我國能源發展現狀及能源政策研究

楊皓然 楊慧蘭

改革開放以來，我國社會經濟發展迅猛，能源是經濟發展的第一動力。近幾年我國對能源的實際需求在不斷的增加，能源工業也在很大程度上促進了國民經濟的發展。在目前的社會發展中要想實現國內生產總值的全面提升，就應該在能源發展中全面的發展清潔能源以及發揮能源經濟的優勢，本文主要針對對我國能源發展現狀和能源政策進行分析，希望打好能源革命這套組合拳。

一、我國能源現狀分析

（一）我國能源總產量在不斷上升但需求壓力較大

能源對于我國目前的發展來說是非常重要的，能夠在各個社會領域的發展中起到重要作用，也是推動社會發展的重要途徑。在最近幾年的發展中隨著科學技術的不斷創新，能源總產量也在逐年的增加，在很大程度上有效的緩解了市場需求與能源供應之間的矛盾。我國能源發展在改革開放以來出現了不同的發展趨勢，根據相關的研究調查能夠發現主要是三個階段：第一階段是隨著一九七八年到一九九六年的社會生產力發展，國民經濟在很大程度上助力了資源消費的增加，但是我國的能源資源是比較短缺的，在一定程度上對經濟發展造成了限制;第二階段是從一九九七年開始，我國已經在很大程度上將能源逐漸過渡到買方市場，所以在各類能源的供應上出現了剩余的現象，能源市場的發展比較緩慢;第三個階段是在二零零一年之后，我國社會各界對能源過剩問題進行了專業的分析，并且隨著社會經濟的不斷發展，也在很大程度上緩解了能源過剩的現象，但是能源的消費量在不斷的增長，所以我國的能源供求又在很大程度上面臨緊缺問題，就像在二零零三年的時候，雖然國內的能源生產和原油進口已經實現了50.9%和31.3%的新歷史，但是依然不能夠滿足當時的消費需要。

（二）能源結構不斷優化，但不能滿足社會需要

隨著我國經濟的不斷發展，對于水電、原油以及煤炭等一次性能源的消費需求量過大，所以在目前的能源發展中，我國非常注重新能源的開發以及再生能源的利用。在最近幾年的發展中清潔能源比重在不斷的增加，這在很大程度上有助于我國能源結構的優化以及實際能源應用效率的提升。雖然我國目前已經十分注重清潔能源和可再生能源的開發利用，但是預計到2025年，煤炭資源的開發利用所占比重還將較大，這種能源結構特點在很大程度上容易造成生態環境的嚴重污染和運輸壓力的增加以及能源利用效率的降低。雖然我國目前正在不斷優化我國能源整體結構，但是與西方發達國家相比還存在一定的差距，所以我國在今后的發展中必須要加快對各類新能源的開發，積極的調整能源結構。我國在煤炭資源的開發利用方面具有國際先進水準，目前來看我國在煤炭資源的開發中已經基本具備了大規模露天煤礦和井下煤礦的開采能力，并且隨著科學技術的不斷發展，也將逐步實現綠色煤炭、智慧煤炭和數字煤炭發展新趨勢。在燃煤發電方面，燃煤發電的降耗、提效、減排對國家能源發展戰略具有重要的意義。

（三）沒有全面解除能源體制束縛

我國能源的整體發展過程中，生產環節和銷售環節已經逐步邁向市場化，特別是煤炭在市場供求和實際的銷售價格中存在較為緊密的聯系，也在能源體制改革方面引入了市場競爭機制，能夠在很大程度上降低上產成本和能源再生效率的增加。雖然我國的能源體制改革已經取得了不錯的成果，也在一定程度上顯現出了市場在資源配置中的基本作用，但是在能源體制束縛性擺脫方面還有一定不足，在日后的發展中還需要進行不斷的改進。

