臺(tái)灣生豬業(yè)政策演變對(duì)大陸生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的啟示

楊永輝

摘 要：【目的/意義】在非洲豬疫的影響下大陸生豬產(chǎn)業(yè)鏈曾出現(xiàn)供應(yīng)嚴(yán)重不足導(dǎo)致豬肉價(jià)格暴漲的現(xiàn)象，而臺(tái)灣地區(qū)在面臨豬疫和臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，依然能夠保證島內(nèi)豬肉產(chǎn)品自給率和平穩(wěn)的市場(chǎng)價(jià)格，借鑒臺(tái)灣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有助于推進(jìn)大陸生豬全產(chǎn)業(yè)鏈的安全發(fā)展。【方法/過(guò)程】采取文獻(xiàn)研究法，回顧臺(tái)灣地區(qū)良好的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析臺(tái)灣地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策演變，總結(jié)并歸納其可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。【結(jié)果/結(jié)論】圍繞生豬全產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展的選種繁殖、養(yǎng)殖、屠宰加工、病死豬處理、銷(xiāo)售流通消費(fèi)等5個(gè)環(huán)節(jié)提出可供大陸可借鑒的臺(tái)灣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：生豬;臺(tái)灣;全產(chǎn)業(yè)鏈;政策演變

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1637-5617（2020）01-0001-06

Abstract： 【Objective/Meaning】Under the influence of the schweineseuche in Africa， there was a serious shortage of supply in the live pig industry chain in the Chinese mainland， which led to the phenomenon of soaring pork prices. In the face of schweineseuche， and natural disasters like typhoons， earthquakes and so on， Taiwan was still able to ensure the selfsufficiency rate of pork product on the island and stable market prices. So， learning from the development experience of live pig industry in Taiwan was conducive to the safe development of the whole industry chain of live pig in the Chinese mainland. 【Methods/Procedures】By means of literature research， the good development status of the live pig industry in Taiwan was reviewed， and the policy evolution of the live pig industry in Taiwan was analyzed， thus to summarize the experience for reference. 【Results/Conclusions】Based on the five aspects for the safety development of the whole industry chain of live pig including selection， reproduction， cultivation， slaughtering and processing， handling of pigs died from disease， sales， circulation and consumption， it was suggested that the Chinese mainland could learn from the experience and enlightenment of the development of live pig industry in Taiwan.

Key words： ?live pig; Taiwan; the whole industrial chain; policy evolution

自古以來(lái)，我國(guó)一直是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重逐漸低于二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，但農(nóng)業(yè)依然是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，具有確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定、保障農(nóng)村人口就業(yè)以及維持生態(tài)環(huán)境等作用，與人們的生活息息相關(guān)。生豬產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中占有非常重要的地位，而且我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)在世界上占有極其重要的地位，2018年我國(guó)豬肉產(chǎn)量約占世界豬肉產(chǎn)量的一半，同時(shí)，我國(guó)豬肉消耗量也接近世界總消耗量的一半[1]。近年來(lái)我國(guó)越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)，而生豬養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物會(huì)造成嚴(yán)重的空氣和水資源污染，所以我國(guó)正在逐步減少不合規(guī)的散戶養(yǎng)殖，養(yǎng)殖戶減少導(dǎo)致豬肉產(chǎn)量也隨之減少，而豬肉卻是我國(guó)居民飲食中不可缺少的肉蛋白來(lái)源且具有不可替代性。豬肉的不可替代性主要有兩方面原因：一是人們難以改變長(zhǎng)期形成的飲食習(xí)慣，由于生豬飼養(yǎng)周期和飼料轉(zhuǎn)化率綜合后的成本遠(yuǎn)低于牛羊肉，在價(jià)格上能夠被普通百姓接受，且豬肉比雞鴨肉具有更高的脂肪比能夠?yàn)閺V大勞動(dòng)人民提供更充足的能量;二是思想上的先入為主，在農(nóng)耕社會(huì)時(shí)期，牛是重要的生產(chǎn)資料能夠幫助人們耕地，雞鴨可以用來(lái)產(chǎn)蛋，羊的養(yǎng)殖需要大量牧草，唯有豬可以在全國(guó)各地養(yǎng)殖并食用。

