xué)習(xí)管理理念和財(cái)務(wù)管理技能。創(chuàng)建完善的考核機(jī)制，為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展增添新的動(dòng)力。

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