陜西省公共體育服務(wù)體系建設(shè)與運(yùn)行研究

左海燕

摘? 要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)生活水平的提升，公共體育服務(wù)與運(yùn)行機(jī)制在城市生活當(dāng)中已經(jīng)顯得尤為重要，本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析和統(tǒng)計(jì)分析等研究方法，對(duì)渭南市公共體育服務(wù)體系與運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并結(jié)合社會(huì)治理的相關(guān)理念提出改進(jìn)建議，以便為今后陜西省構(gòu)建科學(xué)的公共體育服務(wù)體系與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)提供一定的理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：公共體育? 服務(wù)體系? 運(yùn)行機(jī)制? 問題? 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G812.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2020）01（b）-0192-02

國家主席習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，“明確深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。體育公共服務(wù)治理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，直接關(guān)系健康中國2030年目標(biāo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。鑒于此，本文就陜西省公共體育服務(wù)體系建設(shè)與運(yùn)行進(jìn)行研究，并將陜西省公共體育服務(wù)建設(shè)中存在的主要問題進(jìn)行研究，結(jié)合陜西省政治、經(jīng)濟(jì)等因素提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，以便對(duì)實(shí)現(xiàn)陜西省2030年的健康目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)社會(huì)意義。

1? 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

結(jié)合渭南市的實(shí)際情況，本文主要選取渭南市的臨渭區(qū)、蒲城縣、合陽縣、華洲區(qū)4個(gè)地區(qū)的公共體育服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，以使調(diào)查分析結(jié)果更能有效地反映渭南市的整體公共體育服務(wù)體系與運(yùn)行的現(xiàn)狀。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)中國知網(wǎng)查詢與本次論文撰寫內(nèi)容相關(guān)的關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索查詢，收獲了有關(guān)公共服務(wù)體育設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀研究相關(guān)的期刊書籍等相關(guān)文章數(shù)篇，在參考的過程中不斷尋找到能夠適合渭南市公共服務(wù)體育設(shè)施建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)意見。

1.2.2 問卷調(diào)查法

隨機(jī)抽樣對(duì)選取的4個(gè)地區(qū)的居民進(jìn)行《渭南市公共體育服務(wù)體系建設(shè)與運(yùn)行的問卷》進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問卷500份，回收有效問卷436份，有效回收率為87.2%。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)收回的調(diào)查問卷進(jìn)行篩選、統(tǒng)計(jì)、分析處理，對(duì)渭南市公共體育服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從中發(fā)現(xiàn)目前渭南市公共體育服務(wù)中存在的具體問題。

2? 渭南市公共體育公共服務(wù)體系建設(shè)與運(yùn)行現(xiàn)狀問題

2.1 體育設(shè)施無法滿足居民需求

渭南市體育公共服務(wù)供給方便的問題較為突出，尤其是體現(xiàn)在體育場地在使用過程中出現(xiàn)配套不完整或是器械故障頻出等問題，而這些問題所導(dǎo)致的結(jié)果就是無法正常滿足人們對(duì)于健身的需求。就如表1中所體現(xiàn)的數(shù)據(jù)，渭南市公共服務(wù)體育項(xiàng)目中的場地建設(shè)使用面積僅為1.75萬m2。雖然在現(xiàn)有條件下的公共體育服務(wù)高供給情況不是很理想，但是在整合渭南市公共服務(wù)體育項(xiàng)目體系過程中，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)放在校園、廣場、社區(qū)等不同的公共環(huán)境之中，在資金來源得到保障的同時(shí)，積極開展體育場地設(shè)施更新完善方面的工作。

