科研單位財(cái)務(wù)管理淺析

張艷

摘 要：科研單位加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理工作是保證科學(xué)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新的保證，也是科研單位財(cái)政資金管理水平的體現(xiàn)。現(xiàn)階段，對(duì)科研事業(yè)重視程度較高，且向相關(guān)事業(yè)單位投入了大量的財(cái)政資金。而科研單位在費(fèi)用管理方面受社會(huì)各界的重點(diǎn)關(guān)注，因而，科研單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作、提升內(nèi)部管理質(zhì)量，既是政策導(dǎo)向的成果，也是單位適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的必然舉措。早在2016年7月份下發(fā)了科研項(xiàng)目資金“放管服”改革意見，放寬了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的自主支配權(quán)。這一改革措施充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)科研單位的激勵(lì)作用，也為科研單位的財(cái)務(wù)管理以及科研創(chuàng)新工作營(yíng)造了寬松的氛圍。在這一政策導(dǎo)向下，科研單位如何切實(shí)轉(zhuǎn)變自身的管理理念，深刻把握政策要領(lǐng)和社會(huì)主義思想發(fā)展態(tài)勢(shì)，落實(shí)政策要求，進(jìn)一步推進(jìn)科研費(fèi)用管理工作，是當(dāng)前科研單位必須要面對(duì)和解決的問(wèn)題。本文以科研單位為主體，研究其財(cái)務(wù)管理的相關(guān)策略，為行業(yè)人員提出一些可參考的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：科研單位 ?財(cái)務(wù)管理 ?策略探析

一、科研單位財(cái)務(wù)管理的基本特征及形勢(shì)

（一）科研單位財(cái)務(wù)管理基本特征

（1）科研單位的財(cái)務(wù)管理工作通常以預(yù)算和決算作為主要控制手段，將預(yù)算收支項(xiàng)目作為主要管理內(nèi)容，也就是說(shuō)，全面預(yù)算管理是目前科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要應(yīng)用工具。而全面預(yù)算管理以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌單位的預(yù)算收支、公共產(chǎn)品以及社會(huì)服務(wù)等內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)單位各項(xiàng)資源使用價(jià)值最大化為目的。科研事業(yè)單位的財(cái)政資金收入、使用以及退出等環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在預(yù)算管理的編制、執(zhí)行以及評(píng)價(jià)等過(guò)程中。

（2）對(duì)于科研事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)管理工作以反映單位資金運(yùn)行情況、監(jiān)督單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)等作為基本目的。而會(huì)計(jì)工作具備反映和監(jiān)督的基本職能，會(huì)計(jì)崗位也是財(cái)務(wù)管理的主體。為了滿足科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與非財(cái)務(wù)信息規(guī)模性增長(zhǎng)的管理要求，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中還應(yīng)注重會(huì)計(jì)工作的信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和及時(shí)性。

（二）科研單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)形勢(shì)

現(xiàn)階段，科研單位的財(cái)務(wù)管理工作受宏觀政策、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、信息技術(shù)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型等多個(gè)方面的影響，因而，其財(cái)務(wù)管理工作也存在著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

從宏觀政策層面來(lái)看，以“放管服”為導(dǎo)向的管理策略是當(dāng)前科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的改革趨勢(shì)。自2014年出臺(tái)了財(cái)政科技計(jì)劃改革方案，針對(duì)專業(yè)項(xiàng)目及科研基金等管理工作提出了改革計(jì)劃，要求各事業(yè)單位要以目標(biāo)和績(jī)效作為管理體制的核心內(nèi)容;同時(shí)，中科院為了切實(shí)推進(jìn)“放管服”改革落地，提高科研單位的自主管理權(quán)限，也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，例如：科研單位享有800萬(wàn)元以下的資產(chǎn)管理和處置權(quán);以信息化的財(cái)務(wù)管理體系為科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷提供便捷服務(wù)等。在宏觀政策改革逐步深化的過(guò)程中，對(duì)科研單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。

從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則層面來(lái)看，自2019年1月1日，事業(yè)單位正式應(yīng)用新《政府會(huì)計(jì)制度》，科研單位必須要做好新舊政策的銜接過(guò)渡工作，改變傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制、預(yù)算會(huì)計(jì)收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，并拓寬會(huì)計(jì)核算模式對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的影響，及時(shí)更新財(cái)務(wù)報(bào)告模塊、會(huì)計(jì)記賬模塊以及預(yù)算管理模塊等，更好地適應(yīng)新政策的要求。

