基于內控視角探究中小學財務管理

劉榕姬

摘要：中小學校為了促進自身的發展，不斷提高自身財務管理水平，加強校內內部控制，以期可以充分利用和調配教育資源，將內部控制工作與學校的財務管理工作相結合，對提高學校財務管理水平，促進學校的發展有重大意義。本文從內部控制視角出發，對內控視角下的中小學財務管理展開研究和探討。

關鍵詞：內控視角;中小學;財務管理

對于中小學的發展來說，財務管理工作是發展過程中的重要一環，財務管理工作的效率高低直接影響著學校的發展水平。為了提高中小學對資金配置效率，應盡快在中小學內部建立完善的內部控制體制，以促進財務管理工作的發展。

一、中小學校內內部控制與財務管理的關系

（一）內部控制是中小學財務管理當中的一部分

在開展財務管理工作時，建立一套完善的內部控制機制，不僅可以幫助財務合理規避風險，還可以提高財務管理工作的質量以及效率。通過開展內部控制，對財務管理全過程實施監督與控制，尤其是與資金相關方面，促進資金的合理配置，提高資金的利用率，不斷提高學校的財務管理水平。

（二）內部控制影響著中小學財務管理制度

因為內部控制與財務管理之間密不可分，所以在建立中小學財務管理制度時，不可避免的要加入內部控制。學校屬于公益類的事業單位類型，基本上是政府財政撥款項目，所以為了保證預算編制的順利進行，就必須通過內部控制提高資金利用率，與財務管理制度的實際需求不謀而合。

二、內控視角下中小學財務管理存在的問題

（一）缺乏完善的財務管理制度

在我國大多數中小學內部，財務管理制度大多不完善，存在一定的漏洞。尤其是在我國，中小學階段屬于義務教育階段，經費由政府撥款，并不像企業一樣，對資金財政的范疇敏感，反而顯得更加低調。但隨著各項改革的推進，中小學為了提高自身的發展水平，對財務管理工作越來越重視。但縱觀我國大多數中小學校，其內部的財務管理機制并不完善，相應的財務管理的工作內容也比較分散，沒有完整的概念。而一些偏遠地區情況就更加差了，部分中小學甚至都沒有建立起對財務管理的重要認知，認為學校的重要工作就是教書育人，全部資金調控依靠政府調配，這是非常錯誤的認知。

（二）部分中小學會計賬目管理不規范

由于大多數學校的功能性非常強，緊抓教育，對會計賬目管理的忽視，使得學校對財務工作不上心，為了節約人力資源、成本，很多學校的財務工作中的出納、審核為同一人，這嚴重違背了我國《行政事業單位內部控制規范（試行）》的規章條例。這么規定是有原因的，為了保證財務賬目的公平性，審核與出納必須分開，存在一部分財務人員的道德素質差，容易造成巨大財政問題，給學校帶來損失。而有些財務人員專業素質差，工作能力不夠，無法及時的開展工作，造成財務管理工作停滯不前，容易出現問題。

（三）預算制度不完善且執行力低

由于學校對財務管理的重視程度不夠，對財會管理工作缺乏足夠的認知，所以導致學校并不能完全發揮財務管理的效用。學校的預算制度并不完善，學校各個部門的預算制定馬馬虎虎，細查過去還有大部分漏洞，且對預算執行情況也沒有相應的考核機制，不能完全發揮預算管理的實際價值。

（四）財務管理人員的綜合素質不夠高

因為對財務管理工作的重視性不夠，所以導致大部分中小學都將財務管理視為輔助部門，對于人員的分配，一般排在后面，且為了節省人力成本，一般采取讓教職工兼任的方式，雖然部分教職工可能對財務管理略有了解，但畢竟其本職工作是教書育人，相對于財務管理來說，始終不具備上崗資格，很難以真正開展財務管理工作。

三、內控視角下優化中小學財務管理的有效措施

（一）完善財務管理制度，更新財務管理理念

學校的管理層要提高對財務管理的重視程度，及時更新自身的管理觀念，來認識到財務管理對中小學的發展的重要性。通過健全學校的內部控制制度和財務管理制度，使內控工作和財務管理工作步入正軌，依照標準的規定開展。并對相關財務管理人員，提高其專業素質，確保員工優勢與工作崗位需求相結合，為財務管理發展提供必要支持，來提高中小學財務管理工作質量。

（二）合理優化崗位分配，嚴格規范會計核算

根據學校發展的實際需求，為開展財務管理工作建立相對完善的組織結構體系，合理規避財務風險。優化崗位分配，比如出納與會計人員不能同時兼任，工作職責必須劃分清楚。為了保證貨幣資金安全，不能由同一個人辦理貨幣資金業務的全過程。對人力資源實行合理優化，促進人力資源與工作崗位相結合。

（三）提高財務管理人員的綜合素質

財務管理人員的綜合素質與財務管理水平息息相關，為了提高中小學的財務管理水平，學校必須提高財務管理人員的綜合素質。尤其是關鍵崗位的財務人員，學校可以招聘專職專業的財務人員，提高財務人員的準入門檻，重點對專職能力以及道德素養進行考核，若編制有困難的學校，可以考慮教師兼任，但是必須選擇有責任意識、教課任務輕的教師，以便能夠更好的開展財務管理工作。而對于已在崗位上的工作人員，學校可以引進專業人才為其開展培訓或者講座，提高現有工作人員的專業能力。在招攬人才之際，也需要建立完善的績效考評機制與獎懲制度，才能做到留住人才，加強工作人員對學校的獲得感與歸屬感。

（四）做好內部控制工作

在中小學的財務管理工作中，其所包含的內容都以預算為基礎，學校在進行每項開支之前，都必須做預算方案，保證每項開支在預算范圍之內，盡量不要超過預算。嚴禁不做預算，直接支出的情況，必須要做到預算編制有目標，執行過程有監督，完成之后有評價的局面，從而實現預算管理的順利實施。

（五）建立并完善財務監督機制

雖然中小學屬于義務階段，其財政多為政府撥款，但也需要對財務管理進行監督，來保證學校財務管理的有序開展。開展內部控制，同時完善監督管理機制，將社會監督與群眾監督充分結合，切實核對財務管理的財務情況，提高財務資金的利用率，促進財務管理工作的進行。尤其是審計部門，要發揮自身監督管理職能，全方位多層次的對財務管理過程進行監督。不要等到問題發生之后才去監督，而是將事前、事中和事后全部連接起來，貫徹落實中小學財務管理工作，伴隨著財務活動，必然會出現財務風險，雖然學校的財務風險相對較小，但也要根據學校的具體的財務項目來建立風險評估機制，有效規避經營管理中的風險。

（六）引進信息化建設

在進行財務管理時，由于其涉及到的內容復雜，且范圍較廣，可以引入信息化建設，建立信息化系統，將人工智能與軟件智能相結合，細致的審視處理各類資金運作的實況，確保內部控制全面落實。尤其是在報銷管理時，可以通過信息軟件，與過去形成對比，細致核對報銷內容，保存報銷記錄。建立信息化平臺，有助于財務信息的及時共享與溝通，促進財務管理與內部控制相結合。

四、小結

總之，中小學的財務管理與內部控制密不可分，合理的內部控制工作可以幫助財務管理工作有序進行，促進資金的合理配置，提高資金的利用率，合理規避財務風險。雖然當前財務管理工作中仍然存在著一定的不足，但學校可以通過提高對財務管理的重視程度，結合內控觀念，針對學校的發展情況提出相應的處理方案，來促進中小學內部的財務管理工作正常運轉。

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