關于船舶運輸安全管理的若干問題分析

李小勇

摘要：在社會生產以及工業發展過程中，船舶運輸是其中的主要運輸途徑，但是因為船舶運載危險貨物所引發的事故時常發生，這使得世界各國政府紛紛認識到加強海上運輸安全管理的重要性，紛紛制定相應的管理規定，以消除運輸中的危險。基于此，圍繞危險貨物船舶運輸的安全對策進行分析具有重要的現實意義。

關鍵詞：航運;監管制度;安全管理

防范化解安全重大風險，構建風險防控和隱患排查雙重預防體系和機制，是當前安全管理的重大課題和首要任務。航運是五大運輸方式之一，是經濟發展、社會穩定的重要基礎產業。防范化解水上交通安全重大風險，確保國內航運安全，遏制重、特大水上交通事故發生，最大限度地減少人民生命財產損失，是各級政府、行業主管部門和航運企業的重要職責和首要責任。

1造成船舶運輸事故發生的主要影響因素

1.1人為因素

人為事故指的是因為人的不安全行為所導致的事故，一般是由工作人員的失誤而引發的。根據相關調查研究發現，水上交通事故的發生，有80%的都是人為因素引起的。在從事危險貨物運輸的工作人員之中，有一些人的文化素質較低，他們的法律意識較為淡漠，所以存在著違章運輸的現象，甚至還存在著非法運輸的行為。當貨物發生泄漏之后，他們卻不知道如何進行補救，以防止事態的擴大。除此之外，還有一些駕駛員的安全保護意識不足，他們對安全運輸的相關規定不是非常的了解，存在著疲勞駕駛以及冒險航行等行為，這些行為都會導致擱淺、爆炸等水上交通事故的發生。

1.2船舶因素

船舶的設計以及營運過程較為復雜，在設計過程中，一方面要符合抗沉性的要求，另一方面還需要船舶具有良好的操縱性能。若運輸危險貨物的船舶不具備上述基本性能，那么就很難適應一些特殊的航行環境。而缺乏一個適航的船舶，那么即便駕駛技術再強，工作人員再怎么遵守規章制度，事故的發生也是難以避免的。

1.3裝運條件因素

事故的發生有時也與運輸危險貨物的裝運條件有關，例如包裝、配裝貨物等。危險貨物包裝的好壞，會影響到貨物的質量，也是有效防止事故發生的關鍵性舉措。然而，在實際工作中，存在著包裝襯墊材料選擇不當的現象，還存在著包裝容器強度不足的情況，從而導致化學物料發生泄漏，繼而引發事故。在對危險貨物進行配裝之時，因為受到各方面因素的影響，導致工作人員將性質相抵觸的危險貨物裝配在一起，沒有按照規定進行正確的隔離，一旦發生了泄漏，就會因為混裝而引發災難。

1.4外在環境因素

一般情況下，外在環境因素是造成事故發生的偶然條件，在運輸過程中，船舶有可能會遇到大風大浪的天氣，會遇到風雪雨霧等不利于運輸的天氣環境，這樣就會影響航道的航行。而若是未能采取恰當的避讓措施，那么就會導致船舶的安全遭受到巨大的威脅。此外，航道的寬度、水深情況、流速的變化等，都會對船舶的安全航行產生影響。

2船舶運輸的安全對策分析

2.1危險品運輸船舶的安全監督加強

務必要對危險品運輸船舶的安全監督管理問題進行強化，這是實現危險品運輸船舶安全管理機制構建的首要條件。具體來說，需要相關沿岸船舶檢查部門、公安部門以及海事部門對危險品運輸船舶的安全監督管理進行強化，同時對相關從事危險品運輸行業的企業、公司進行督促，務必落實安全的主體責任，首先從相關危險品運輸船舶的公司、企業方面建立健全完整的安全管理體系。這樣一來，就能夠對各項安全工作的常規化、制度化以及安全運輸過程當中具體工作落實到實處做出基本保障。

2.2針對通航環境風險的管控措施加快推進涉

客碼頭標準化改造;加強重點航道整治和安全監管;對轄區航道條件較差、礙航物多、對航行安全影響大的航段實施航道整治工程，改善航道通航條件;加強航道分級管理，特別對于船舶密度較大的低等級航段，要加強安全監管，防止事故發生。建立轄區礙航物臺賬，對不同季節轄區易導致事故發生的淺灘、礁石及沉船等礙航物進行統計和圖示標志，制定季度事故防控措施，加強宣傳提醒船舶注意，進一步增強監管針對性;加強水位交替期安全監管;加強能見度不良條件下安全監管;加強客流高峰期現場監管;加強船舶通航秩序監管。

2.3強化船舶、船員管理

船舶經營人應嚴格遵守的相關要求，及時更新或重組運力，逐步淘汰“老齡”船舶，統一船型，優化船舶隊伍，提升安全營運及防污染管理水平;強化船員培訓，提升安全知識及貨物操作技能。

2.4航運企業管控措施

航運企業要積極主動地開展安全風險源的辨識、風險評估機制和分級管控體系建設，建立風險動態監控機制，進行監測、評估、預警，及時掌握風險的狀態和變化趨勢;將風險基本情況、應急措施等信息通過安全手冊、公告提醒、標識牌、講解宣傳等方式告知從業人員和社會人，指導、督促其做好安全防范;制定和完善應急風險管控措施，盡力將風險控制在可控范圍內;定期總結和分析管理范圍內風險辨識、評估、登記、管控、應急等情況，提出有針對性的改進措施;建立健全風險源辨識、評估、監測、管控檔案，對重大風險要重點建立清單和檔案;加大安全投入，創新管控手段，積極開展風險辨識、評估、管控相關科學技術研究和推廣使用，不斷提升風險科技管控能力。

2.5政府及行業主管部門管控措施

政府及行業主管部門要督促和指導航運企業積極認真開展安全風險辨識，科學評定安全風險等級，建立安全風險清單，繪制安全風險空間分布圖，設立安全風險公示欄和告知卡，落實安全風險管控措施，不斷提升航運企業構建風險防控和隱患排查“雙重”預防機制的能力和水平。安全工作要堅持底線思維，著力防范化解重大風險，構建安全生產風險管理和隱患治理雙重預防體系和機制，推進安全生產領域改革發展，轉變安全生產管理方式和手段，提高安全生產管理水平和能力，有效防范和遏制安全生產重特大事故的發生。安全風險管控按照“標本兼治、綜合治理、系統建設”的總要求，堅持“單位負責、行業監督、動態實施、科學管控”的原則，切實加強水路交通領域安全生產重大風險防控的研究，積極預防“黑天鵝”和“灰犀牛”安全風險。

3結語

運輸事業的發展為我國經濟發展提供了很大的支持，但是我們一定要盡可能的預防事故的發生。在本文中，我們對于構建運輸船舶安全管理長效機制進行分析，希望對推動運輸事業的發展起到參考作用。

參考文獻

[1]葉軍軍，張善飛.淺談危險貨物船舶運輸的安全對策[A].中國航海學會海洋船舶駕駛專業委員會，2008船舶防污染管理論文集[C].中國航海學會海洋船舶駕駛專業委員會，2008：4.

[2]范文.我國長江水系危險貨物水路運輸管理對策研究[D].武漢：武漢理工大學，2007.

（作者單位：唐山冀東油田志達貨物運輸有限公司）