從信息技術(shù)發(fā)展層面來(lái)看，“大數(shù)據(jù)”和“云計(jì)算”的出現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了一定的影響，信息技術(shù)為財(cái)務(wù)管理工作提供了更高效便捷的協(xié)助手段，例如：財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心、財(cái)政電子支付、財(cái)務(wù)機(jī)器人等。在信息技術(shù)的應(yīng)用下，科研事業(yè)單位可以加快會(huì)計(jì)電算化的實(shí)現(xiàn)，利用新型管理手段對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和自動(dòng)控制，提高信息存儲(chǔ)規(guī)模及數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性，為單位的財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造環(huán)境基礎(chǔ)。

從會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型層面來(lái)看，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)是當(dāng)前事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)管理的需求。在2018年的“十三五”規(guī)劃綱要中，針對(duì)會(huì)計(jì)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了明確要求。會(huì)計(jì)工作人員可以借助財(cái)務(wù)信息化手段來(lái)完成機(jī)械簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制等相關(guān)工作，財(cái)務(wù)人員以輔助單位經(jīng)濟(jì)決策、分析單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為基本職能，更好地適應(yīng)外部環(huán)境及內(nèi)在發(fā)展要求。

二、現(xiàn)階段科研經(jīng)費(fèi)管理制度突破

（一）項(xiàng)目預(yù)算管理流程有所簡(jiǎn)化

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式下，科研單位應(yīng)以預(yù)算計(jì)劃作為科研經(jīng)費(fèi)開支的管理依據(jù)，當(dāng)預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算目標(biāo)存在偏差時(shí)，需要向主管單位申報(bào)批準(zhǔn)，追加預(yù)算資金;同時(shí)，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)存在賬戶結(jié)余時(shí)，也需要項(xiàng)目主管部門回收沉淀資金上繳國(guó)庫(kù)。而在“放管服”改革下，科研單位的項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)整權(quán)則直接下放到項(xiàng)目執(zhí)行單位中，當(dāng)項(xiàng)目結(jié)題存在結(jié)余經(jīng)得，則按規(guī)定繼續(xù)使用，不必進(jìn)行資金回收。

（二）人員經(jīng)費(fèi)比例大幅度提高

科研項(xiàng)目的開展離不開人才支持，而勞動(dòng)經(jīng)費(fèi)也是科研經(jīng)費(fèi)支出中的重要項(xiàng)目之一。但由于不同行業(yè)或不同科研項(xiàng)目之間實(shí)際所需的人員勞務(wù)費(fèi)用差異較大，以傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式限制人員費(fèi)用支出，可能會(huì)影響科研成果轉(zhuǎn)化率。而新政策的出臺(tái)不僅大幅度提升了在編人員的績(jī)效工資比例，還放寬了科研人員勞務(wù)費(fèi)用的比例限制，科研單位可以依據(jù)實(shí)際情況制定人員經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)。

（三）采購(gòu)和基建項(xiàng)目審批效率提升

通常情況下，科研事業(yè)單位的儀器設(shè)備采購(gòu)以政府集中采購(gòu)模式為主，固定資產(chǎn)采購(gòu)和基建項(xiàng)目需要經(jīng)歷嚴(yán)格繁瑣的報(bào)批手續(xù)，不僅存在著審批周期過(guò)程的問(wèn)題，也無(wú)法保證采購(gòu)物品與實(shí)際需求的完全一致性。而“放管服”改革下，科研單位可以依據(jù)集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行自行評(píng)審和自行采購(gòu)工作，審批流程也化繁為簡(jiǎn)改為報(bào)備，提升了單位管理效率。

（四）檢查評(píng)審環(huán)節(jié)更加精簡(jiǎn)

利益分配、人員持股等一直是科研單位激勵(lì)政策中爭(zhēng)議點(diǎn)，在以往管理過(guò)程中也缺乏政策支持;同時(shí)，科研單位相關(guān)的主管部門對(duì)科研項(xiàng)目審查流程較為繁瑣，影響了科研項(xiàng)目研究效率。目前，國(guó)家政府相關(guān)部門不僅對(duì)科研人員持股、科研項(xiàng)目收益分配等內(nèi)容制定了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，也要求主管部門要簡(jiǎn)化評(píng)審流程，為科研項(xiàng)目的發(fā)展創(chuàng)造寬松的監(jiān)管環(huán)境。

