高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度實(shí)施存在的問題及對(duì)策初探

張進(jìn)寶

高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度是高校共青團(tuán)改革的重要工作創(chuàng)新舉措，對(duì)推動(dòng)高校教育綜合改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義。本文筆者通過深入調(diào)研，對(duì)當(dāng)前高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行檢視與剖析，并提出對(duì)策建議，以期更好推進(jìn)該項(xiàng)制度實(shí)施，助力高校共青團(tuán)改革措施落地，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才。

2018年7月，團(tuán)中央、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在高校實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的意見》。自2016年9月起，團(tuán)中央開展了高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度實(shí)施試點(diǎn)工作，2個(gè)試點(diǎn)省份與36所試點(diǎn)高校先行先試，扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)行了創(chuàng)新實(shí)踐，開展了探索研究，形成了一批具有示范效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)做法，形成了一批富有價(jià)值的研究成果。從總體來看，高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的實(shí)施推廣起步較快，勢(shì)頭良好，制度體系建設(shè)日臻完善，經(jīng)驗(yàn)做法各具特色。但是，通過基層調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)部分高校實(shí)施過程中在思想認(rèn)識(shí)、規(guī)劃政策體系、成績(jī)單價(jià)值應(yīng)用、工作隊(duì)伍建設(shè)等層面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

一、高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度實(shí)施存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一

實(shí)施高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度是落實(shí)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》中“青年教育”發(fā)展領(lǐng)域的重要發(fā)展措施之一。但是，目前從實(shí)踐看，高校對(duì)實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，還未從推動(dòng)高校思想政治工作改革創(chuàng)新的角度去把握，還未從適應(yīng)高等教育綜合改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育的角度去理解，還未從深化高校共青團(tuán)改革，完善學(xué)生發(fā)展服務(wù)體系，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)素養(yǎng)提升的角度去認(rèn)識(shí)。

（二）規(guī)劃政策體系還不健全

目前，圍繞共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的頂層設(shè)計(jì)與總體謀劃略顯不足，規(guī)劃政策體系還不健全，配套制度還不完善，政策供給還不能滿足實(shí)踐需求。例如，“第二課堂成績(jī)單”制度相關(guān)的配套文件還是空白，相應(yīng)的政策解讀跟不上改革實(shí)踐的步伐，對(duì)制度實(shí)施的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃不夠，系統(tǒng)謀劃不足，實(shí)施路線圖與時(shí)間表尚不明確。一些高校還沒有統(tǒng)籌校內(nèi)教育教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)生工作、組織宣傳、后勤保障等部門的資源，還沒有對(duì)第二課堂工作進(jìn)行整體規(guī)劃和管理指導(dǎo)，集聚合力不強(qiáng)，制度壁壘尚未打破，第二課堂融入人才培養(yǎng)體系的渠道路徑尚未打通，造成制度落地實(shí)施起步艱難，進(jìn)度緩慢，推進(jìn)乏力。

（三）成績(jī)單價(jià)值應(yīng)用尚待發(fā)掘

從調(diào)研來看，共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的結(jié)果應(yīng)用還不夠突出，價(jià)值挖掘還不夠深入，服務(wù)學(xué)生就業(yè)功能還有待強(qiáng)化。如有些高校還沒有將“第二課堂成績(jī)單”和綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等掛鉤起來;社會(huì)用人單位普遍還沒有接收到“第二課堂成績(jī)單”的強(qiáng)烈信號(hào)，在選人用人過程中利用參考率還不高，社會(huì)知曉度和認(rèn)可度還有待進(jìn)一步提升。

（四）工作隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

以團(tuán)干部為主，輔導(dǎo)員、專業(yè)教師、學(xué)生管理及后勤保障人員等共同參與的基層工作隊(duì)伍，是實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度具體工作的執(zhí)行者和組織者，是工作推進(jìn)的重要保障。目前，部分高校的基層工作隊(duì)伍對(duì)推進(jìn)該制度的重要性認(rèn)識(shí)不深，改革的主動(dòng)性不強(qiáng)，權(quán)責(zé)利不夠明晰，配合聯(lián)動(dòng)程度不高，合力不強(qiáng)，還沒有形成“一盤棋”的工作意識(shí)，這也成為制度在高校實(shí)施的影響因素。

二、高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度實(shí)施的建議措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立協(xié)同育人機(jī)制

