高校財務內控體系構建重點問題研究

宋賢榮

摘 要：近年來，我國高校辦學規模不斷擴大，經濟活動也變得日益復雜，高校資金來源與運用呈現出多元化的態勢，經費的供求矛盾更加突出，高校的財務也面臨著更加復雜的局面。財務內控是高校管理工作中的重中之重，包括為高校籌集資金、分配資金，對高校資金進行核算、監督、考核等管理。研究我國高校財務內控體系問題，對高校的穩定、社會教育事業的發展、人才的培養都具有重要的意義。

關鍵詞：高校 ?財務內控體系 ?構建 ?研究

一、引言

所謂高校財務內控，指高校為了讓有限的資金實現本校辦學效益的最大化，制定的適合本校實際的財務管理的各項措施，如對資金的籌集、分配、使用、核算、監督、考核等。研究高校財務內控體系，對高校的穩定、社會教育事業的發展、人才的培養都具有重要的意義。

二、高校財務內控體系發展現狀

目前，我國高校實行的是“統一領導、集中管理”的財務內控體系，規模較大的學校可以實行“統一領導、分級管理”的財務內控體系。在市場經濟全球化、知識經濟市場化和全球經濟一體化的發展趨勢下，這種財務內控體系在實踐中有一定的局限性，不能滿足現代大學治理的需要，為了更好地適應我國高校辦學自主化、經濟利益多元化、經濟關系復雜化、財務管理精細化的需要，高校財務內控體系還需要改革與發展，以規范高校財務管理，完善財務制度，創新財務體制，提高資金使用率。

三、高校財務內控體系構建策略

（一）建立全面系統的高校財務內控體系

高校應設計出全面的會計控制網絡與點面結合的控制系統。高校財務內控體系包括內部控制工作的組織情況（如確定職能部門、牽頭部門等）;內部控制機制的建設情況（如決策權、執行權、監督權是否分離;權責是否一致等）;內部管理制度的完善情況（如管理制度是否健全，執行是否有效等）;內部控制關鍵崗位工作人員的管理情況（如工作人員是否具有相應的能力，是否建立工作人員的培訓機制等）;財務信息的編報情況（如是否按國家統一的會計制度對高校財務進行賬務處理等）。完整的會計記錄控制制度，是整個會計控制的核心，包括可靠的憑證制度，完整的簿記制度，嚴格的核對制度等。

（二）在合法的前提下建立適合本校的財務內控體系

高校建立財務內控體系，必須在不違反國家的法律法規的前提下進行，但同時要體現出本校的特點。各高校的情況千差萬別，財務內控體系不可能完全一致，各高校應根據自己的實際制定財務內控體系，既要體現出本校的特點和管理水平的差異，也要體現國家的法律法規，且具有可操作性。

（三）建立內部牽制的高校財務內控體系

為了將高校財務活動風險降到最低，高校財務內控體系的核心是實行內部牽制，形成相互制約、相互監督的工作機制。

高校的財務活動可分為事項申請、內部審核、業務執行、信息記錄、內部監督等不同的工作崗位，各崗位之間職責權限明顯不同，可起到相互制約、相互監督的作用。各崗位工作人員應當在自己被授權的職責范圍內行使職權、辦理業務，對于高校財務的重大事項，各部門應集體協商決策，任何人包括領導都不得單獨決策，或擅自改變集體決策的意見，以保證決策的科學性，這樣高校教育資源就能得到優化配置，資產使用效益也高。

（四）構建高校財務內控體系要注重成本效益

高校構建財務內控系統本身就是通過完善內部控制，降低成本，保護高校財產，提高高校辦學效益。如果實行財務內控所花費的成本大于其本身所能帶來的效益，就毫無意義可言。因此，高校在構建財務內控體系時，一要精心選擇控制點，既要經濟，又要保證控制有實際效果;二要降低控制的成本，不要單純為了控制效果好而采取嚴密的措施和復雜的環節，結果加大了財務控制成本，得不償失，要想辦法在精簡機構和工作人員、提高效率上下功夫。

五、結束語

總之，構建和實施高校財務內部控制體系，對于保障高校健康和可持續發展，促進和優化高校內部治理，保證高校資產安全和有效利用，有效發揮高校財務管理和監督職能等方面都具有現實意義。

參考文獻：

[1]張婧.我國高校財務內部控制體系的現存問題及對策研究[J].時代金融，2016（29）：171-172.

[2]邢小婷.高校財務內控體系的構建及完善策略分析[J].財會學習，2016（6）：222-223.