近年我國(guó)大陸人口總量趨于穩(wěn)定，豬肉的消耗量也隨之趨于穩(wěn)定，即便是產(chǎn)量有所下降也可通過(guò)從其他國(guó)家進(jìn)口適量豬肉來(lái)平衡供求，而2018年非洲豬瘟的發(fā)生對(duì)于我國(guó)大陸生豬產(chǎn)業(yè)造成了巨大影響。為防止豬疫大規(guī)模爆發(fā)，各地相關(guān)部門(mén)相繼撲殺了可能受影響的生豬，這導(dǎo)致大陸豬肉市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡，豬肉價(jià)格暴漲，這充分暴露出大陸生豬供應(yīng)鏈存在的問(wèn)題。相較而言，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)供給較好，即便是面對(duì)豬疫及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，2018年肉品市場(chǎng)中毛豬交易686.4萬(wàn)頭，較2017年增加了6.4萬(wàn)頭;肉品市場(chǎng)平均交易價(jià)格為70.05元新臺(tái)幣/kg，較2017年減少了6.79元新臺(tái)幣/kg;此外，2018年進(jìn)口豬肉83499 t，較2017年減少了1172 t[2]。20世紀(jì)60年代左右，臺(tái)灣地區(qū)就開(kāi)始發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走出了一條極具特色的精致農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，并朝著生態(tài)、高效的永續(xù)農(nóng)業(yè)不斷邁進(jìn)。因此，參考臺(tái)灣生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，能夠?yàn)榇箨懮i全產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展提供啟示和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 臺(tái)灣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 臺(tái)灣生豬產(chǎn)業(yè)情況

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步較早，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)總值占比逐漸縮小，約為1.8%。生豬產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值14%～17%，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)重要部分，生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占畜牧業(yè)產(chǎn)值的50%，可見(jiàn)臺(tái)灣地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)非常重要[3]。隨著臺(tái)灣地區(qū)加強(qiáng)環(huán)保管控、生豬疫病頻發(fā)等多重原因?qū)е略S多小型散戶生豬養(yǎng)殖戶退出養(yǎng)豬業(yè)，從表1中的年末豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、養(yǎng)豬戶數(shù)、飼養(yǎng)場(chǎng)規(guī)模等可見(jiàn)臺(tái)灣地區(qū)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)正不斷向著大型規(guī)模化發(fā)展。

1.2 臺(tái)灣生豬市場(chǎng)情況

雖然隨著大量散戶養(yǎng)豬戶的退出以及豬疫和自然災(zāi)害頻發(fā)，臺(tái)灣地區(qū)豬肉市場(chǎng)豬只供應(yīng)量有所下降，但現(xiàn)代科學(xué)的規(guī)模化養(yǎng)殖使得豬只出欄重量明顯提升，2001年出欄豬只平均重量為111.9 kg，到2018年出欄豬只平均重量達(dá)到124.4 kg，臺(tái)灣地區(qū)豬肉基本上能夠自給自足（表2）。現(xiàn)代化科學(xué)規(guī)模養(yǎng)殖不但使得出欄豬只平均重量穩(wěn)步增加，而且豬肉生產(chǎn)成本也在不斷降低，穩(wěn)定的豬肉交易價(jià)格保障了生豬產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的收益。

2 臺(tái)灣生豬產(chǎn)業(yè)政策演變及其實(shí)施經(jīng)驗(yàn)

2.1 市場(chǎng)導(dǎo)向，提高生豬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（1993-1996年）

臺(tái)灣農(nóng)政部門(mén)提出“生豬產(chǎn)業(yè)向低成本、低污染、低疫病的現(xiàn)代化大規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。此時(shí)期所采取措施主要特征可歸納為：（1）重視生豬市場(chǎng)作用，價(jià)格采用符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的方法確定，避免市場(chǎng)扭曲;（2）建立完善的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)和檢疫規(guī)章制度，嚴(yán)格把關(guān)進(jìn)出口交易，嚴(yán)厲查處走私交易;（3）農(nóng)政部門(mén)大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重視生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，扶持種豬使用生物制劑項(xiàng)目。

2.2 發(fā)展具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的生豬產(chǎn)業(yè)（1997-2000年）