三、科研單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題分析

（一）財(cái)務(wù)管理模式落后

科研經(jīng)費(fèi)是科研單位主要的收入來(lái)源渠道，在財(cái)務(wù)管理方面，由于盈利并不是科研單位主要的管理目的，因而在財(cái)務(wù)管理模式及風(fēng)險(xiǎn)防范方面存在著手段相對(duì)滯后的問(wèn)題。一方面，部分科研單位的人員存在著兼職或自主創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)象，橫向項(xiàng)目的增多會(huì)使得單位與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間業(yè)務(wù)關(guān)系繁雜，無(wú)法有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);另一方面，科研單位內(nèi)缺乏完善的內(nèi)部控制機(jī)制，難免存在著舞弊風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法完全掌握科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷環(huán)節(jié)。此外，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等都屬于事后監(jiān)督，事前把握控制不足，監(jiān)督管理滯后，也是造成單位財(cái)務(wù)管理成效不足的主要原因。

（二）預(yù)算管理過(guò)程控制乏力

預(yù)算監(jiān)管乏力主要表現(xiàn)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)和預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)。從預(yù)算編制層面，科研單位項(xiàng)目預(yù)算編制與實(shí)際需求存在較大的偏差，支出科目測(cè)算缺乏事實(shí)根據(jù)，例如：勞務(wù)費(fèi)用測(cè)算以人均標(biāo)準(zhǔn)為主，沒(méi)有考慮到臨時(shí)勞務(wù)人員的勞務(wù)費(fèi)用支出;會(huì)議費(fèi)用編制仍以行政事業(yè)單位的費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)為參考內(nèi)容，沒(méi)有結(jié)合“放管服”相關(guān)要求，后續(xù)執(zhí)行中需要報(bào)銷補(bǔ)充各類手續(xù)，影響了預(yù)算編制的精準(zhǔn)性;從預(yù)算執(zhí)行層面，科研項(xiàng)目研究本身存在著諸多不確定性，預(yù)算調(diào)整過(guò)于頻繁，項(xiàng)目超支嚴(yán)重，單據(jù)報(bào)銷存在賬實(shí)不符等問(wèn)題，造成預(yù)算管理工作流于形式。

（三）科研項(xiàng)目投入資金管理不當(dāng)

由于國(guó)家近幾年在科研項(xiàng)目研究創(chuàng)新過(guò)程中投入了大量的財(cái)政資金，這給科研單位的資金管理工作帶來(lái)了一定的難度，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算與管理工作也是科研單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的難點(diǎn)問(wèn)題。一方面，單位缺乏較為集中的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理計(jì)劃，而同一科研單位可能會(huì)同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)科研項(xiàng)目，如：公益行業(yè)項(xiàng)目、中央推廣項(xiàng)目等，不同項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理方面存在差異，收支項(xiàng)目繁雜也會(huì)影響財(cái)務(wù)核算工作的準(zhǔn)確性;另一方面，科研項(xiàng)目責(zé)任部門與單位財(cái)務(wù)部門之間存在溝通壁壘，項(xiàng)目資金管理與單位財(cái)務(wù)預(yù)算脫節(jié)，造成科研項(xiàng)目資金賬外運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（四）項(xiàng)目結(jié)題環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位

首先，科研單位在結(jié)題環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)審計(jì)工作落實(shí)不到位，單位引入第三方中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作，而本單位的財(cái)務(wù)部門參與程度較低，項(xiàng)目信息無(wú)法及時(shí)共享，從而削弱了財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)作用;其次，結(jié)題環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)決算報(bào)告編制缺乏計(jì)劃性，財(cái)務(wù)部門在開展財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作時(shí)，往往以財(cái)務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)內(nèi)反映的信息作為依據(jù)。但由于科研單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)以標(biāo)準(zhǔn)化的收支經(jīng)濟(jì)分類科目為主，與科研項(xiàng)目預(yù)算科目無(wú)法一一對(duì)應(yīng)，影響了財(cái)務(wù)決算報(bào)告內(nèi)容的合理性;最后，項(xiàng)目結(jié)題后賬戶中的結(jié)余資金管理混亂。“放管服”雖然要求項(xiàng)目結(jié)題后將賬戶結(jié)余資金歸為單位統(tǒng)一管理，但一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了后續(xù)資金使用，沒(méi)有將沉淀資金上繳單位，影響了單位的資源配置效果，也造成一定的浪費(fèi)損失。