2.2 渭南市體育公共服務(wù)供給呈現(xiàn)出單一性

通過表2數(shù)據(jù)分析可知，渭南市體育公共服務(wù)供給方面呈現(xiàn)出了一種單一性的特點(diǎn)，這將不利于開展公共服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展。該單一性特點(diǎn)具體體現(xiàn)在2個(gè)方面，第一方面是渭南市社區(qū)所組織的群眾性公共體育項(xiàng)目的活動(dòng)資金都是由政府進(jìn)行承擔(dān)和組織的，例如社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)的全民健身的運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目的開展，都是在政府的倡導(dǎo)和市場機(jī)制的作用下進(jìn)行了此類運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目的體育公共服務(wù)供給方面的成本支出。第二方面是渭南市的著名企業(yè)和商業(yè)品牌在運(yùn)動(dòng)和發(fā)展公共體育服務(wù)方面所給予的支持和服務(wù)供給成本的付出力量是少之又少的。因此，政府應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)當(dāng)?shù)氐囊恍┲惖钠髽I(yè)和團(tuán)體來為渭南市體育服務(wù)做出貢獻(xiàn)，但是根據(jù)渭南市公共體育服務(wù)體系建設(shè)與運(yùn)行的現(xiàn)狀來看，由政府為大眾提供服務(wù)供給所呈現(xiàn)的單一性是暫時(shí)無法改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地把市場企業(yè)和商業(yè)品牌的效應(yīng)進(jìn)行激活。

2.3 公共體育服務(wù)供給尚不均衡

渭南市的公共體育公共服務(wù)供給問題集中表現(xiàn)在各區(qū)縣間大發(fā)展與城區(qū)發(fā)展極其不平衡，它們之間并未形成公共體育產(chǎn)品與公共體育服務(wù)上的有機(jī)結(jié)合，而是任由其一方獨(dú)自發(fā)展，不產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。例如，在村莊、鎮(zhèn)上建設(shè)完成公共體育設(shè)施以后，投入使用的最初階段會(huì)由村委、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室委派人員維護(hù)，在長時(shí)間的發(fā)展過程中，這些設(shè)備由于年久失修或是無人進(jìn)行維護(hù)出現(xiàn)了很大的問題，這就必然導(dǎo)致公共服務(wù)體育設(shè)施供給上的不平衡。為了更好地開展該項(xiàng)公共服務(wù)工作，相關(guān)政府部門聯(lián)合企業(yè)或個(gè)人為完善公共服務(wù)體育項(xiàng)目的信息平臺(tái)、健康知識(shí)、體育競賽實(shí)況等內(nèi)容實(shí)施完善，以便于共同維護(hù)公共服務(wù)體育項(xiàng)目的供給平衡度。

2.4 公共體育服務(wù)立法不夠完善

為了加快渭南市公共體育服務(wù)方面的體育立法進(jìn)程，在當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門積極帶動(dòng)立法實(shí)施項(xiàng)目的工作下，延安市寶塔區(qū)逐漸開始形成了公共體育服務(wù)項(xiàng)目的立法體系，一些政策性的文件相繼出臺(tái)，所涉及到的內(nèi)容也較為全面。但是在其法律效力上來講，不具備長期性，很難在較長的發(fā)展時(shí)間里發(fā)揮其持久的法律維護(hù)作用。

2.5 公共體育服務(wù)管理制度存在漏洞

渭南市在發(fā)展公共體育服務(wù)方面，相較于一線城市而言其水平尚待提高，但這并不意味著延安市寶塔區(qū)的公共體育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展就是裹足不前的，從2016年相關(guān)的數(shù)據(jù)信息中可以了解到，在全市范圍內(nèi)有接近230家的體育場館在經(jīng)營中，還有接近45處的公共娛樂健身廣場在投入使用中，還有一些健身俱樂部也在不斷地發(fā)展。我國對(duì)于公共體育服務(wù)體系的相關(guān)法律還尚未完善，而又針對(duì)性地管理體育企業(yè)的經(jīng)營場所的管理機(jī)制是亟待解決的問題，隨著體育經(jīng)營性場所的集中發(fā)展，將會(huì)暴露出更多管理上的問題。

