濱海新區文化產業發展問題研究

譚瑞霞

隨著天津濱海新區開發開放進程的推進和經濟的快速發展，對文化產業的發展提出了更新的挑戰和要求，如何在新的環境下解決濱海新區文化產業發展過程中出現的一系列問題，保證文化產業的穩定增長，助推濱海新區的全面發展，成為亟待解決的一項重要課題。

黨的十九大以來，濱海新區積極搶抓文化大發展大繁榮，運用多種舉措促進文化產業的發展，文化產業的發展也為濱海新區經濟發展提供新的支柱、成為推動濱海新區經濟發展方式的轉變、提升濱海新區城市綜合競爭力和滿足新區人民對美好生活的需求和向往的重要力量。

一、文化產業的基本概念及其分類

文化是相對于經濟、政治而言的人類全部精神活動及其產品，是對內在精神既有的、傳承的、創造的和發展的總和。文化是一個民族的靈魂，一個國家的重要精神支撐。根據國家統計局2018年修訂的《文化及相關產業分類》標準，文化產業分為兩個部分共九個大類：文化核心領域和文化相關領域。（如表1-1）

二、文化產業的特點

我國的社會主義文化產業是一種特殊的產業，即其自身具有雙重屬性，既有現代化生產的商品屬性，又具有公共產品的特征。文化產品作為一種特殊商品，既包括精神層面的意識形態，又必然具有物質的具體形態。文化產業的最終目的在于將創作出來的文化產品傳播出去，送到廣大的消費者身邊，用以豐富消費者的精神文化生活。隨著科學技術的不斷發展，文化傳播的方式越來越多元化，人們接受信息的方式也越來越多元化，文化產業的傳播性也就越來越明顯。同時，由于文化產業具有廣泛的傳播性，因此，文化產業也就成為了國家和政黨宣傳自己的政策方針，引導正確言論的重要渠道。文化產業的政策引導行對于社會主義精神文明的建設具有重要的作用。

三、濱海新區發展文化產業的現實意義

文化產業為濱海新區的發展提供新的支柱。特色文化的發展奠定了文化產業發展的后發性優勢。會展文化的發展具有巨大的經濟帶動效應。民俗文化的發展具有強大的城市感染力

推動濱海新區經濟發展方式的轉變。濱海新區目前在產業結構上呈現“二、三、一”的發展態勢，也就是說第二產業發展優勢比較明顯，而第三產業的發展相對滯后，在一定程度上阻礙了濱海新區的經濟發展速度。作為第三產業的文化產業，能助推濱海新區產業結構進一步升級，對濱海新區經濟的增長和發展具有重要的作用。文化產業具有很強的導向作用，可以引導優秀的文化“走出去”，并把適合的優秀文化“引進來”，在文化的對外交流和引進中，直接帶動了整個濱海新區各個行業的開發開放，推動濱海新區經濟更好更快更廣的發展。

有利于提升濱海新區城市綜合競爭力。文化產業的發展追求的不僅僅是經濟效益，也不僅僅是社會效益，而是經濟效益和社會效益的雙豐收，這種雙效益就綜合體現在提升濱海新區城市的綜合競爭力上。文化產業的發展能夠提升濱海新區的綜合競爭力，提高濱海新區的內涵和知名度，塑造濱海新區良好形象，打造文化軟實力，提升區域核心競爭力。

能滿足人們對美好生活的需求和向往。文化產業發展的最終目的是滿足人們日益增長的精神文化需求，提升居民文化消費水平。隨著濱海新區平均收入水平的不斷提高，人們物質生活的需求逐漸得到滿足，必然會追求更高層次的精神文化消費，對文化產品和服務的需求就會越來越強烈，標準也會越來越高，人們對文化消費的愿望和能力也會逐漸增強，對文化產品和服務的需求也會越來越大越來越廣，從而提升新區居民文化的消費水平，促進城市化水平的迅速提升。

四、濱海新區文化產業發展存在的主要問題

（一）文化產業的法律環境不健全

濱海新區文化產業法律環境還不健全，因為缺少相關法律的指導，對文化產業的管理還習慣于用管理事業的方法去管理，習慣于用老的經驗去做，不能適應文化產業的快速發展，無法應對文化產業迅速發展出現的新問題。缺少系統性和統一性，不能有效的對知識產權進行保護，不能相互銜接和配合，在一定程度上造成了造成執法困難。

