政府會計(jì)改革背景下的審計(jì)問題的完善措施

郭馨欣

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，政府為更好的提供社會公共服務(wù)，發(fā)揮內(nèi)部控制職能，積極推進(jìn)會計(jì)制度改革與創(chuàng)新，希望建立科學(xué)、規(guī)范、高效的會計(jì)體系。政府會計(jì)改革背景下，審計(jì)工作是發(fā)揮政府監(jiān)督職能，加強(qiáng)政府資產(chǎn)管理，優(yōu)化政績考核的重要途徑，也是政府會計(jì)改革的關(guān)鍵。然而，目前我國政府會計(jì)改革中出現(xiàn)了許多審計(jì)問題。本文淺析政府審計(jì)工作中的問題，并提出相應(yīng)的完善措施。

關(guān)鍵詞：政府;會計(jì)改革;審計(jì)問題;完善措施

現(xiàn)階段，我國社會發(fā)展已步入新階段，政府會計(jì)工作也備受社會各界關(guān)注，基于此背景，國家不斷推出政府會計(jì)工作的改革方案。就具體改革方案而言，傳統(tǒng)的審計(jì)方式已不能滿足現(xiàn)代會計(jì)工作的要求，降低政府會計(jì)工作的效率。隨著我國政府會計(jì)改革工作的不斷深入出現(xiàn)了一些問題，例如：沒有明確規(guī)范政府審計(jì)職權(quán)、沒有完善的政府審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、政府審計(jì)缺乏獨(dú)立性等等，這些問題都阻礙了審計(jì)工作的高效開展。為促進(jìn)我國政府會計(jì)和審計(jì)工作的順利進(jìn)行，本文針對這些問題提出具體有效的解決方法，以期為我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供參考依據(jù)。

一、政府會計(jì)改革背景下政府審計(jì)工作的現(xiàn)狀

（一）沒有明確規(guī)范政府審計(jì)職權(quán)

政府審計(jì)工作是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，制衡政府權(quán)力的重要方法。然而目前我國政府的審計(jì)職權(quán)劃分不夠明確與規(guī)范，雖然《審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)部門有權(quán)處罰政府會計(jì)工作中違規(guī)違法行為，但現(xiàn)實(shí)生活中，進(jìn)行處罰的主體是司法部門，審計(jì)部門只起輔助作用，可見審計(jì)職權(quán)的劃分有一定重疊性，執(zhí)行過程中沒有權(quán)威性，使審計(jì)工作無法有效的貫徹執(zhí)行。此外，審計(jì)監(jiān)管工作有盲區(qū)，部分政府部門沒有深刻認(rèn)識審計(jì)工作的重要性，不能積極配合政府的審計(jì)監(jiān)督工作，大大降低政府審計(jì)效率;而且我國沒有建立完善的審計(jì)結(jié)果公開制度，缺乏社會輿論的監(jiān)督，不利于促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高。

（二）沒有建立完善的政府審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

建立科學(xué)、合理、高效的會計(jì)體系是當(dāng)前我國會計(jì)改革的必然趨勢，因此，政府的審計(jì)工作也應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)開展，這樣才能更好的發(fā)揮政府監(jiān)督職能，全面有效的審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告。但就當(dāng)前政府審計(jì)工作而言，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)存在一些問題，首先，較差的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量性，由于審計(jì)過程中沒有統(tǒng)一的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致審計(jì)人員的審計(jì)工作比較隨意，很大程度上影響審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性;其次，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)不夠靈活，由于政府績效的審計(jì)工作復(fù)雜，條目眾多，多具有不可預(yù)見性，而審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺乏靈活性，無法根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使審計(jì)結(jié)果不夠客觀;最后，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性較差，沒有綜合考慮審計(jì)工作與會計(jì)工作的整體聯(lián)系，僅僅圍繞審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，比較片面，大大降低了實(shí)際操作性。

