地勘單位執行政府會計制度項目成本核算探討

趙華

摘 要：本文通過分析目前地勘單位會計工作中存在的問題，分析了新政府會計制度的變化，并針對如何在新政府會計制度下，有效執行項目成本核算進行分析研究，旨在為地勘單位相關會計工作人員開展工作帶來一定的借鑒和參考價值。

關鍵詞：地勘單位 ?政府會計制度 ?項目成本核算

2019年1月新會計準則正式實行，在不足一年的實踐過程中，政府部門和事業單位的會計工作在不斷的調整和發展中，因此在進行改革的時候面臨的困難還是非常多的。以新疆地勘單位工作為例，“三山夾兩盆”的地形特點導致新疆的地質情況復雜，氣候多樣，也給地質勘察工作帶來了極大的難度，加上新疆礦產眾多，進行勘察工作需要以激發礦產市場活力、將資源優勢轉化為經濟優勢為基礎進行改革，所以新疆的地勘工作改革時間緊、任務重，且因為復雜的地形導致勘察工作更具挑戰性，推動地勘工作市場化的發展。

一、新政府會計制度變化對地勘單位成本核算工作帶來的影響

成本會計是進行產品總成本和單位成本核算而進行的會計工作，在新政府會計準則實施后的改變如下：

（一）多項核算規則調整，對會計質量的要求更高

在新政府會計準則中，多項會計核算標準發生了變化，其中生產成本、直接材料成本、直接人工成本、制造費用等核算方式的改變，也意味著給會計工作質量提出了更高的要求。新舊會計準則的顯著區別在于對于產品的成本核算更加精細，產品成本趨向完整，項目成本核算更加完整，也更加復雜化。但對會計成本核算人員來說，此等改變也意味著其需要及時轉變思想，適應時代變化進行會計工作調整。

（二）實現會計信息融入決策，實現業務協同增效

會計信息質量在一定程度上也決定了決策的質量，因此項目成本核算過程中，新政府會計準則要求對項目進行全面、客觀的分析，能以“可靠性”和“有用性”為原則，為事業單位和政府工作部門的決策發展帶來幫助。在新經濟形勢下，技術壁壘和影響因素趨向復雜化，導致會計工作的實效性需要提升，會計核算的數值能全面評價成本的構成和企業經濟實質，因此在新政府會計準則實施以后，就要把會計信息融入決策之中，實現統籌發展、協同業務實現企業增效。

二、地勘單位會計成本工作中存在問題

（一）行業變革導致會計工作調整幅度偏大

在新時代背景下，地勘單位會計工作改革重點向著打造集約化的質量效率型單位轉變，傳統的粗放型經濟發展模式難以為續，在時代背景下，地質勘探的行業變革巨大，對會計工作產生的影響也是非常顯著的，在時代背景下地質勘探企業的會計工作將逐漸實現“價值創造”作用，因此為了適應行業變革的需求，會計工作的調整幅度明顯，并且需要更加立足實際、著眼未來，朝著精細化的方向發展。

（二）經濟發展動力和財務管理價值不高

在高位運行時期，地質勘探單位對會計工作的挖掘深度不夠，導致改革內生動力不足，在市場經濟模式復制到地質勘探單位之后，原有的會計發展模式很難跟上經濟發展的需要。盡管在經濟下行階段，地質勘探單位的會計工作發展逐漸趨于深入，但是目前看來，地質勘探行業特殊，會計工作的價值不高，因為行業性質和成本構成復雜，導致會計工作低效，導致成本核算工作效果平平。

（三）會計工作的主動性和創造性不高

目前很多地質勘探單位的會計部門工作人員習慣了延續多年的會計工作模式，在面臨改革的當下，很多人對會計工作的積極性不高，沒有主動改革的意識。如此一來就導致地質勘探單位之間的會計工作改革存在差異性，導致在新政府會計準則實行初期，很難找到一個平衡點對會計各項核算工作進行評定。

三、地勘單位會計成本核算工作改革分析

（一）地質勘探單位會計成本構成分析

地質勘探行業的會計成本核算分為兩方面，第一是工作手段支出，第二是費用支出，并且因為地質勘探行業的特殊性，導致在進行改革前，要對地質勘探單位項目成本核算構成進行綜合分析，詳細可見表3-1。

[構成 費用支出 工作手段支出 工作重點 會計成本核算 會計工作增值 工作評價 會計工作中的常規動作 進行項目費用的核定。創造更大的經濟效益 核算內容組成 作業過程中產生的直接材料費用、直接人工費、技術獎勵酬金、保險和住房公積金等、安全生產提取費用 機械使用費（折舊、修理、租賃產生的費用）、長期待攤費用（電纜、檢波器的攤銷費用）、會計人員QHSE培訓、認證和評審產生的費用 影響因素 地形地貌、勘探地點的氣候變化、物價水平、基層組織協調、民族和文化差異等 ]