四、科研單位改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的有效策略

（一）深化“放管服”改革，創(chuàng)新管理模式

在“放管服”政策中，“放”指科研項(xiàng)目機(jī)構(gòu)具有靈活支配科研經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，通過(guò)優(yōu)化報(bào)銷方式、明確經(jīng)費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、提高報(bào)銷額度、下放經(jīng)費(fèi)調(diào)整權(quán)限等方式，營(yíng)造科研經(jīng)費(fèi)管理的寬松氛圍;“管”指的是以審計(jì)工作為管理手段，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的總額進(jìn)行限制，設(shè)置報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科研人員的職稱等級(jí)監(jiān)管，同時(shí)，大額的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批流程，加強(qiáng)各項(xiàng)費(fèi)用的管理工作;“服”就是指提升科研單位的服務(wù)水平，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，簡(jiǎn)化經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程，提升科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化率。在新政策的應(yīng)用下，科研單位應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)單位業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和內(nèi)控流程進(jìn)行重新梳理，將預(yù)算管理、業(yè)務(wù)收支、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理等重要模塊進(jìn)行優(yōu)化銜接，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，真實(shí)客觀地反映單位的成本費(fèi)用及資產(chǎn)負(fù)債等信息;同時(shí)，以政策內(nèi)容作為導(dǎo)向，合理細(xì)化和區(qū)別各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支科目，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入新的財(cái)務(wù)管理模式中，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，并制定符合政策管理細(xì)則的財(cái)務(wù)管理制度。

（二）逐步推進(jìn)預(yù)算管理體系的完善

首先，科研單位應(yīng)在科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的牽頭主導(dǎo)下建立內(nèi)部預(yù)算編制小組，基于項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)及技術(shù)路線，合理編制經(jīng)費(fèi)需求，并統(tǒng)籌調(diào)配資金投入進(jìn)度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的控制;其次，預(yù)算編制方案應(yīng)在落地之前交由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行復(fù)核，保證預(yù)算項(xiàng)目測(cè)算的準(zhǔn)確性及預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的合理性，尤其要注意大規(guī)模的測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)支出、業(yè)務(wù)委托費(fèi)支出、進(jìn)口儀器設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用支出、參與項(xiàng)目研究專家團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)支出等大額支出項(xiàng)目，從預(yù)算源頭把控資金流出;最后，由于科研領(lǐng)域存在著諸多的不確定因素，因此要避免過(guò)于精細(xì)化的預(yù)算方式，采用概算的管理模式，提升預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算計(jì)劃的匹配度。

（三）落實(shí)新制度，有效管理資金支出

基于新政府會(huì)計(jì)制度下，科研事業(yè)單位要運(yùn)用合理的手段管理科研項(xiàng)目資金，提升各項(xiàng)資金的使用效益。具體手段如下：其一，遵循“收支兩條線”的管理原則，將科研項(xiàng)目基金細(xì)化為“收入”科目和“支出”科目，分別開展財(cái)務(wù)處理工作，尤其要注意財(cái)政撥付之外的資金管理，將科技成果收益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益等內(nèi)容納入財(cái)務(wù)管理范疇之內(nèi)，確保科研資金收支管理的有序性;其二，完善網(wǎng)上報(bào)銷功能，將傳統(tǒng)的人工審核職能移交至財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中，通過(guò)系統(tǒng)審核來(lái)把控資金支出的時(shí)效性和費(fèi)用控制的剛性，規(guī)定資金支出行為;其三，加強(qiáng)課題驗(yàn)收環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)控制作用，要求單位財(cái)務(wù)部門要全過(guò)程參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作，與中介機(jī)構(gòu)之間建立溝通反饋機(jī)制，共同出具審計(jì)報(bào)告;同時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)以審計(jì)報(bào)告作為賬務(wù)處理和后期整改的依據(jù)，以“一題一結(jié)”為原則落實(shí)報(bào)銷工作，提升賬務(wù)處理的效率和質(zhì)量。

