推行師德考核負(fù)面清單制度的探究

仇文卿 王廣婭

摘 要：為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，結(jié)合落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，我校制定了具體化的教師職業(yè)行為負(fù)面清單及失范行為處理辦法。本文從負(fù)面清單的意義及制定和落實(shí)措施三個(gè)方面進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：師德考核;負(fù)面清單

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，教育部研究制定了《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》）各地各校立即行動(dòng)，結(jié)合落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)貫徹。根據(jù)我校師資情況制定具體化的教師職業(yè)行為負(fù)面清單及失范行為處理辦法。

教育部持續(xù)加大違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則問(wèn)題查處力度，在今年曝光了8起教師違規(guī)違紀(jì)典型案例。這些典型案例包括：安徽省宿州市博雅實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師許某某體罰學(xué)生問(wèn)題;天津財(cái)經(jīng)大學(xué)珠江學(xué)院教師李某某性騷擾學(xué)生問(wèn)題;黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)兆麟小學(xué)教師焦某某收受禮品禮金問(wèn)題;貴州省貴陽(yáng)中加新世界國(guó)際學(xué)校（民辦）教師劉某某猥褻學(xué)生問(wèn)題;遼寧省葫蘆島市綏中縣高臺(tái)鎮(zhèn)水口村小學(xué)校長(zhǎng)王某某性侵學(xué)生問(wèn)題;安徽省六安市輕工中學(xué)（民辦）從教人員袁某猥褻學(xué)生問(wèn)題。上述師德違規(guī)問(wèn)題的涉事教師和從教人員都受到嚴(yán)肅處理。事情還未塵埃落定，又頻頻曝出高校教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行“性騷擾”事件，中央美術(shù)學(xué)院姚舜熙，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)錢(qián)逢勝，北京大學(xué)馮仁杰，這些人都是知名高校老師。教師作為一個(gè)培養(yǎng)人，塑造人的職業(yè)，本就應(yīng)該是一個(gè)高尚和純粹的人。但是不少教師的師德嚴(yán)重滑坡，社會(huì)上也出現(xiàn)越來(lái)越多的聲音在質(zhì)疑老師。也反映出當(dāng)前仍有極個(gè)別教師在思想上、行為上缺乏對(duì)紀(jì)律和準(zhǔn)則的敬畏，頂風(fēng)違紀(jì)受到嚴(yán)肅處理，教訓(xùn)極為深刻。教育部文件中最引人注目的當(dāng)屬全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，而推行師德考核負(fù)面清單制度，不僅是對(duì)以往師德考核的補(bǔ)充和完善，也展現(xiàn)出一種健康和全面的考核管理思維。

一、推行負(fù)面清單的重要意義

師德是教育之基、教育之魂。但是長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于師德考核卻存在著這樣一種現(xiàn)象：只有正面名單，卻沒(méi)有負(fù)面清單;只有正面典型，卻沒(méi)有反面教材。對(duì)師德的考核應(yīng)該是全面的，既有愛(ài)崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)等正面考察考核，也應(yīng)該有玩忽職守、道德低下等方面的負(fù)面考察。但是在現(xiàn)實(shí)中，很多時(shí)候在對(duì)教師的考核設(shè)計(jì)中卻并非如此，這就導(dǎo)致考核中出現(xiàn)了大量的優(yōu)秀名單，卻并沒(méi)有負(fù)面清單。一些人對(duì)自己的不足不清楚、不重視，在成績(jī)中自我陶醉、自我滿足，甚至產(chǎn)生驕傲心態(tài)，導(dǎo)致一些師德問(wèn)題被掩蓋、被忽視，得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、遏制和整改，甚至積重難返，嚴(yán)重影響著教育發(fā)展，損害著教師形象。

