芻議鄉鎮檔案工作現狀及加強檔案管理工作

李欣欣

鄉鎮檔案管理工作屬于基礎性的一項重要工作，直接關系我國社會主義新農村的建設與農村地區的經濟發展。就目前我國鄉鎮檔案管理的現狀而言，由于領導部門的不重視、檔案管理信息化水平較低等方面因素，導致鄉鎮檔案管理工作無法適應時代的發展要求。本文主要分析目前鄉鎮檔案管理工作中存在的問題與不足之處，探討加強檔案管理的有效措施。

隨著社會的快速發展，檔案管理工作的重要性日益凸顯。尤其對于鄉鎮地區經濟、文化等各個領域的全面建設與我國經濟社會的發展起到了關鍵性的促進作用，面對當前鄉鎮檔案管理工作當中存在的現狀，例如管理經驗落后，管理手段單一傳統，管理模式不科學等問題，應當采取有針對性的措施加以解決，不斷地創新以及優化鄉鎮檔案管理工作，確保檔案管理工作的實效性。

一、鄉鎮檔案工作的現狀

（一）欠缺檔案意識

鄉鎮是我國行政單位中的基礎單位，各級鄉鎮的文件與材料較少，內容比較繁瑣且復雜，因此對于檔案工作并未全面的重視，沒有將其納入到鄉鎮管理的責任制當中，因為鄉鎮工作中大多是現場辦公，指示的傳達、工作的安排以及問題的解決以及處理等都是直接現場或者口頭完成，因此很少產生比較正式的書面文件材料。加之部分鄉鎮的領導人與工作人員，不具備檔案意識，始終認為在縣級創建綜合化的檔案館即可，鄉鎮便無需建設檔案室，甚至部分人員認為檔案工作只是額外負擔，對于鄉鎮工作與發展毫無益處。

（二）檔案管理工作不健全

部分鄉鎮建設的檔案庫都在地下，不僅濕度高且通風不良，不利于檔案的保存，部分鄉鎮建設的檔案庫都是土木結構，不利于防火等工作的高效開展，新建的政府辦公大樓甚至沒有根據相關要求設計檔案庫房。一些鄉鎮并沒有設置專業的檔案管理與維護設備，現有設備單一且老化，影響到了管理檔案的安全。同時，鄉鎮的文件材料并未按照要求及時立卷歸檔，重要文件材料沒有集中管理與整理，歸檔案卷的文件材料不夠完整。在檔案分類時，子目錄設計不夠科學，案卷多是鄉鎮機關形成的文書檔案，欠缺鄉鎮地區科技、企業、土地以及財稅等各個方面的文件檔案資料，因此導致已歸檔的文件材料無法全面且真實地展現出鄉鎮地區發展的實際情況。

（三）欠缺專門以及專業的檔案工作人員

因為鄉鎮工作內容比較繁瑣且復雜，鄉鎮的檔案管理工作人員主要是辦公室的文職人員擔任，由于身兼多職，因此時間與精力都有限，對于檔案工作顯得“心有余而力不足”，部分鄉鎮的檔案管理工作人員的調動比較頻繁，導致業務銜接不夠完善，部分檔案工作人員抱著應付的態度對待工作，為鄉鎮檔案工作順利的開展造成了一定的影響。由于部分鄉鎮的領導人員不夠重視檔案工作，導致檔案管理工作人員的待遇等不盡人意，因此檔案工作人員便會看不到職業的發展方向，導致其無法安心于本職工作，同時由于檔案管理工作中軟件與硬件設施無法適應時代的發展需求，進而影響到工作人員的工作熱情與積極性，無法確保日常工作的正常開展。

