新會計制度下行政事業單位財務管理創新

楊偉華

摘 要：在行政事業單位內部管理和正常運行過程中，有效的財務管理能夠實現對財政資金的合理利用，防范貪腐問題，確保行政事業單位各項業務活動的順利開展。新政府會計制度的頒布和實施，使得行政事業單位財務管理需要面對新的局面，財務部門必須及時做好創新工作，以更好的適應新時期的管理要求。本文結合新政府會計制度的影響，就行政事業單位財務管理創新策略進行了分析和討論，希望能夠為相關工作的實施提供參考和借鑒。

關鍵詞：新會計制度 ?行政事業單位 ?財務管理 ?創新

一、新會計制度對行政事業單位財務管理的影響

社會經濟飛速發展背景下，我國社會經濟制度得以完善，市場在資源配置方面發揮出了不容忽視的作用。為了能夠更好的適應市場發展需求，政府部門對會計制度進行了改革，新的《政府會計制度》于2019年1月1日開始實施，能夠對原本財務管理中存在的收支不清、固定資產管理不到位等問題進行解決，是市場經濟逐步完善的一個重要標志。

新會計制度對于行政事業單位財務管理的影響體現在兩個方面：一是在新會計制度中，財務管理的目標被確定為價值的最大化，具備更強的實踐性，能夠將行政事業單位財務管理的理念充分體現出來。同時，新會計制度就政府補貼、職工薪酬等問題作出了更加明確的規定，可以實現對不同利益主體關系的有效協調，提升價值分配的合理性;二是新會計制度的實施，能夠推動行政事業單位財務管理的改進和創新，為財務管理工作的實施提供更加準確的數據信息，保證領導層決策的合理性和有效性。對比原先的會計制度，新會計制度在記賬方式上做出了比較明顯的改變，引入了權責發生制，擴大資產核算規模的同時，采用了雙分錄會計核算方法。對于行政事業單位而言，新會計制度的實施是保障自身穩定發展必然選擇，能夠對單位內部的財務關系進行明確，實現財政資金的合理使用，提高資金使用效益。

二、新會計制度下行政事業單位財務管理創新策略

（一）更新財務管理理念

現階段，相當一部分行政事業單位財務人員還沒有能夠緊跟時代發展要求，對自身的財務管理理念進行更新，缺乏對財務管理工作的有效認識，甚至于將財務管理與賬務核算等同，影響了財務管理成效發揮。也有部分行政事業單位不重視預算編制工作，在預算管理中存在敷衍應付的現象，沒有做好合理的預測分析。對此，行政事業單位在進行自身財務管理創新的過程中，應該對財務管理理念進行更新，促進財務管理水平的提高。具體來講，一是應該做好新政府會計制度的再學習，結合新會計制度的相關要求，對財務管理職能進行拓展，強化財務部門與其他部門之間的聯系，在充分了解相關財經政策的基礎上，確保其能夠得到順利執行;二是應該結合自身實際情況，做好財務狀況的合理分析，對資金使用情況進行跟蹤管控，強化風險評估，以此保證財務管理的效果。例如，在實際工作中，行政事業單位管理層不僅自身需要重視新會計制度的學習，還應該在單位內部宣傳新會計制度對財務管理的影響，推動所有員工觀念認識的更新，營造出良好的環境和氛圍。

（二）完善財務管理制度

新政府會計制度的頒布實施為行政事業單位財務管理制度的優化和完善創造了有利條件，使得財務管理工作能夠向單位內部管理的各個方面滲透，為單位的穩定可靠運行提供指導，保證財務管理創新的效果。從目前來看，多數行政事業單位在開展財務管理的過程中，都存在財務管理片面的問題，需要對財務管理制度進行完善，制定切實可行的財務分析制度、資產管理制度等，規范會計實務操作，保證財務管理流程的合理性和科學性，同時優化財務管理模式，確保財務管理能夠具備良好的決策力和執行力。

（三）做好資產管理工作

新會計制度的實施，對于行政事業單位資產管理工作同樣提出了許多新的要求，有關部門必須對資產配套制度進行完善，以應對財務管理的新變化。實際工作中，財務人員應該以最新的制度標準為支撐，做好資產內控管理，對行政事業單位固定資產進行記錄，對固定資產折舊進行按月計提，強化資產價值管和定期盤點，提升財務管理的效果。同時，在日常管理環節，應該結合在相應的信息化管理手段，推動財務預算管理和政府預算管理的有機結合，強化單位內部控制。另外，在對管理工作進行落實的過程中，管理人員應該堅持以身作則，遵循相關管理制度的要求，為各項工作的順利實施提供良好的環境支持，就資產進行科學配置，保證國有資產的安全完整，避免國有資產流失現象發生。不僅如此，行政事業單位還應該建立起完善的內部控制制度，以制度為支撐，推動資產、負債管理等工作的強化，尤其是在實施資產管理時，會計核算人員應該高度重視，對固定資產核算方式進行優化創新，以更加科學、合理的資產核算來提升新時期行政事業單位的內控水平。以固定資產管理為例，相關管理部門需要做好行政事業單位內部固定資產的統計整理，明確固定資產報廢標準，設置相應的報廢審查以及采購審批機制，避免資產流失的現象發生。

（四）強化財務預算管理

新預算法的實施，對行政事業單位預算管理的范圍進行了拓展，提出了有效的預算管理強化措施。而新會計制度下，行政事業單位應該積極響應上級部門的號召，對預算管理模式進行創新，一是應該科學編制預算，確保各項經費的使用都能夠滿足實際要求，避免資金浪費問題的發生;二是應該依照財經制度的要求，對資金進行合理使用，確保行政事業單位能夠從自身需求出發，制定出合理有效的資金使用計劃;三是應該做好專項資金管理工作，預算編制環節需要就專項資金使用進行合理預估，制定出有效的資金使用準則，配合績效管理做好財務管理考核工作，對于考核過程中發現的問題，需要及時進行處理;四是在開展財務預算管理的過程中，應該引入績效考核，強化財務報表、固定資產和專項經費管理，提高工作效率。

（五）合理規避財務風險

新會計制度的實施，使得行政事業單位在開展財務管理工作過程中，同樣需要面臨相應的財務風險，要求行政事業單位必須切實做好財務會計管理制度的改進工作，提升自身的財務內部控制能力，確保在對新制度進行貫徹落實的過程中，可以切實保障保證財務管理的科學性及有效性，實現對于財務風險的合理規避，以此來促進財務管理質量的提高。另外，有關部門還應該加強對于行政事業單位財務管理的監督工作，確保財務管理能夠嚴格依照新政府會計制度的要求開展，通過規范化標準化的財務管理，規避和防范財務風險。

三、結束語

綜上所述，新會計制度的實施對于行政事業單位財務管理而言，既是機遇也是挑戰，需要管理人員的重視，做好財務管理創新，更新財務管理理念、完善財務管理制度、做好資產管理工作、強化財務預算管理、合理規避財務風險，同時也應該加快高素質財務管理隊伍的建設工作，推動財務管理的持續創新，以更好的適應新會計制度的新要求，提高行政事業單位財務管理水平，為社會大眾提供更加優質的服務。

參考文獻：

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