這份《意見(jiàn)》提出“推行師德考核負(fù)面清單”，這種設(shè)計(jì)不僅是對(duì)師德考核的一種糾偏，也是一種體制和機(jī)制完善，這種考核健康、公平、全面、科學(xué)?？陀^而言，一個(gè)人有優(yōu)點(diǎn)、也有缺點(diǎn)，一支隊(duì)伍有先進(jìn)者優(yōu)秀者，也會(huì)有平庸者落后者，這是基本常識(shí)。因此，在師德考核中，不僅應(yīng)該重視獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，還應(yīng)該注重鞭策落后，這樣才是健康的考核體制。

負(fù)面清單是提醒、是鞭策。推行師德負(fù)面清單有利于發(fā)現(xiàn)不足，也有利于改進(jìn)工作。有了負(fù)面清單，就有了改進(jìn)的目標(biāo)和方向，就可以對(duì)照清單，一條條一項(xiàng)項(xiàng)地各個(gè)擊破，這樣的設(shè)計(jì)無(wú)疑更加精準(zhǔn)和精細(xì)，也可以確保整改質(zhì)量和效果。

二、如何制定負(fù)面清單

雖然《意見(jiàn)》明確提出了“推行師德考核負(fù)面清單制度”，截止目前，不僅尚無(wú)官方公布的“師德負(fù)面清單考核標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)實(shí)施細(xì)則，而且學(xué)界也無(wú)“推行師德考核負(fù)面清單制度”的理論及應(yīng)用研究文獻(xiàn)。參考《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等重要文件，按照“負(fù)面清單”體例我校創(chuàng)編完成包含10個(gè)維度的考核目標(biāo)（一級(jí)指標(biāo)）（包含：堅(jiān)定政治方向、自覺(jué)愛(ài)國(guó)守法、傳播優(yōu)秀文化、潛心教書(shū)育人、關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生、堅(jiān)持言行雅正、遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、秉持公平誠(chéng)信、堅(jiān)守廉潔自律、積極奉獻(xiàn)社會(huì)）之所以10個(gè)維度因?yàn)樵谛聲r(shí)代師德建設(shè)考核中，政治方向是核心、愛(ài)國(guó)守法是基礎(chǔ)、傳播文化是職責(zé)、教書(shū)育人是根本、關(guān)愛(ài)學(xué)生是基礎(chǔ)、言行雅正是要求、學(xué)術(shù)規(guī)范是拓展、公平誠(chéng)信是做事、廉潔自律是做人、奉獻(xiàn)社會(huì)是輻射。30個(gè)二級(jí)指標(biāo)考核領(lǐng)域是：政治方向中包含理想信念不堅(jiān)定、愛(ài)國(guó)意識(shí)不強(qiáng)烈等2個(gè)領(lǐng)域;愛(ài)國(guó)守法中包含法治觀念不牢固、損害國(guó)家社會(huì)利益等2個(gè)領(lǐng)域;傳播優(yōu)秀文化中包含傳遞負(fù)能量，通過(guò)課堂、論壇、講座、信息網(wǎng)絡(luò)及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，編造散布虛假信息、不良信息2個(gè)領(lǐng)域;教書(shū)育人中包含備課準(zhǔn)備不充分、教學(xué)任務(wù)完不成、教學(xué)質(zhì)量低、教學(xué)反思無(wú)果等4個(gè)領(lǐng)域;關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生中包含課堂上漠視學(xué)生主體地位、課外忽視學(xué)生身心發(fā)展指導(dǎo)、要求學(xué)生從事與教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)無(wú)關(guān)的事宜等3個(gè)領(lǐng)域;言行雅正中包含師德認(rèn)知不足、身心健康調(diào)適無(wú)力、教師職業(yè)觀扭曲，不得與學(xué)生發(fā)生任何不正當(dāng)關(guān)系，嚴(yán)禁任何形式的猥褻、性騷擾行為等5個(gè)領(lǐng)域;遵守學(xué)術(shù)規(guī)范中包含專(zhuān)業(yè)功底不深、前沿知識(shí)技能應(yīng)用不力，抄襲剽竊、篡改侵吞他人學(xué)術(shù)成果等1個(gè)領(lǐng)域;公平誠(chéng)信中包含在招生、考試、推優(yōu)、保研、就業(yè)中徇私舞弊、弄虛作，績(jī)效考核、崗位聘用、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等工作中徇私舞弊、弄虛作假2個(gè)領(lǐng)域;堅(jiān)守廉潔自律中包含索要、收受學(xué)生及家長(zhǎng)財(cái)物，參加由學(xué)生及家長(zhǎng)付費(fèi)的宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)休閑等活動(dòng)，利用家長(zhǎng)資源謀取私利等3個(gè)領(lǐng)域。奉獻(xiàn)社會(huì)中包含人際關(guān)系冷漠、社會(huì)關(guān)系緊張、自然關(guān)系惡劣，等3個(gè)領(lǐng)域。