該階段臺(tái)灣農(nóng)政部門(mén)提出“發(fā)展具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的生豬產(chǎn)業(yè)”，一方面是為滿足居民對(duì)豬肉品質(zhì)以及生態(tài)環(huán)境的需求，另一方面是保障臺(tái)灣地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮。主要政策措施包括：（1）加快調(diào)整生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰低質(zhì)低效且規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)朝規(guī)模化經(jīng)濟(jì)發(fā)展;（2）優(yōu)化并推廣臺(tái)灣地區(qū)生豬品種和豬肉產(chǎn)品，宣傳生豬養(yǎng)殖場(chǎng)衛(wèi)生和管理的新模式，優(yōu)化生產(chǎn)流程，建立臺(tái)灣專(zhuān)屬豬肉產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與進(jìn)口豬肉區(qū)分開(kāi);（3）積極搭建生豬產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展防護(hù)網(wǎng)來(lái)加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)的安全管理，不斷健全生豬全產(chǎn)業(yè)鏈檢疫防疫體系，如嚴(yán)格把關(guān)飼料及生豬用藥、提高養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化豬肉產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗(yàn)體系，以及監(jiān)督病死豬正規(guī)安全處理等。

2.3 發(fā)展高效、高質(zhì)、環(huán)保且具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生豬產(chǎn)業(yè)（2001-2005年）

1997年臺(tái)灣地區(qū)爆發(fā)口蹄疫及之后的禽流感和豬瘟等疫病使生豬產(chǎn)業(yè)陷入低谷，再加上2002年臺(tái)灣正式成為世界貿(mào)易組織成員，面對(duì)自由貿(mào)易帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，生豬產(chǎn)業(yè)迎來(lái)巨大挑戰(zhàn)。面對(duì)困局臺(tái)灣農(nóng)政部門(mén)采取了一系列措施：（1）建立完善的生豬產(chǎn)業(yè)組織，保障豬肉市場(chǎng)供求平穩(wěn)，實(shí)行養(yǎng)豬場(chǎng)登記，鼓勵(lì)各養(yǎng)殖戶合作經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)飼料并統(tǒng)一銷(xiāo)售途徑，發(fā)揮規(guī)模化產(chǎn)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)降低成本，充分發(fā)揮“畜產(chǎn)會(huì)”的管理調(diào)節(jié)作用，對(duì)豬肉市場(chǎng)價(jià)格和供求關(guān)系變化進(jìn)行預(yù)警，并及時(shí)分析未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，盡早制定未來(lái)生產(chǎn)計(jì)劃并合理分配給養(yǎng)殖戶，使生豬產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展;（2）提高生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率和質(zhì)量，改良生豬品種，推廣利用現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖設(shè)備，嚴(yán)格監(jiān)管生豬養(yǎng)殖及后續(xù)屠宰加工的衛(wèi)生，在保質(zhì)的前提下逐步提高養(yǎng)殖場(chǎng)豬只養(yǎng)成率、飼料與豬肉的轉(zhuǎn)化率、豬肉總產(chǎn)量等;（3）重視環(huán)境保護(hù)，一方面提高對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)廢棄物排放監(jiān)管力度，另一方面借助先進(jìn)機(jī)器設(shè)備處理廢棄物并探尋其循環(huán)利用途徑;（4）促進(jìn)豬肉產(chǎn)品銷(xiāo)售現(xiàn)代化，為保障臺(tái)灣本土豬肉產(chǎn)品銷(xiāo)售，積極推廣當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)豬肉標(biāo)識(shí)，探索新銷(xiāo)售方式如豬肉屠宰場(chǎng)直銷(xiāo)，搭建豬肉電子商務(wù)交易平臺(tái)，設(shè)計(jì)豬肉拍賣(mài)制度推動(dòng)電子化交易等。

2.4 新農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)下的生豬產(chǎn)業(yè)政策（2006-2008年）

2006年臺(tái)灣農(nóng)政部門(mén)提出“新農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)”旨在提高科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全永續(xù)發(fā)展。在該背景下生豬產(chǎn)業(yè)方面采取的主要措施有：（1）加速建立并完善生豬產(chǎn)銷(xiāo)履歷制度，定標(biāo)國(guó)際豬肉產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大出口;（2）豐富豬肉產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式，利用電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等推廣宣傳臺(tái)灣豬肉產(chǎn)品。