高校要把“第二課堂成績(jī)單”制度實(shí)施作為“三全育人”綜合改革落地的重要抓手和實(shí)踐舉措，協(xié)同將“第二課堂成績(jī)單”納入高校發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)方案，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，確保思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、推進(jìn)舉措具體、實(shí)施成效明顯;將“第二課堂成績(jī)單”納入學(xué)分制管理，作為大學(xué)生學(xué)業(yè)成長(zhǎng)評(píng)價(jià)的認(rèn)證，裝入畢業(yè)生檔案，豐富高校學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范化、科學(xué)化的體系內(nèi)涵;強(qiáng)化第二課堂內(nèi)涵式發(fā)展，充分挖掘“第二課堂成績(jī)單”與“十大育人”體系內(nèi)在一致性優(yōu)勢(shì)，打造第二課堂“金課”。同時(shí)，加強(qiáng)工作培訓(xùn)與理論供給，加強(qiáng)工作成果總結(jié)展示、分享傳播與社會(huì)推介也顯得尤為重要。

（二）強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)制度實(shí)施落地對(duì)接

高校要加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，樹立系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化思維，明確路線圖與時(shí)間表，逐步研究制定與出臺(tái)共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的相關(guān)配套文件，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的一整套工作體系和工作制度。對(duì)于尚未開展實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的高校，要提高站位，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌集聚合力，破除障礙壁壘，加快推進(jìn)步伐，加大推進(jìn)力度，切實(shí)讓思想重視起來、工作行動(dòng)起來、制度建立起來;已經(jīng)開展實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的高校，要結(jié)合自身實(shí)際，聚焦制度實(shí)施中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)及重點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高制度的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化水平，在第二課堂“供給側(cè)改革”上下功夫，在第二課堂育人提質(zhì)增效上下功夫，在第二課堂可持續(xù)發(fā)展上下功夫，推動(dòng)共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度實(shí)施的優(yōu)化升級(jí)。

（三）注重內(nèi)涵發(fā)展，全面提升應(yīng)用價(jià)值

高校要遵循教育教學(xué)、課程開發(fā)規(guī)律，充分借鑒第一課堂教學(xué)機(jī)理和工作體系，把“第二課堂成績(jī)單”全面納入教學(xué)體系范疇，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃第二課堂活動(dòng)，重視第二課堂課程開發(fā)與設(shè)計(jì)，提升活動(dòng)與課程的質(zhì)量水平。強(qiáng)化“第二課堂成績(jī)單”價(jià)值應(yīng)用，將其與學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升本推研、推優(yōu)入黨緊密結(jié)合;加強(qiáng)校外“第二課堂成績(jī)單”的宣傳推廣，提升服務(wù)學(xué)生就業(yè)水平，把“第二課堂成績(jī)單”作為社會(huì)用人單位選人用人的參考依據(jù)。作為高校還要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，做好學(xué)生招生、就業(yè)、校友辦公室等其他部門的協(xié)調(diào)，通過企業(yè)校園招聘、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)等工作契機(jī)，不斷擴(kuò)大共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”的社會(huì)知曉度和認(rèn)可度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作合力與效能

要完善和加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè)，齊抓共管，提高育人工作合力與效能。高校團(tuán)委是實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的直接執(zhí)行者和牽頭單位，校團(tuán)委書記是“第一責(zé)任人”。作為高校團(tuán)干部要增強(qiáng)改革攻堅(jiān)的使命感、責(zé)任感與緊迫感，主動(dòng)作為，迎難而上，破題攻堅(jiān)，創(chuàng)新實(shí)踐。要參考有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本校實(shí)際，努力爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持認(rèn)可，積極爭(zhēng)取其他部門的支持配合，統(tǒng)籌制定適合本校的具體操作方案，分步驟推進(jìn)實(shí)施;及時(shí)總結(jié)實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和問題，不斷深化固化實(shí)施工作成果。輔導(dǎo)員、專業(yè)教師、學(xué)生管理及后勤保障人員是實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的重要參與者與保障者，要明確自身職責(zé)定位，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，在政策、師資、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、后勤等方面提供必要的資源支持和保障，切實(shí)推動(dòng)制度在高校的落地對(duì)接。探索成立“第二課堂成績(jī)單”課程教研室，建設(shè)“第二課堂成績(jī)單”體驗(yàn)教育中心等機(jī)構(gòu)，不斷深化高校第二課堂工作的內(nèi)涵和質(zhì)量。（作者單位：河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院）