油田地面工程建設(shè)投資中標準化造價體系的應(yīng)用

孫健

摘? ?要：國際油價的長周期低位運行給國內(nèi)各油田的生產(chǎn)經(jīng)營提出了更高要求，特別是對各類地面工程的投資更是要求做好精細化控制，這是新常態(tài)下油田實現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效的重要手段。相較于以往油田各類地面工程建設(shè)投資中造價管理的不確定性和粗放性，標準化造價體系具有多方面的優(yōu)勢，其實現(xiàn)了由過程控制、事后控制、跟蹤控制向造價基礎(chǔ)源頭預(yù)先控制的轉(zhuǎn)變，有效促進了各個環(huán)節(jié)成本支出的科學(xué)、規(guī)范、高效控制。基于此，文章在分析標準化造價體系特點基礎(chǔ)上，就油田地面工程建設(shè)投資中標準化造價體系具體發(fā)揮的關(guān)鍵作用進行了詳細闡述。

關(guān)鍵詞：油田地面工程建設(shè);標準化造價體系;控制

油田地面工程是一個涉及眾多專業(yè)、流程、資金的復(fù)雜系統(tǒng)工程，做好其全流程的造價管理工作至關(guān)重要，這是確保工程投資是否具有效益性的最主要控制手段。然而，由于長期以來油田的特殊性質(zhì)，各類地面工程投資中造價管理還存在著很多問題，致使很多工程出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，嚴重影響了經(jīng)濟效益，這就迫切需要更加科學(xué)、有效的工程造價管理模式來滿足當下油田精細高效發(fā)展的需要。

1? ? 油田地面工程標準化造價體系的特點

1.1? 標準化造價體系內(nèi)涵

標準化造價體系是根據(jù)國家、地方、企業(yè)等各方面發(fā)布地工程定額標準和計價依據(jù)，通過對油田建設(shè)設(shè)計、概預(yù)算各個環(huán)節(jié)的眾多數(shù)據(jù)進行分類編碼和標準化處理，形成通用、標準、相對穩(wěn)定的單項工程標準化預(yù)算計價指標體系，其目標是按照市場經(jīng)濟的要求，利用科學(xué)先進的管理手段合理地確定造價和有效控制造價，以提高工程整體的投資效益。

1.2? 標準化造價體系特點

（1）指標內(nèi)容全面性。標準化造價體系包括整個油氣田地面工程建設(shè)的各個方面。比如系統(tǒng)安裝、管線穿越、套管埋設(shè)、預(yù)制安裝、道路新修、土建拆除、綠化工程等。

（2）工程計價科學(xué)規(guī)范。在標準化造價方案中，由于各工程實際情況不同，對每個施工工程的標準造價都能本著科學(xué)合理、實事求是的原則，通過科學(xué)的測算，既不能多算造成企業(yè)的浪費，也不能少給而影響工程的質(zhì)量。

（3）標準化造價效率高。標準化造價不但能解決石油工程建設(shè)管理中分布區(qū)域廣，概預(yù)算編審周期長、內(nèi)容復(fù)雜、計價規(guī)則依據(jù)多等工程造價管理的難點問題，而且簡化了編制流程和計價依據(jù)，提高了編審效率。

