統計基礎建設與基層統計改革的探索

黃文東

積極的落實統計基礎建設和基層統計改革，能夠讓統計工作的績效更加明顯，同時也能強化政府統計公信力。面對當前統計基礎建設力度不足、基層統計改革不徹底的問題，需要采取合理的措施加以干預，牢牢抓住統計數據質量這個關鍵點，給社會經濟的穩步發展以及宏觀調控等提供相對合理的決策依據，保證后續工作的開展更加的順利。

統計基礎建設以及基層統計改革屬于兩項重要的任務，其重點就是在相關政策的支持下，積極的完善基層統計網絡，同時強化隊伍建設的力度，優化基礎設施的建設流程，給聯網直報提供可靠科學的技術保障，促使部門統計規范化建設的水平穩步的提升，提高統計法治基礎建設的力度，保證相關的統計工作開展的成效更加顯著。

一、統計基礎建設和基層統計改革面臨的主要問題

在各級黨委及政府對統計工作給予高度關注的今天，基層統計基礎建設收獲了較為顯著的成效，但結合當前相關工作的進展，發現部分問題較為明顯，如發展狀態不平衡、統計水平較低等等，嚴重的制約了相關工作的整體進展，需要采取合理的措施加以干預。

（一）力量分布不均

統計部門承擔的責任重大，因此涉及到的設備先進且工作人員素質較高，但結合當前的實際情況來看，各級政府統計部門的力量配置呈現出不均衡的問題，這種問題的存在威脅到統計工作的整體進程。部分鄉鎮統計站，需要面臨著多種配置問題，但是目前的統計力量和設備配置等呈現出不吻合的局面。

（二）環境因素的影響

在市場經濟體制日臻完善的今天，市場主體呈現出多元化的基本特征，新的經濟類型呈現出來，但單位以及個人的認識不到位，甚至存在著片面性的問題，還有些利益驅動下出現問題的私營企業和個體戶等，使得統計工作的配合度較低，導致原始統計資料的實際收集難度大大增加。

（三）管理體制不健全

目前，國家對統計工作制定并實施的法律是《中華人民共和國統計法》，其中對統計管理體制予以明確，確定了“統一領導，分級負責”的模式，也就是各級統計機構在開展統計業務的時候，主要是接受上級統計部門的領導，在機構、編制以及干部等多個方面的行政管理主要是以當地政府為主導。此類雙重管理體制最為明顯的弊端就是人為干預統計數據的問題極為嚴重，甚至還存在著數據不真實的情況，無法將經濟以及社會的發展現狀做出科學合理的反映。

（四）基層統計負擔過重

目前，很多的鄉鎮統計員缺乏正式機構保駕護航，也不具備相應的編制，很多工作交由其他單位的兼職人員操作，兼職統計人員除了擔負相應的統計職責外，還負責原單位的工作以及鄉鎮中心的工作等，偶爾面臨著棘手的突發事件，甚至有部分統計人員肩負著4、5種工作。面對這樣的壓力，他們很難保證統計工作的質量，多數情況是突擊完成任務，并未對統計數據的真實性做出合理的審查。

二、統計基礎建設與基層統計改革的路徑

統計基礎建設和基層統計改革屬于兩個重要的問題，在落實相關行動的時候，應該結合著國家的相關政策和基層發展的情況予以落實，保證相關工作的開展更加到位，實現既定的任務目標。

（一）深化相關體制的改革，穩定基層統計的隊伍

應該重視“一垂三統”管理體制的改革實踐，縣以下鄉鎮統計工作應該踐行垂直管理的模式，全面的試行縣級政府統計機構垂直管理鄉鎮統計工作，保證各個統計崗位的設置落實到實處，同時配備專業的工作人員，健全具體的工作制度和工作體系，強化相應的監督及檢查力度。

（二）注重對基層統計業務培訓，強化基層軟實力

統計工作屬于一種專業性較強的工作，因此對于相關人員的要求極高，統計應該按照特定的法律規定予以實施，主張相關的人員應該重視自身素質和法制意識的提高。需要關注統計人員的統計業務水平，同時關注其基本的專業技術技能，注重其統計工作能力的進一步提高，使其具體的調查能力、分析及應用能力等邁上一個新臺階。還需要堅持著法治觀念，運用良好的統計職業道德，強化基本的社會責任感和使命感，積極的落實對應的統計調查工作。

（三）優化工作的體系，完善相應的評估模式

應該積極地構建基礎數據質量評估體系，逐步的優化相應的數據庫，省市層面各個專業數據評估逐步的完善并建立，還需重視進一步的優化。應該建立起基層數據和綜合數據統一合理的質量評估體系，采取科學合理的審核手段，轉變以往不科學的舉措。

（四）融入創新的思想，提升鄉鎮統計服務質量

統計服務應該重視創新理念的融入，統計的內容需要結合著經濟指標的統計逐步的向著民生指標統計實現有效的過渡和擴展，實現全方位、多角度的展示，將社會發展以及經濟建設的具體成效充分的反映出來，保證統計服務涉及到的內容更加的圓滿。

（五）合理分配統計任務，減輕工作人員的壓力

在基層統計工作中，應該重視對統計任務的合理分配，適當的緩解工作人員的壓力，讓其在承擔基本職務的同時，在能力范圍內承擔起其他職務，由此更好的保證統計工作的質量，確保數據的真實性和可靠性。

三、結語

基層統計工作的開展受到了社會各界的廣泛關注，與之相關的統計基礎建設和基層統計改革成為了當前備受矚目的焦點，采取何種方式完成既定的任務目標，成為了最現實的問題。結合國家的相關政策，在開展基層統計工作的時候，需要重視各項政策的支持力度，同時關注基層鄉鎮發展的實際情況，運用相對科學的舉措，保證統計基礎建設更加的到位，相應的基層統計改革成效更加顯著，給基層進一步發展創造出優質的條件，促使其實現更為長遠的進步和發展。（作者單位：會澤縣統計局）