二、加強鄉鎮檔案管理工作的對策

（一）建立檔案管理部門，增強檔案管理意識

檔案管理部門屬于鄉鎮檔案管理工作的基礎機構，就領導以及管理體制而言，屬于鄉鎮黨委與政府的一個職能部門，就業務而言，其受到了上級檔案管理部門的行政管理與監督指導。檔案管理科主要的工作就是負責鄉鎮機關的所有檔案管理工作，且對于鄉鎮的轄區當中各個單位內的檔案工作給予相應的監督與指導。檔案管理科是科級機構，和其他的職能科室應當同級且同等待遇。在檔案管理科內設置科長一名，最少兩名專職且專業的檔案人員，可以由鄉鎮機關或者是事業單位當中選拔，重要的是專職專責。此外，檔案管理的相關部門還應當定期的組織人員學習《中華人民共和國檔案法》相關內容，利用問卷調查、微信公眾平臺、史料展覽以及信息開發等各種方式加大宣傳力度，增強相關部門、人員甚至是社會大眾的檔案法制意識。各級鄉鎮的黨委與政府應當在檔案建設中各個環節滲透法制理念，結合日常的檔案管理工作，做到及時檢查、及時督促，從而創設有法必依、執法必嚴的檔案法制管理環境。

（二）健全檔案管理體系，完善檔案管理制度

健全鄉鎮的檔案管理工作制度，使其能夠充分的發揮出自身的工作職能，保證檔案管理工作的順利展開。就鄉鎮檔案管理工作而言，應當嚴格的根據制度完成檔案、文件以及相關資料的收集、分類、立卷以及歸檔等工作，類型與類別不同的檔案與資料應當存在于不同的位置，創建科學合理的檔案索引目錄、全宗卷以及各種臺賬，保證檔案管理工作能夠實現制度化，同時保證檔案材料在收集以及歸檔等環節中具備高效性與精確性，確保檔案管理和業務工作都能夠全面的發展。此外，考慮到現代化社會的發展中，各個領域信息化技術的廣泛應用，在鄉鎮檔案管理的工作當中還應當積極地應用現代化的先進信息技術，創建檔案管理系統的數據庫，從而建立紙質檔案與電子檔案互相結合的鄉鎮檔案管理機制。各級鄉鎮部門應當加大檔案管理的硬件設施建設，在現代化先進的安全硬件設備的基礎上不斷地提升檔案管理的工作水平。同時，還應當建設檔案調節防護系統，確保檔案保存能夠有適宜的溫度與濕度，堅持“八防”工作的全面落實，增強紙質檔案的整體使用壽命。針對目前鄉鎮檔案存在的現狀，相關管理部門還應當增強檔案管理工作人員的安全防護意識，定期的開展安全知識與技能的培訓活動，開展實際演練，不斷地增強工作人員的安全意識，使其能夠充分地了解到檔案庫房在管理的過程中需要注意到的事項，并且能夠嚴格的履行自身的安全管理職責，高效的處理檔案管理與檔案安全之間的關系，建立科學完善的檔案庫房管理機制，明確各個工作崗位的工作職責，明確檔案管理流程，防患于未然。

（三）增強管理隊伍的建設，實施現代化的管理模式

檔案管理隊伍直接的關系到檔案管理工作的水平與質量，因此，不僅需要重視檔案管理工作人員的政治思想與職業道德等方面的教育與培訓，還能夠不斷地提升檔案管理工作隊伍的整體業務水平。堅持“請進來、走出去”的思路，定期邀請專業的檔案管理人員與經驗豐富的業務人員深入到基層的檔案管理隊伍中開展知識講座與經驗分享，基層的檔案管理隊伍也應當選拔人員積極地參加各種專業化的檔案培訓活動，不斷地提升工作隊伍的業務水平。在日常的檔案管理工作中，積極地鼓勵以及引導檔案人員總結以及歸納自身的工作經驗，并且將其分享給其他工作人員，相互學習，相互促進。此外，鄉鎮檔案管理工作還應當將積極主動的推廣現代化的檔案管理模式與理念，積極地探索先進的科學的檔案管理模式，為全面實現檔案管理工作的信息化，提升工作的效率奠定基礎。日常的檔案管理工作中，還應當制定健全的規章制度，明確規定檔案的歸檔、整理、鑒定、保管與借閱等各個環節的制度與規定，實現檔案管理工作的規范化與制度化。

三、結語

綜上所述，為了增強鄉鎮檔案管理工作的實效性，相關部門應當積極的轉變思路，重視檔案管理保障性設施的建設，積極的引進先進的管理理念與模式，組建業務水平高的工作隊伍，建立健全檔案管理機制，促進鄉鎮檔案管理工作的規劃化與制度化。（作者單位：棲霞市唐家泊鎮黨群服務中心）