2.5 精致農(nóng)業(yè)背景下的生豬產(chǎn)業(yè)政策（2009-2012年）

2009年臺(tái)灣農(nóng)政部門(mén)提出“精致農(nóng)業(yè)”旨在發(fā)展健康、樂(lè)活、卓越農(nóng)業(yè)。在這3個(gè)目標(biāo)指引下生豬產(chǎn)業(yè)方面的措施主要有：健康方面，加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖和豬肉生產(chǎn)方面的檢疫工作，繼續(xù)推行生豬產(chǎn)銷(xiāo)履歷制度和優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品標(biāo)識(shí);樂(lè)活方面，將生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)相結(jié)合創(chuàng)造新的收入方式，將生豬產(chǎn)業(yè)與茶葉等特色種植業(yè)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)具有特色的豬肉產(chǎn)品;卓越方面，推動(dòng)亞太種畜禽中心建設(shè)，擴(kuò)大生豬產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)投入，培育優(yōu)質(zhì)品種，提高豬肉產(chǎn)品中的科技含量。

2.6 當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策（2013年-）

臺(tái)灣地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年摸索已取得一定的發(fā)展成效，近年隨著國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義呈抬頭趨勢(shì)和臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境、食物的安全越發(fā)重視，這給生豬產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大壓力。臺(tái)灣地區(qū)各部門(mén)積極采取相應(yīng)措施來(lái)穩(wěn)固并優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要政策措施分為以下4個(gè)方面。（1）提前做好豬肉產(chǎn)品市場(chǎng)的供求預(yù)期，保證供應(yīng)，穩(wěn)定豬價(jià)，臺(tái)灣農(nóng)政部門(mén)每年都會(huì)根據(jù)當(dāng)前年份的生豬產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和養(yǎng)殖環(huán)境變化，制定出翌年的生產(chǎn)計(jì)劃，并由各地區(qū)政府和組織落實(shí)到具體養(yǎng)殖戶，預(yù)期的產(chǎn)銷(xiāo)計(jì)劃并不是要限制養(yǎng)殖戶生產(chǎn)，而是為了避免他們僅根據(jù)當(dāng)下的主觀判斷盲目增或減產(chǎn)。由于生豬生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，做出決策到豬只出欄這段時(shí)間市場(chǎng)需求可能發(fā)生巨大變化從而影響?zhàn)B殖戶的收益。（2）專(zhuān)門(mén)制定出生豬養(yǎng)殖到屠宰過(guò)程中意外死亡的保險(xiǎn)政策來(lái)減輕養(yǎng)殖戶意外損失[4]，由于臺(tái)灣地區(qū)地理位置和環(huán)境條件使得該地區(qū)地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)，土地面積少，生豬養(yǎng)殖密度大，一旦發(fā)生疫情則可能影響巨大，保險(xiǎn)能夠在一定程度上保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益。此外，生豬產(chǎn)業(yè)也面臨著人口老齡化帶來(lái)的沖擊，缺乏高素質(zhì)青年人繼承延續(xù)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)政部門(mén)積極開(kāi)展各種生豬養(yǎng)殖業(yè)的教育培訓(xùn)課程，教授專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理知識(shí)，并向青年人提供較低的貸款利息，鼓勵(lì)更多的人了解并從事生豬產(chǎn)業(yè)。（3）推行更為嚴(yán)格的優(yōu)良豬肉產(chǎn)品驗(yàn)證制度，對(duì)生產(chǎn)者、驗(yàn)證機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)全方位監(jiān)管，原先是按照違規(guī)產(chǎn)品數(shù)量的多少來(lái)處罰，而現(xiàn)在則是采取更先進(jìn)的技術(shù)對(duì)生豬生產(chǎn)線進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)就全面取消該生產(chǎn)線優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的使用權(quán)，同時(shí)更廣泛地宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，及時(shí)公開(kāi)督查信息，使消費(fèi)者更信任并接受該標(biāo)識(shí)產(chǎn)品。（4）加強(qiáng)疫病的監(jiān)察防治，樹(shù)立具有特色的安全臺(tái)灣豬肉品牌，農(nóng)政部門(mén)在各個(gè)重要流通站點(diǎn)加強(qiáng)檢疫工作，禁止傳統(tǒng)豬肉市場(chǎng)屠宰生豬，在各地建造具有規(guī)范流程的安全屠宰場(chǎng)，并建立生豬生產(chǎn)地追溯制度，每一頭豬的來(lái)源都可以查詢，將本地豬與進(jìn)口豬的銷(xiāo)售區(qū)分開(kāi)，保護(hù)本地養(yǎng)殖戶的利益，此外各地區(qū)逐漸改變單純“生產(chǎn)型”養(yǎng)殖現(xiàn)狀，通過(guò)延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈從繁育豬仔到肉產(chǎn)品的深加工，給生豬產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更多盈利空間。