（4）標準化造價工程分解細。大到一口井、一個站，小到每公里單井管線地建設(shè)成本等都十分清晰，做到了標準化造價的精細化。

2? ? 油田地面工程建設(shè)投資中標準化造價體系的作用

2.1? 在工程招投標中標準化造價體系的控制作用

地面工程主要是按照標準化的設(shè)計圖紙來進行建設(shè)的，工程建設(shè)具有公開性和透明性。由于工程建設(shè)具有明確特性，所以這類工程建設(shè)就不能采用傳統(tǒng)的報價和清單計價方式來進行招投標。在進行招標之前，就需要把單項工程的標準化造價指標和標準化設(shè)計圖紙以及一些實際工程量發(fā)放給投標商。投標商根據(jù)自身情況確定最高基價基礎(chǔ)上上報下浮比例，再根據(jù)實際下浮比例來更好地確定投標商商務(wù)標分數(shù)，這種招投標方法具有明顯優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為：（1）招標方可以在招標過程中規(guī)定每一個單項工程的最高基價，這樣可以使建設(shè)單位根據(jù)實際的情況有效地控制項目的投資。（2）能有效縮短招標周期。對于線路架設(shè)等油田地面建設(shè)常規(guī)工程來說，可以把具體工程量和價格發(fā)放給投標方，投標方可以不進行復(fù)雜的投標預(yù)算，能大大減少標底預(yù)算編制時間。（3）各項工程建設(shè)價格具有公開透明性，可有效避免違規(guī)違紀問題，使其更加具有公平性。（4）標準化造價指標是根據(jù)實際油田工程建設(shè)設(shè)計的，這與在現(xiàn)場施工情況基本一致，在實際操作過程中會避免許多不必要麻煩。

2.2? 在工程合同簽訂和工程結(jié)算中標準化造價體系的控制作用

以往的油田地面建設(shè)工程合同價款和工程結(jié)算一般是由建設(shè)單位編制和審核施工單位上報預(yù)算共同完成的。由于油田地面工程項目和類別種類眾多，對于地面工程造價來說，主要是依據(jù)預(yù)算定額和相應(yīng)取費文件來決定，而且預(yù)算定額和相應(yīng)取費文件每一個地區(qū)又不盡相同，再加上一些道路、園林、安裝等工程采用的預(yù)算定額和相應(yīng)取費文件也不盡相同。對于預(yù)算定額本身來說，其組成是相對復(fù)雜的，每一個工程費用主要是依靠預(yù)算定額通過計算工程量得出。多重因素影響就會造成每一項地面工程建設(shè)的合同價款和工程的結(jié)算工作是一項非常復(fù)雜的工作，在實際工作中就會造成雙方在價格方面發(fā)生爭執(zhí)，隨之工程造價也會受到影響。

2.3? 施工過程中標準化造價體系的控制作用

標準化造價體系具有更加體系標準統(tǒng)一、利于計量和便于管理的優(yōu)勢。因為標準化造價體系要經(jīng)過前期大量的工作來進行設(shè)計，這些工作主要包括調(diào)研討論、翻閱圖集、總結(jié)經(jīng)驗、切合實際、以經(jīng)濟效益為中心、以保障質(zhì)量為前提、保障質(zhì)量安全等進行實際性設(shè)計。在項目建設(shè)的整個環(huán)節(jié)中要達到標準化、統(tǒng)一化的目標，減少因施工與預(yù)期不統(tǒng)一的做法，盡量減少現(xiàn)場變更，以此達到更好控制作用。

3? ? 應(yīng)用標準化造價體系取得的效果

（1）根據(jù)標準化造價體系，能夠探索出適合油田地面工程建設(shè)投資的造價管理方法，更好實現(xiàn)了價格的公正性和透明性，在實際操作上更加簡潔和方便。

（2）根據(jù)標準化造價體系，按照市場規(guī)律來對價格實施下浮，可以有效控制建設(shè)工程造價投資。

（3）通過標準化造價體系可以改變以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)審核地面建設(shè)工程造價模式，還能夠更好地實現(xiàn)招投標在價格上確定和合同價款審核以及在項目結(jié)算上的規(guī)范性、準確化、合理化，能極大縮短招投標以及合同、工程項目的進程，有效提升工程建設(shè)效率。

4? ? 結(jié)語

傳統(tǒng)的工程造價管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的油田發(fā)展的需要，而采用標準化造價體系取得了非常明顯的優(yōu)勢和成就，其可以突出工程計價基礎(chǔ)源頭管理，增強投資管理各環(huán)節(jié)全流程控制，有效提高了工作效率，促進了大規(guī)模建設(shè)條件下各個環(huán)節(jié)的高效規(guī)范運行。

[參考文獻]

[1]王麗琴.全生命周期工程造價管理研究[J].工程建設(shè)，2017（1）：109-111.