三、如何落實(shí)負(fù)面清單

任何制度的價(jià)值彰顯，關(guān)鍵在執(zhí)行力和使制度閉合。推行師德考核負(fù)面清單制度，一般要按照這樣的程序：①全體老師應(yīng)熟知負(fù)面清單;②簽訂師德師風(fēng)承諾書(shū);③及時(shí)提醒教師中有違師德規(guī)范言行;④運(yùn)用數(shù)據(jù)技術(shù)完善師德建設(shè)過(guò)程檔案;⑤公開(kāi)公示師德自評(píng)他評(píng)結(jié)果;⑥及時(shí)兌現(xiàn)師德建設(shè)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;⑦講好師德標(biāo)兵故事和提升師德正能量輻射效應(yīng)。

當(dāng)前，“推行師德考核負(fù)面清單制度”的配套先行制度很多，一方面各地各校均把師德“一票否決”納入了教師入職聘任、在職評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉級(jí)晉職評(píng)審、任職資格證年審注冊(cè)、公派進(jìn)修學(xué)習(xí)、黨政職務(wù)提升等系列制度之中;另一方面，從中央到地方均在實(shí)施“倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教”、定期遴選師德標(biāo)兵、評(píng)選最美教師、競(jìng)選扶持“三名工作室”（名師、名班主任、名校長(zhǎng)）、在教師節(jié)表彰優(yōu)秀教師等制度;之所以尚有師德敗壞行為見(jiàn)諸媒體且負(fù)面影響極大的個(gè)案，這雖然與對(duì)師德敗壞行為懲處力度的“寬松軟”有一定的關(guān)系，但主要的還是教師個(gè)人對(duì)師德認(rèn)知、敬畏、自律等不嚴(yán)直接相關(guān)。綜上所述“推行師德考核負(fù)面清單制度”完善和落實(shí)“師德負(fù)面清單考核標(biāo)準(zhǔn)”，是新時(shí)代“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教”的制度創(chuàng)新。要使師德建設(shè)考核出成效，完善制度是前提、加大制度執(zhí)行力是基礎(chǔ)、健全師德建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系是條件、提高師德獎(jiǎng)懲力度是保障、讓公眾和廣大教師對(duì)“師德負(fù)面清單考核標(biāo)準(zhǔn)”做到“知行合一”是關(guān)鍵。

師德不僅關(guān)系著教學(xué)和教育質(zhì)量，也關(guān)系著社會(huì)道德和文明。因此，推行師德負(fù)面清單，可以視為是師德考核的一種科學(xué)舉措，也是一種智慧管理。對(duì)提升教師隊(duì)伍素質(zhì)、確保教育健康都有著不可估量的積極作用。要做好宣傳解讀，堅(jiān)持全覆蓋、無(wú)死角，采取多種形式幫助廣大教師全面理解和準(zhǔn)確把握，做到人人應(yīng)知應(yīng)做、必知必做，真正把教書(shū)育人和自我修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)做以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德的楷模，維護(hù)教師職業(yè)形象，提振師道尊嚴(yán)。

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