3 對(duì)大陸生豬全產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展的啟示

3.1 重視品種優(yōu)化，擇優(yōu)繁殖

種豬是生豬產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，優(yōu)質(zhì)種豬可以引領(lǐng)生豬產(chǎn)業(yè)興盛發(fā)展。臺(tái)灣地區(qū)專(zhuān)業(yè)生豬育種公司金旭爵士與英國(guó)JSR遺傳育種有限公司合作，為當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖戶提供飼料轉(zhuǎn)化比率高、周期相對(duì)較短的優(yōu)質(zhì)幼豬。2014年“臺(tái)灣中央畜產(chǎn)會(huì)”開(kāi)始辦理種豬登記、檢定拍賣(mài)以及種豬場(chǎng)評(píng)鑒定等業(yè)務(wù)，2017年為更好地檢測(cè)選取的種豬質(zhì)量買(mǎi)入種畜個(gè)檢自動(dòng)化設(shè)備，提高檢測(cè)效率，保證優(yōu)質(zhì)豬種供應(yīng)。大陸可借鑒臺(tái)灣對(duì)種豬嚴(yán)格規(guī)范管理及改良新品種研發(fā)的方式，組建科研團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)豬品種培育課題研究，并加大扶持力度提高生豬科研單位的成果轉(zhuǎn)化率，積極探索新品種，同時(shí)對(duì)優(yōu)質(zhì)種豬進(jìn)行登記了解其后代的繁育生長(zhǎng)情況[5]。此外，可以引進(jìn)其他地區(qū)優(yōu)質(zhì)的豬品種，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改良，培育出適合本地生長(zhǎng)的豬品種，定期對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)及其豬種進(jìn)行評(píng)級(jí)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的養(yǎng)殖戶給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);搭建豬種信息服務(wù)平臺(tái)，組建優(yōu)質(zhì)豬種推廣組織，在信息平臺(tái)上及時(shí)更新新興豬品種及各地區(qū)各品種豬的繁殖生長(zhǎng)情況，為各地區(qū)養(yǎng)殖戶了解并選擇幼豬提供豐富信息，為科研工作者提供一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，促進(jìn)科研工作者進(jìn)一步深入研究，推動(dòng)做好線下服務(wù)，如進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)宣傳推廣優(yōu)質(zhì)豬品種。

3.2 開(kāi)展高效、生態(tài)、健康的生豬養(yǎng)殖

生豬養(yǎng)殖是生豬產(chǎn)業(yè)鏈中歷時(shí)最長(zhǎng)，投入成本最多的一個(gè)重要階段。養(yǎng)殖主要涉及飼料、養(yǎng)殖方式、疫病監(jiān)測(cè)處理以及廢棄物處理等方面。臺(tái)灣地區(qū)陸地面積小，較早發(fā)展規(guī)模化精致飼養(yǎng)生豬，2007年就開(kāi)始大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，規(guī)模化生產(chǎn)可以在飼料采購(gòu)及衛(wèi)生處理方面帶來(lái)極大便利，近年還探索出“公司+養(yǎng)殖戶”的經(jīng)營(yíng)管理模式，不但降低了環(huán)保壓力和生產(chǎn)成本，還改善了養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控環(huán)境，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。在生豬排泄物處理方面，將豬糞尿處理過(guò)程中產(chǎn)生的沼氣作為能源利用，近年臺(tái)灣“環(huán)保署”政策調(diào)整后豬糞尿處理后的渣液可直接施到農(nóng)田作為農(nóng)作物提供養(yǎng)分，“畜產(chǎn)會(huì)”還專(zhuān)門(mén)組建沼氣發(fā)電推動(dòng)小組，為有需求的養(yǎng)殖場(chǎng)提供沼氣發(fā)電設(shè)施服務(wù)。