（二）文化產業結構不合理

濱海新區的文化產業建立在計劃經濟體制的基礎之上，受計劃經濟的影響較大，與其他產業相比，發展相對比較緩慢。一部分文化企業雖然名義上是企業，但仍承擔著部分事業單位的職能，機構陳舊，經濟效益不高，在經營上并沒有以市場需求為導向，缺乏應有的決策權和經營自主權，所以，文化產業的發展缺少優勢項目，不能由市場自發的進行產業結構的調整。

（三）文化產業規模偏小，缺乏品牌效應

當前，濱海新區的文化產業規模仍然偏小，資源整合不夠，產業聚集度不高，經營分散，效率低，品牌效應差，與北京798園區及數字娛樂產業示范基地、上海田子坊等城市文化名牌相比，濱海新區乃至天津尚未形成全國范圍內的文化產業品牌，還未形成具有極強影響力的大型文化企業和文化產業集群。

五、促進濱海新區文化產業發展的對策建議

（一）加大政策支持，完善知識產權保護制度

加大文化產業方面的財政投入和政策扶持，完善文化產業發展整體規劃。加大財政投入，發展內容產業，扶持重點項目，壯大市場主體，拓寬融資渠道，放寬市場準入，優化公共服務等多方面舉措，加強對濱海新區文化發展的政策支撐。引導和提升城鎮居民文化消費水平。加快豐富和擴大文化產品的供給，不斷推出能夠吸引消費者，滿足不同層次不同需求的優秀文化產品和一流的文化服務，提高居民的文化消費熱情。完善文化法律制度，加強文化知識產權保護。盡快出臺相應規章制度，針對文化產品版權保護問題進行立法，對文化產業的發展提供制度上的保障。加大有關文化法律法規的宣傳教育，提高全社會的文化發至意識，提高文化管理部門依法行政的水平。

（二）構建自由競爭的產業環境，促進文化企業規模品牌化

構建完備的文化市場競爭環境。構建公平競爭的文化市場環境，形成人力資本、科技、信息等文化要素自由流通的市場機制，為文化要素的交流和與其他生產要素的有效配置提供靈活的交流平臺和環境，實現文化體制改革的新突破。建立文化市場體系。培育一批有競爭力和影響力的文化企業和戰略投資者，實現跨越式發展，帶動文化產業發展。推動具有傳統優勢的文化制造企業提高自主創新能力，培育自主品牌，做強做大。培育龍頭產業促進文化企業規模化和品牌化。首先要培養一批大型骨干企業和龍頭企業，以提高濱海新區的文化產業競爭力和知名度。選擇一批成長性好、競爭力強的文化企業，在政策上給予扶持，在資金融通上給予優待，鼓勵其做大做強，壯大企業規模，實現規模經濟;鼓勵其自主創造品牌，塑造良好的品牌形象，并以市場為導向加快資源整合，增強龍頭企業的整體實力和競爭力。同時，打造一批布局合理、產業特色鮮明、功能定位明確、基礎設施完善、集聚效應顯著、富有市場競爭力的文化產業園區，作為龍頭文化企業的孵化基地。

（三）積極主動創新，注重品牌建設和長遠發展

以創新和創意為基礎，尋求商業化運行模式。重視品牌建設，打造文化新領軍企業。發展一批具有高度品牌識別度和粘合力的文化品牌，加快建設一批具有引領示范效應的文化產業項目，形成文化產業的品牌化、專業化、規模化和集群化，打造文化新領軍企業，全力推動文化產業成為新的優勢產業、支柱產業。借助文化創意展交會推進文化企業的發展。加大對文創展的培養和壯大，以展會為契機，廣泛聚集海內外的先進文化產業走進來，增強濱海新區的文化集聚與輻射功能，鼓勵濱海文化企業走出去，與其他地區、其他行業聯合重組，提高集約化經營水平，使濱海新區成為國際優秀文化產品的孵化場、展示場和新興文化產品的研發制作基地。

（四）完善人才政策，構建多元化的人才開發和利用體系

為滿足濱海新區文化產業發展對高層次人才的大量需求，應該建立多種渠道，采取多種形式建立人才培養架構，加快對人才的引進和培養，構建多元化的人才開發和利用體系。拓寬人才引進渠道，吸引高端復合型人才，發揮新區高校院所的帶動作用，實行校企合作、政企合作的模式，利用高校進行人才隊伍的培養和建設。營造適宜的空間環境，進一步轉變政府職能，加快建立服務型政府，為人才提供“一站式”的服務，讓人才從大的創業環境上愿意留在濱海新區，創事創業，服務新區文化產業的發展。（作者單位：天津師范大學）