基層鄉鎮檔案的精細化管理探討

張永梅

摘要：隨著我國經濟社會的不斷發展，我國的現代化水平也在穩步提升。為了社會主義現代化建設的需要，基層鄉鎮檔案管理工作的重要性日益凸顯，基層鄉鎮檔案管理工作是政府部門開展各項活動的基礎。但是，我國的基層檔案管理工作并沒有隨著我國經濟、科技的發展而發展，依然處于落后階段，給其他工作的進度帶來了麻煩。所以本文就如何做好基層檔案管理工作進行了研究。

關鍵詞：基層鄉鎮;檔案管理;建議;精細化

一、基層鄉鎮檔案的精細化管理的重要性

檔案是歷史的真實記錄，鄉鎮檔案是檔案工作的重要組成部分。在全面建設社會主義新農村過程中，要借助這些原始的基礎資料進一步發展鄉鎮經濟，改善環境，提高廣大農民的生活水平;要借助這些重要的憑證作依據去處理糾紛、化解矛盾，維護社會和諧穩定;要借助這些歷史資料幫助我們了解過去，把握現在，預見未來。但在當前基層鄉鎮工作中，檔案工作還是一個薄弱環節，因此，必須加強鄉鎮檔案建設，提高檔案在基層鄉鎮中的作用[1]。

除此之外，鄉鎮是我國基層一級行政區劃，在增強黨和政府與人民群眾聯系上發揮著重要作用。鄉鎮檔案中客觀、真實記錄了鄉鎮行政機關各項活動的情況，在鄉鎮公職人員察往知來，貫徹黨的政策和制定科學決策等方面具備極高參考價值。鄉鎮檔案中還記錄了鄉鎮文化歷史，能夠有力推動當地社會文化傳播、發展與延續。鄉鎮檔案中還有很多教育資源，能夠為鄉鎮社會教育宣傳提供寶貴資料，并包括鄉鎮綜合管理、生產經營、工程建設、教育衛生和文化藝術等信息，極具參考與保持價值。由此可見，做好基層鄉鎮檔案管理工作意義重大。

二、基層鄉鎮檔案管理中存在的問題

（一）管理隊伍不穩定

檔案管理隊伍是檔案管理工作質量變動的決定性因素，受鄉鎮工作特點影響，工作人員嚴重匱乏，提高了基層鄉鎮檔案管理隊伍的變動頻率，使得檔案管理隊伍結構不穩定，制約基層鄉鎮檔案管理工作效率的提升[2]。從另一個角度看，檔案管理工作較為枯燥和繁雜，對管理人員業務能力和專業技術都有很高的要求，而現階段基層鄉鎮檔案管理人員很多是新上崗人員，對檔案管理工作認識不到位，經驗不足，增加了人員變動頻率，進而降低了基層鄉鎮檔案管理工作的綜合質量水平。

（二）檔案制度不規范

目前，我國基層鄉鎮檔案管理工作混亂，工作人員素質低、散漫，檔案收集、存儲困難，工作效率低等問題都是由于沒有一個規范、合理的管理制度。檔案管理制度不健全，工作人員職責不明確，各種程序和手續沒有明確規定，使得檔案泄密、缺失，甚至有人利用工作之便篡改文件，嚴重損害了文件資料的真實性、有效性，為后續的工作帶來困難[3]。

（三）基礎設施不完善

現階段，受投資資金和環境條件的影響，加上部門領導的不重視，使得基層鄉鎮檔案基礎設施較為欠缺，特別是硬件設施長時間呈現滯后狀態，檔案室保管條件較差，沒有嚴格依照檔案八防原則開展檔案管理工作，進而影響基層鄉鎮檔案安全保管與合理利用。從另一方面上看，大多數地區的基層鄉鎮沒有設立專門的檔案室，只是在黨委秘書辦公室設置檔案柜，形成安全隱患，一旦出現管理疏漏，檔案文件將無法保存完整，進而降低基層鄉鎮檔案管理工作的綜合質量水平。

三、基層鄉鎮檔案的精細化管理的建議

（一）加快隊伍建設，提高人員素質

檔案管理隊伍直接決定基層鄉鎮檔案管理水平，為了做好基層鄉鎮檔案管理工作，要求相關管理人員要從管理人才入手，積極組建高素質檔案管理隊伍，并提高管理人員綜合素質，進而保證檔案管理工作的有效性。為了促進高素質檔案管理隊伍的建設，鄉鎮檔案部門要培養高端技術人才，轉變思想觀念，明確人才培養對鄉鎮檔案管理工作的重要性，培養大批具備知識和專業技術的高素質人才，借助各種傳播途徑，宣揚可持續發展的人才觀，將培養高端檔案人才列入鄉鎮檔案重點工作中，進而提高檔案管理人員的綜合素養。同時，豐富人才選拔方式，除了在基層公務員中選拔人才之外，還可以在社會上公開選拔，提高人才進入門檻，做好現有人才培訓工作，提高檔案教育培訓的針對性，進而提高檔案管理隊伍的綜合素養。

（二）做好檔案存儲工作，健全檔案管理制度

政府部門要建立環境良好的檔案存儲室，做好采光、防蟲、防潮等不利于檔案保存的工作，確保檔案安全。同時，要確立好檔案存儲制度和檔案資料負責制，確保檔案資料不泄密、不缺失，嚴格審定查閱資料人員資格，避免篡改等違法行為得發生。各鄉鎮要從國家相關規定出發，與實際情況結合起來，合理制定鄉鎮檔案管理細則，讓鄉鎮檔案管理工作發展更加制度化、規范化和標準化。同時各鄉鎮還要結合檔案管理的相關規定，確定不同層次的管理目標，并分階段進行實施，通過統一領導，不斷提升鄉鎮檔案管理工作成效。

（三）加強基礎建設，提高管理力度

為了解決基礎設施不完善的問題，要求各鄉鎮要加大對檔案管理工作的重視程度，把檔案投入經費納入財政預算中，加大投資力度，保證檔案設施設備的完善，進而使得基層鄉鎮檔案管理工作可以順利開展。同時，要規范管理人員行為，加大管理力度，為結合檔案管理實際需要，制定教育監管機制，和培訓單位合作，對檔案人員接受上崗培訓和再教育情況進行記錄，并將檔案教育培訓結果納入年度考核指標中，督促檔案管理人員掌握相關管理知識和管理技術。

四、結束語

基層鄉鎮范圍大，工作瑣碎，如果不能有高效的工作制度和設備是很難完成基層鄉鎮檔案管理工作的。所以領導人員要做好管理工作，健全各項管理制度，為檔案管理工作創造良好的環境。同時，工作人員也要提高知識技能和思想道德水平，讓檔案管理工作變成自己的事業，不能為了利益損害政府、人民的利益。基層鄉鎮檔案管理工作是非常繁瑣的，所以需要政府各個部門之間相互配合，投入大量的人力和物力資源，共同推動檔案管理工作的發展。

參考文獻：

[1]陳冬冬.談如何做好基層鄉鎮檔案管理工作[J].蘭臺世界，2018 （S2）：133.

[2]李曉紅.鄉鎮檔案建設與服務性探索[J].辦公室業務，2018 （11）：104.

[3]趙永偉.做好基層鄉鎮檔案管理工作的策略研究[J].現代農村科技，2017 （08）：90.