近年大陸也有著手推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)，但地廣散戶多很難一蹴而就，因此應(yīng)該建立生豬養(yǎng)殖規(guī)范機(jī)制，讓不合規(guī)的養(yǎng)豬場(chǎng)逐步退出或者被規(guī)模化的大型養(yǎng)豬場(chǎng)兼并，加強(qiáng)各個(gè)養(yǎng)殖戶之間的合作交流，可統(tǒng)一大批量購(gòu)買(mǎi)飼料再進(jìn)行分配，對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題互幫互助，形成良性競(jìng)爭(zhēng)合作局面。此外，加強(qiáng)高科技應(yīng)用，嚴(yán)格監(jiān)控生豬飼料和用藥方面的衛(wèi)生安全，研發(fā)或引進(jìn)推廣先進(jìn)的豬糞處理設(shè)備和技術(shù)，改變以往養(yǎng)豬場(chǎng)臟臭亂的現(xiàn)象。此外，大陸還可以利用地廣物博的優(yōu)勢(shì)，將生豬養(yǎng)殖與旅游業(yè)相結(jié)合創(chuàng)造出更多收益，景點(diǎn)可以飼養(yǎng)一些小型寵物豬讓游客近距離接觸體驗(yàn)，讓游客觀看體驗(yàn)高科技、衛(wèi)生安全的現(xiàn)代化生豬飼流程，通過(guò)集教育、游憩等功能于一體的休閑旅游形式給游客帶來(lái)新體驗(yàn)。部分地區(qū)還可以因地制宜生產(chǎn)特色養(yǎng)豬，如以生產(chǎn)中草藥為產(chǎn)業(yè)的地區(qū)可在豬飼料中加入適宜的中草藥等，并以此為特色進(jìn)行宣傳，打造獨(dú)具風(fēng)味的中草藥豬肉產(chǎn)品。各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)可組織開(kāi)展養(yǎng)豬相關(guān)技能和疫病防控方面的專(zhuān)題講座課程，并深入各養(yǎng)殖場(chǎng)宣傳以提高養(yǎng)殖戶安全養(yǎng)殖意識(shí)。

3.3 設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品保障養(yǎng)殖戶利益，合規(guī)處理病死豬

由于養(yǎng)豬周期較長(zhǎng)，飼養(yǎng)場(chǎng)到屠宰場(chǎng)之間距離可能較遠(yuǎn)，難免有豬只在生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程中死亡，如何處理這些豬以及保障生產(chǎn)者的利益顯得尤為重要。大陸可借鑒臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，由各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)情況、豬只品種、豬的質(zhì)量狀況等設(shè)計(jì)出相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品并推廣，由養(yǎng)殖戶根據(jù)自身情況投保。各地區(qū)還可以建立起專(zhuān)門(mén)的生豬尸體處理點(diǎn)，通過(guò)焚化掩埋等合規(guī)方式處理，并及時(shí)對(duì)生豬死因進(jìn)行登記調(diào)查，對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)同批生豬進(jìn)行安全檢測(cè)，提高疫病防范意識(shí)。

3.4 完善屠宰加工生產(chǎn)鏈，保障豬肉新鮮安全

生豬屠宰加工環(huán)節(jié)是生豬變?yōu)樨i肉產(chǎn)品銷(xiāo)售前最重要也最可提升價(jià)值的環(huán)節(jié)。首先，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量分布情況合理選址設(shè)置專(zhuān)業(yè)規(guī)范的生豬屠宰場(chǎng)，集中屠宰有利于病疫檢查與產(chǎn)品安全管理，對(duì)每頭豬從運(yùn)送進(jìn)來(lái)到制成豬肉產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全監(jiān)控管理，規(guī)范屠宰流程，及時(shí)檢查豬肉有毒有害物質(zhì)及重金屬元素含量情況，保障制成品安全。其次，積極推動(dòng)建立類(lèi)似于臺(tái)灣地區(qū)的優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、豬肉產(chǎn)銷(xiāo)履歷、友善飼養(yǎng)標(biāo)識(shí)以及ISO 22000認(rèn)證等標(biāo)識(shí)，向養(yǎng)殖戶宣傳此類(lèi)標(biāo)識(shí)的意義與重要作用，及時(shí)在豬肉成品外包裝上附上相應(yīng)標(biāo)識(shí)。豬只宰殺后大部分是在常溫狀態(tài)下運(yùn)輸?shù)絺鹘y(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)行售賣(mài)，在此過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生細(xì)菌，為確保消費(fèi)者能夠購(gòu)買(mǎi)到新鮮安全的豬肉，應(yīng)針對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中重要監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行檢查，推廣豬肉攤販采用溫控車(chē)進(jìn)行運(yùn)輸，并對(duì)他們予以適當(dāng)補(bǔ)貼，在售賣(mài)市場(chǎng)攤位前樹(shù)立特定標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)其他攤販也采取這種安全現(xiàn)代化的運(yùn)輸方式。