2.6 學(xué)校體育場館向社會(huì)開放出現(xiàn)的安全隱患和成本問題

在渭南市進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，學(xué)校體育場館向社會(huì)開放的過程中出現(xiàn)了一些安全隱患和成本問題，這為學(xué)校在維護(hù)方面帶來了巨大的壓力。例如，渭南市某中學(xué)校園內(nèi)的體育場館向社會(huì)開放，成人攜帶子女在其中玩耍，青壯年和老人在使用器械時(shí)喜于用反向作用力在器械上進(jìn)行操作，這就大大折損了器械的使用壽命，同時(shí)也為他人在使用過程中埋下了安全隱患，螺絲松動(dòng)或是零部件缺失等問題隨之出現(xiàn)。更重要的是，一些不法人士很容易混入其中對(duì)他人造成危害，因此上述問題亟待完美解決。

3? 渭南市公共體育公共服務(wù)體系建設(shè)與運(yùn)行改進(jìn)措施

3.1 轉(zhuǎn)變體育管理體制

想要更好地發(fā)展渭南市公共體育服務(wù)體系建設(shè)，就要從轉(zhuǎn)變體育管理體制的角度出發(fā)。任何一個(gè)事物的發(fā)展都離不開管理體制的加以規(guī)范來作為引導(dǎo)全局的發(fā)展體制。目前，渭南市在公共體育服務(wù)項(xiàng)目上需要解決的問題是要建立健全專項(xiàng)財(cái)政制度，以用來發(fā)展公共體育事業(yè)，還要關(guān)注公共體育事業(yè)在服務(wù)機(jī)制中的科學(xué)管理措施，沒有很好的管理措施，前期的建設(shè)工作將會(huì)被荒廢掉。同時(shí)更要注重發(fā)展公共體育事業(yè)的戰(zhàn)略決策，在正確的戰(zhàn)略實(shí)施綱要指導(dǎo)下為城市居民帶來更加便利的健身環(huán)境，創(chuàng)造更好的健身?xiàng)l件。

3.2 靈活選用不同的供給主體與供給模式

在推進(jìn)和發(fā)展渭南市公共體育服務(wù)事業(yè)的過程中，當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)部門應(yīng)該積極開展非盈利性體育組織和盈利性體育組織的有效配比工作，讓公共體育事業(yè)發(fā)展在立足于社會(huì)公益的同時(shí)，也能通過盈利性體育組織激活渭南市的體育市場的經(jīng)濟(jì)氛圍。同時(shí)，在政府的倡導(dǎo)下開展志愿服務(wù)，由個(gè)人或組織向社會(huì)提供公共體育服務(wù)工作。

3.3 加強(qiáng)體育服務(wù)的法律管理

關(guān)于我國的社區(qū)公共體育服務(wù)事業(yè)來說，很多城市的法律制度不完善，不僅限于延安市。社區(qū)公共體育服務(wù)設(shè)施越來越受到人民大眾的喜愛，并逐漸成為生活中的一部分，想要順利開展公共體育事業(yè)，更好地做好公共服務(wù)，完善法律制度是當(dāng)下最為重要的事情。因此，無論是政府、市場環(huán)境、個(gè)人或是其他的社會(huì)組織都需要在自己的能力范圍內(nèi)做好自我規(guī)范，更快速和順利地建設(shè)完善法治體系，促進(jìn)規(guī)范有序的多主體供給社區(qū)體育公共服務(wù)秩序的形成。

3.4 全民健身信息服務(wù)平臺(tái)

開展全民健身信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，信息服務(wù)平臺(tái)做成短視頻的可視畫面，甚至可以采用AI智能技術(shù)在線實(shí)時(shí)問答，以更加方便、快捷的服務(wù)態(tài)度和理念為滿足廣大人民群眾的健身需求提供更好的咨詢服務(wù)。建立全民健身信息服務(wù)平臺(tái)的初衷是為了更好地利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)能夠讓廣大熱愛健身，并且參與全民健身計(jì)劃的人民大眾能夠有更加便捷的信息服務(wù)平臺(tái)可以獲得體育信息內(nèi)容，同時(shí)對(duì)于有需求的商家可以在平臺(tái)中發(fā)放廣告來提升傳統(tǒng)體育鍛煉商鋪的客流量。

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