（二）地質勘探單位會計成本核算改革重點

進行地質勘探單位的會計成本核算工作改革是大勢所趨，與其他事業單位相同，進行改革的時候要綜合考慮到會計工作的有用性、可靠性和相關性，并且采用一定的強制或軟性措施，保證會計核算工作的高效性、科學性。

有用性的內涵在于，會計成本核算的結果要以實現單位的精管增效為目標開展;可靠性則要求會計信息是完整真實的;相關性則對會計核算信息要對企業的決策起到一定的作用;高效性則是以績效考核的模式提升員工積極性;以新技術和新人才的投入保證成本核算的科學性。

四、新政府會計制度實施背景下提升地勘單位會計成本核算工作質量的實踐分析

（一）與時俱進精簡機構，打造集約型高效能人員架構

根據事業單位的改革和發展趨勢，未來地勘單位將逐漸向著現代化的企業發展模式演變，之前的生產經營型單位要實現全成本核算，并且以現代的企業運行模式進行企業管理;公益二類地質勘探單位很有可能轉變為生產經營類產業，按照這一發展趨勢分析，未來公益一類地勘單位也將很可能向生產經營方向發展。因此在此大環境下，地勘單位都要與時俱進，按照現代化企業的發展模式進行改革創新，打造人員精簡、工作高效的人員架構，向著管理科學的現代化企業發展方向過渡。

（二）加強績效考核，提升會計工作的主動性和創造性

會計人員是影響會計核算工作有效性的基礎，因此為了激發員工的積極性，應當將現代化企業管理的激勵模式和績效考核模式引入地勘單位的改革中。在率先開展轉企化發展的單位中，進行現代化管理模式試點，例如華為公司以發行內部股票的形式激勵員工，部分企業也可參考此模式提升員工的工作積極性。此外，還要建立績效管理制度，提升會計工作的主動性，會計工作人員的員工與核算科學性和有效性掛鉤，與給企業帶來的效益掛鉤，切實激發員工的工作積極性，讓其積極學習新政府會計核算準則，實現地勘單位項目成本核算工作的改革發展。

（三）建立嚴格的審查制度，完善會計監督管理工作

會計工作的有效性決定著企業的經濟效益，因此要建立嚴格的審查制度和責任制度，用強硬的手段規范工作人員行為。會計成本核算逐漸向著業務端過渡，按照成本核算的性質、金額大小進行分類管理，大額的資金需要由上級審批、大額的核算需要進行復核。此外，進行會計核算的業務分析，細化核算內容，并通過于歷史數據的對標，保證核算數據的真實、可靠和有效，在提交核算結果之前要有專門人員對該成本費用進行合理性評價。最后，地勘單位應當以新政府會計準則的規定，建立權責制度，將會計核算與個人的升職、績效評定、職稱評定掛鉤，不斷完善會計核算工作的嚴格有效特點。

（四）重視人才培養和技術引進，為項目成本核算注入新活力

地勘單位應當不斷汲取新鮮力量，充分發揮人才優勢和技術優勢，提升地勘單位項目成本核算工作的質量。重視人才的培養包括兩點，其一，重視入職員工的培訓，因為目前各地單位之間仍然存在會計制度不一的問題，甚至同單位不同的項目組的成本核算模式都統一，所以地勘單位應當積極組織單位會計工作人員進行培訓，學習《政府會計制度》和《政府會計準則》，保證會計工作的統一高效;其二，還要加強人才引入，不斷為會計核算工作注入新鮮血液。尤其是很多新畢業的高素質人才，盡管在工作經驗上仍有欠缺，但是其思想的開放性是很多老職工不能比擬的。另外，在大數據、人工智能發展的當下，單位也應當積極引進新技術，為項目成本核算工作注入新動能。

五、結束語

總而言之，在事業單位改革即將完成的當下，各事業單位向著企業化發展是大勢所趨。在新政府會計準則實施以后，事業單位的會計成本核算工作發生了重大的變化，因此進行改革的時候，要在新政府會計準則的基礎上，不斷提升地勘單位會計成本核算的廣度、深度，實現與時俱進適應改革發展需要。

參考文獻：

[1]卜文周，劉錫忠.地勘會計制度歷史回顧與今后修訂取向建議——兼議“戴事業帽子，走企業路子”的會計模式[J].中國國土資源經濟，2011，24（07）：48-50+53+56.