3.5 提升本土豬肉品牌知名度，采取多渠道銷(xiāo)售并保證高效售后服務(wù)

豬肉產(chǎn)品銷(xiāo)售量受價(jià)格、質(zhì)量、營(yíng)銷(xiāo)手段及品牌等因素共同影響，銷(xiāo)售價(jià)格直接決定利潤(rùn)情況，而相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格對(duì)于生產(chǎn)者和消費(fèi)者都有益。首先，借鑒臺(tái)灣豬肉拍賣(mài)制度，豬肉拍賣(mài)價(jià)格與當(dāng)天供應(yīng)生豬頭數(shù)與質(zhì)量有著密切聯(lián)系，且任何豬肉銷(xiāo)售平臺(tái)銷(xiāo)售價(jià)格都要根據(jù)當(dāng)天肉品市場(chǎng)拍賣(mài)價(jià)格作為參考[6]，幾乎每個(gè)大縣都會(huì)有一個(gè)由政府和屠宰工會(huì)聯(lián)合建立的肉品市場(chǎng)，可以減少豬肉流通，保持信息透明暢通，保障供需平衡，穩(wěn)定物價(jià)保護(hù)養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者利益。建立相應(yīng)的豬肉存儲(chǔ)站點(diǎn)，定期流動(dòng)存儲(chǔ)相應(yīng)的活豬與凍肉，防止特殊災(zāi)害導(dǎo)致市場(chǎng)供求失衡。其次，做好本土豬肉產(chǎn)品品牌提升與產(chǎn)品溢價(jià)，品牌樹(shù)立取決于產(chǎn)品的質(zhì)量、高效的服務(wù)、宣傳與口碑，可模仿臺(tái)灣市場(chǎng)區(qū)隔政策，將本地豬肉產(chǎn)品與進(jìn)口豬肉產(chǎn)品區(qū)分開(kāi)，對(duì)本土產(chǎn)品標(biāo)上專(zhuān)屬標(biāo)簽，還可以不定期邀請(qǐng)本土優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖戶向消費(fèi)者介紹豬肉產(chǎn)品安全飼養(yǎng)過(guò)程，并介紹具有產(chǎn)銷(xiāo)履歷的豬肉產(chǎn)品，還可以舉辦優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的宣傳課、活動(dòng)比賽等使本地豬肉產(chǎn)品品牌深入人心，提升消費(fèi)者認(rèn)可度和市場(chǎng)擁有率并刺激消費(fèi)。各地積極組建生豬產(chǎn)業(yè)合作社，加強(qiáng)規(guī)模小的散戶養(yǎng)豬戶之間的合作交流，保證合作社豬肉產(chǎn)品供應(yīng)的可持續(xù)性，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)[7]。還需拓寬宣傳與銷(xiāo)售渠道，傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與超市銷(xiāo)售外還可以與線上服務(wù)銷(xiāo)售平臺(tái)合作提供新鮮優(yōu)質(zhì)豬肉送貨上門(mén)服務(wù)，通過(guò)微信公眾號(hào)以及明星效應(yīng)進(jìn)行宣傳，提高產(chǎn)品知名度。最后，保障售后服務(wù)，給每份豬肉產(chǎn)品都標(biāo)上溯源碼及其信息查詢方式，公開(kāi)透明的生產(chǎn)加工渠道和時(shí)間讓消費(fèi)者“買(mǎi)的放心，食的安心”，若顧客對(duì)產(chǎn)品提出質(zhì)疑要及時(shí)將存疑產(chǎn)品送檢，并及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果予以公示。

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