（四）能源、經濟、環境之間的矛盾不斷增強

隨著我國社會經濟發展水平的不斷提升，我國社會各界和政府也越來越關注可持續發展的問題，能源、經濟、環境三者協調發展在我國能源政策的實施中已經取得了較為顯著的效果，但存在不足。例如電力工業是經濟社會發展的晴雨表，從上世紀八十年代開始為了實現經濟快速發展，不斷增加火電裝機，雖然我國出臺了較為嚴格的控制煙塵排放的相關政策，但是煙塵排放量沒有較大的改善。總體來看，我國與世界發達國家相比主要表現在三個方面的差距：一是對于能源開發的技術比較落后，在很大程度上造成了環境的污染;二是能源生產過程中的安全形勢比較嚴峻;三是對于能源使用的利用率較低，造成了很大程度的資源浪費。

二、我國能源政策研究

（一）最大程度地優化我國能源結構

我國能源結結構與發達國家相比還存在很大程度上的差距，所以在今后的能源結構發展中應該根據目前的發展現狀和當前的社會發展，逐步建立具有清潔化、多元化以及多功能的目標，對我國能源結構進行相關的調整，最大程度上擴大清潔能源和可再生能源在我國目前能源結構中的比重。政府部門在當前的發展中應該及時的對能源結構調整方向進行分析，得出在未來經濟社會發展中各類能源所占的比重。對于一次能源的使用力度應該進行高效轉化，盡最大可能優化煤電發展，積極開發水電工程項目，積極的鼓勵對新能源的開發使用，加強核電建設，優化傳統的電力資源，擴大在區域間的送電輸電模式。

（二）提升能源利用效率

造成我國能源利用效率低下的主要原因是我國粗放型的經濟增長模式，能源技術落后以及政府部門不合理、不科學的治理。隨著我國經濟發展進入新常態，政府相關部門應該對社會經濟發展現狀以及經濟建設的任務進行實證分析，及時的調整能源發展規劃，注重各類能源的開發利用效率，最大程度發揮能源的核心優勢，推動社會經濟的發展。我國在社會經濟發展的同時也應該充分重視資源節約和利用率的提升，相關政府部門應該及時的制定資源節約規劃，從根本上改變傳統的經濟模式，建立節約型社會，促進社會的可持續發展。

（三）加強對環境保護的重視

我國目前已經成為世界上最大的煤炭生產和消費國，而煤炭在我國能源結構中占有非常大的比重，所以在能源發展政策制定的過程中不能夠忽視了能源的再生產和與環境保護的結合，重點鼓勵清潔能源的開發使用。在生態環境保護的過程中應該充分重視能源合作的作用，堅持實行以煤炭為主的全面化發展，通過不斷優化能源發展結構逐漸形成以煤炭資源為主題，電力油汽為中、各項新能源協調全面發展的能源發展結構。政府還應該積極的鼓勵對清潔能源以及可再生能源的開發利用，在發展經濟的同時注重對環境的保護，通過多種政策的實施在最大程度上減少能源開發對環境發展帶來的影響，積極的調整經濟發展對社會環境帶來的壓力，促進人與自然的可持續發展。在“一帶一路”倡議和中蒙俄貿易新通道等國際背景下，增強在能源方面與世界各國之間的合作聯系，實現我國能源產業的多元化發展。

（四）加強對西部資源的開發

通過相關的調查研究能夠發現，在我國的西部地區，不管是煤炭資源、天然氣資源還是水力資源和石油資源的儲量都是非常豐富的，除此之外因為地區的優勢還具有很好的風能和太陽能資源，具有很好的開發和發展前景。中國在能源發展中也實施了諸如西部大開發、西氣東輸和西電東送等政策都非常具有戰略意義，不僅加快了西部地區從資源優勢轉化為經濟優勢的發展，也在很大程度上促進了西部地區資源的合作開發和利用。

三、結語

綜上所述，我國在能源發展中面臨著需求量過大、生產消費結構不合理、能源-經濟-環境之間矛盾突出等問題，政府部門在頂層設計時應該優先考慮優化產業結構提升能源利用效率、加強區域間協同發展、重視對生態環境的保護。把現代能源經濟這篇文章做好做強，助力我國經濟社會高質量發展。（作者單位：內蒙古農業大學，人文社會科學學院）