南京市棲霞區龍潭鎮跨境電商現狀分析

李想 付鵬 付小雨

跨境電商的發展為農村電子商務提供了機遇和挑戰，促進了開放型經濟高質量發展。本文以南京市成為第三批設立跨境電商綜合試驗區城市為背景，以龍潭鎮跨境電商的現狀進行研究分析，探求棲霞區及村鎮跨境電商未來建設發展方向。

2018年8月7日，國務院批準南京等22個城市成為第三批設立跨境電商綜合試驗區的城市。2019年1月21日，江蘇省政府為推進跨境電商綜合試驗區建設，發布了南京跨境電商綜合試驗區實施方案。各省、市紛紛發布的配套政策，極大鼓勵試驗區的建設及發展。同時，農村地區的跨境電商也呈現出蓬勃向上的局面。隨著倉儲、航運、快遞、貿易、金融、信息等產業鏈發展，為農村帶來經濟的同時，擴大了就業機會。發展農村跨境有利于區域產業結構優化升級，有利于農村地區的外貿企業降低對外貿易的成本，更有利于傳統企業利用跨境電商平臺開拓其國際市場，拓寬銷路。2018年棲霞區外貿進出口858億，其中一般貿易進出口占比僅32.7%，外貿企業有進出口實績的有340家，其中進出口總量1億元以上的卻只有21家，其余319家僅占25.7%。這樣看來，絕大多數的中小企業可以通過跨境電商平臺找到發展出路，與來自各國的消費者，特別是供貨商“零距離”接洽。2018年棲霞區社會消費品零售總額264.66億元，增幅9%，較前幾天呈現趨緩態勢，實體經濟的發展出現了瓶頸期。而零售展現出線上和線下融合協作的大趨勢，通過跨境電商可推動內外貿融合發展，激發市場活力，以消費拉動整體經濟活動。

一、棲霞區龍潭鎮鎮跨境電商園存在的優勢

（一）有良好的交通樞紐條件

棲霞區是南京重要的交通樞紐區，輻射江蘇乃至整個華東地區。其中，江蘇省南京市僅有的國際集裝箱進出口通道就在龍潭港。同時，堯化門站貨場作為江蘇省內規模最大的鐵路貨場，相連棲霞大道，距寧洛高速柳塘立交僅3公里。便利的海、陸交通運輸通道構建起了立體互通網絡，往來進出口貨物從快速通達全國各地，到極速抵達世界各國。良好的交通樞紐為龍潭鎮的跨境電商園發展奠定了堅實基礎。

（二）有便利化的國際港口優勢

龍潭港及龍潭保稅區是棲霞區龍潭鎮的優勢資源，在國際航運線也有著舉足輕重的地位。可以說，集裝箱已輻射的范圍直至長江中上游，國際更有可直達中東、香港、日韓的航線，成為了長江流域密班輪航線集型港口之最。目前，航運集裝箱已經可以覆蓋到七至八成的國家及地區，并與上海港實行一票制，實現進出口貨物通關一體化。良好的口岸環境為農村跨境電商的推進及發展提供了有力條件。

二、棲霞區龍潭鎮跨境電商存在的問題

（一）政策支持力度不夠

針對跨境電商出口，退稅時效性較長，政策不明顯，且各地市都在出臺相應地出口補貼政策，鼓勵跨境電商發展，而南京市目前雖然有涉及跨境電商的電商扶持資金政策，但并未有相對應的出口補貼政策出臺，造成不少出口加工企業或貿易公司轉投其他口岸，造成企業資源的流失。

（二）海港運力不足

棲霞區龍潭港一直以海運為主，雖然海運的運量最大，成本最低，但是直航貨運航線較少。直航的運輸乏力使得大部分集裝箱貨物還需從上海轉駁內河航運。電商企業或物流運輸方在考慮到貨物損耗及運輸方式的復雜性后，大都不會選擇在龍潭港進出貨物，這就直接引發陸運物流增多，而龍潭港地區企業進出口業務單量較少的原因。以棲霞區龍潭跨境電商園與鄭州航空港經濟綜合實驗區對比，差距較大。

（三）外匯收付存在困難

第三方支付在棲霞區駐點相對較少，特別是操作規范且變通能力強的較少。部分銀行在跨境電商的外匯收支及核銷方面，尚未形成統一規范，概念相對模糊，不知道如何處理，導致企業在開展業務過程中，還存在一定的收付匯困難。另外，通關和商檢的手續不夠簡化，放行速度慢，導致想要提升交付效率反而顯得無力。

三、進一步推進棲霞區龍潭鎮跨境電商發展的對策

（一）針對政府支持力度不夠問題

1.加強政府層面的統籌規劃。政府應綜合考慮棲霞龍潭鎮的地區優勢，在現有的龍潭跨境電商產業園的基礎上，優化物流服務、硬件設施、人才引進及網絡通訊等方面。做好跨境電商產業園區的發展規劃及倉儲的配套建設，形成棲霞特色的農村跨境電商發展模式。借鑒優質農村跨境電商園區運行的寶貴經驗，借助省市協會牽頭，政府推動，建立“一帶一路”跨境電商服務基地，專職負責龍潭港與市、區各部門的對接，提高服務效率，提供園區資訊。

2.完善政策支持。政府需出臺相關扶持政策。認真調查研究各區域制定的有關跨境電商政策，結合區內實際，研究出臺棲霞區內農村跨境電商發展實施意見，加大扶持力度，為農村跨境電商及跨境電商產業園培育優質環境，助力農村跨境電商的飛躍發展。通過專項資金、扶持補貼、減免稅收等資金獎勵手段，也可以吸引跨境電商企業進駐發展。

3.加大招商引資。著力引進菜鳥倉、網易考拉、天貓國際、蘇寧全球購等知名跨境電商平臺項目入駐，通過一企帶動多企，孵化小微電商企業，激發小微電商企業，特別是從傳統電商轉為跨境電商的潛力企業。從而引領產業，形成集聚效應。棲霞區應因地制宜，在農村企業轉型升級的需求下，幫助其打開跨境電子商務的突破口，形成農村新型產業。另一方面，加大農村電商的人才的培育力度，營造良好的發展態勢。逐漸形成以有棲霞區特色的農村跨境電商產業鏈。

（二）針對海港運力不足問題

目前，江蘇實施開發沿江戰略，從南京市政府的《南京港總體規劃》中不難發現，棲霞龍潭港區成為即將重磅打造的重要港區。洋山深水港區的開放，將會使從龍潭港發出的外貿集裝箱由原來由外高橋轉運變為由南京直達洋山，運輸時間至少節省一至兩天時間，龍潭港即成為了通向洋山的轉運站。同時，龍潭港與南京龍潭物流基地相鄰，物流業早已發展成熟，加之中心城市的適箱貨源多，均成功解決了龍潭港運力不足的問題。

（三）針對外匯收付困難問題

龍潭鎮跨境電子商務平臺上所有用戶的注冊信息要盡可能準確、完善，并形成政府多部門的信息共享機制，互聯互通，以便相關部門及時掌握外幣資金的往來交易信息，特別是對于異常交易的監管。完善海關監管模式，發揮海運低成本、大運量優勢，同時簡化通關手續，以便提升通關效率。（第一第二作者單位為山東理工大學，第三作者單位為三江學院法商學院）