（四）打通系統(tǒng)隔閡，規(guī)范財(cái)務(wù)處理流程

為了打通財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與科研預(yù)算系統(tǒng)之間的隔閡，科研單位應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)之間建立關(guān)聯(lián)，首先，科研人員要將編制好的預(yù)算方案應(yīng)對(duì)各類支出科目傳輸?shù)娇蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)人員基于信息共享平臺(tái)對(duì)科研預(yù)算內(nèi)容按照政府收支經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行轉(zhuǎn)換和分類;其次，在報(bào)銷環(huán)節(jié)，科研人員可以依照慣例使用科研項(xiàng)目預(yù)算科目進(jìn)行報(bào)銷，而相關(guān)報(bào)銷信息則同步在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中自動(dòng)更新，并累計(jì)各項(xiàng)預(yù)算科目支出額度;最后，在系統(tǒng)與財(cái)務(wù)部門的雙重作用下審核科研項(xiàng)目報(bào)銷單據(jù)，審核通過(guò)則予以支付，審核不通過(guò)則退回修正。通過(guò)科研預(yù)算系統(tǒng)與財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)的對(duì)接，能夠?qū)崿F(xiàn)信息同步更新，還能通過(guò)系統(tǒng)控制減少預(yù)算超支或無(wú)預(yù)算列支等現(xiàn)象，有效規(guī)范財(cái)務(wù)處理流程。

（五）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升內(nèi)控質(zhì)量

一方面，科研單位可以充分利用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)開展財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理工作，即對(duì)科研項(xiàng)目資金使用進(jìn)度及研究成效等開展實(shí)時(shí)監(jiān)督活動(dòng)，通過(guò)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)提醒科研人員在經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)，發(fā)揮科研財(cái)務(wù)助力的功能，針對(duì)不同科研項(xiàng)目提出有效的資金統(tǒng)籌執(zhí)行方案，并及時(shí)采集相關(guān)費(fèi)用信息進(jìn)行項(xiàng)目分?jǐn)偅_保過(guò)程監(jiān)督的動(dòng)態(tài)化和時(shí)效性;另一方面，將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到單位的財(cái)務(wù)審計(jì)部門，要求審計(jì)部門著重把握經(jīng)費(fèi)外撥、委托業(yè)務(wù)費(fèi)支出、資產(chǎn)采購(gòu)費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并依據(jù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建立內(nèi)部問(wèn)題臺(tái)賬，定期出具科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，有效提升科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制管理質(zhì)量。

（六）發(fā)揮績(jī)效考核功能

以科研經(jīng)費(fèi)使用效益作為科研成果績(jī)效考核的衡量標(biāo)準(zhǔn)，在這一過(guò)程中，由單位管理層和審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)性、效果性開展績(jī)效考核工作，不僅要審核財(cái)務(wù)收支的規(guī)范性和合法性，還要細(xì)化經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及技術(shù)效益等相關(guān)指標(biāo)，例如：以科研經(jīng)費(fèi)支出數(shù)額、科研項(xiàng)目取得成果、科研資產(chǎn)管理效益、科研成果轉(zhuǎn)化率等作為科研人員的績(jī)效考核指標(biāo)內(nèi)容。此外，將績(jī)效支出與科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤，結(jié)合項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中審計(jì)單位提供的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告等，作為人員激勵(lì)和資金配置依據(jù)，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，更好地適應(yīng)“放管服”政策。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，科研單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作是政策導(dǎo)向的結(jié)果，也是提升科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率的有效方式。因而，科研單位要深化“放管服”政策，健全財(cái)務(wù)管理體系，規(guī)范財(cái)務(wù)處理流程，實(shí)現(xiàn)資金收支的彈性管理，有效促進(jìn)科研單位長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]田永紅.淺談科研事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2018（6）：128-130.

[2]鄧紫杰.淺談科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理推進(jìn)“放管服”的難點(diǎn)[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（20）.

[3]王棟一.對(duì)“放管服”改革背景下科研院所內(nèi)部控制建設(shè)的若干思考[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2019（5）.

[4]蘇玉蘭.新會(huì)計(jì)制度下科研單位財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新研究[J].納稅，2019（9）.

[5]沈小蘭，劉圣維.科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（18）：57-57.

[6]李承玉.科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型研究[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2019（14）.