（三）政府審計(jì)缺乏獨(dú)立性

政府審計(jì)是指政府審計(jì)部門可以獨(dú)立行使檢查會計(jì)賬目、監(jiān)督國家財(cái)政、審查財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法的權(quán)利，審計(jì)工作權(quán)威性主要指獨(dú)立行使審計(jì)權(quán)，這項(xiàng)職權(quán)可以排除其他政府部門的干預(yù)，保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確。但目前我國的政府審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性，例如，審計(jì)部門與政府關(guān)系密切，并沒有完全獨(dú)立，審計(jì)過程中被政府權(quán)力干預(yù)的現(xiàn)象非常普遍;職責(zé)權(quán)限不夠清晰，審計(jì)職權(quán)與政府財(cái)務(wù)會計(jì)工作有利益關(guān)系，難以嚴(yán)格區(qū)分職責(zé)權(quán)限。這些都直接致使政府審計(jì)工作無法全面客觀的順利開展。

（四）政府審計(jì)人員整體素質(zhì)不高

政府審計(jì)工作的順利實(shí)施離不開審計(jì)人員，他們不僅可以使審計(jì)工作更加專業(yè)，還可以提高政府監(jiān)督效率。因此，隨著政府會計(jì)改革的不斷推進(jìn)，提高審計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵是建立一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。然而，目前我國政府審計(jì)人員的綜合素質(zhì)整體不高，例如：缺乏審計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)，審計(jì)理念傳統(tǒng)落后，不能根據(jù)政府會計(jì)改革的要求，適時(shí)調(diào)整審計(jì)工作，適應(yīng)審計(jì)環(huán)境的能力較差，這些因素都降低了審計(jì)質(zhì)量與水平。此外，審計(jì)人員缺乏政治意識、政治責(zé)任感和法律意識，沒有深刻認(rèn)識審計(jì)工作的重要作用，不能對政府財(cái)務(wù)報(bào)告中的問題做出精準(zhǔn)的判斷，甚至出現(xiàn)營私舞弊行為，這嚴(yán)重阻礙我國政府廉政建設(shè)的步伐。

二、政府會計(jì)改革背景下的審計(jì)問題的解決方案

（一）重視審計(jì)問題改革，規(guī)范政府審計(jì)職權(quán)

我國《審計(jì)法》中詳細(xì)規(guī)定審計(jì)部門的各項(xiàng)權(quán)利，并且明確指出我國政府審計(jì)不僅具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，還有獨(dú)立行使處罰的權(quán)利。但在具體執(zhí)行過程中困難重重，因此，我國政府進(jìn)一步完善審計(jì)職權(quán)時(shí)不僅要明確權(quán)利，還應(yīng)切實(shí)貫徹實(shí)施細(xì)節(jié)，保證政府審計(jì)職能的有效發(fā)揮，進(jìn)而提高審計(jì)質(zhì)量。隨著我國政府會計(jì)工作內(nèi)容的不斷變化，審計(jì)工作范圍也隨之改變，減少重復(fù)性的審計(jì)工作，可以有效提高審計(jì)效率，加強(qiáng)政府監(jiān)督，促進(jìn)社會公共服務(wù)的健康發(fā)展。此外，政府審計(jì)應(yīng)完善信息公開制度，逐步公開審計(jì)結(jié)果，接受民眾監(jiān)督，不僅使政府會計(jì)工作提高警惕，保證信息的真實(shí)可靠;還能利用社會輿論的監(jiān)督完善優(yōu)化審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量。

（二）完善政府審計(jì)體系，健全審計(jì)監(jiān)督體系

政府會計(jì)改革背景下，完善政府審計(jì)體系的關(guān)鍵是推動(dòng)政府審計(jì)工作逐步走向規(guī)范化、制度化發(fā)展。這就需要政府明確會計(jì)工作的改革方針、確定工作內(nèi)容。

政府財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，樹立現(xiàn)代化會計(jì)理念，靈活應(yīng)用新型會計(jì)技術(shù)，摒棄落后傳統(tǒng)的會計(jì)方法，工作內(nèi)容的重點(diǎn)不能局限于記賬、查賬，而應(yīng)重視防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)核算的工作，促進(jìn)政府會計(jì)工作更加科學(xué)高效的開展，構(gòu)建完善的會計(jì)管理體系。這一過程可以有效的解決政府審計(jì)問題，從而保障審計(jì)工作發(fā)揮最大的作用。此外，政府審計(jì)應(yīng)加大懲罰違法違紀(jì)行為的力度。基于此要求，政府應(yīng)在現(xiàn)有會計(jì)體系中明確規(guī)定違法違紀(jì)行為的處理措施，以及會計(jì)人員出現(xiàn)以權(quán)謀私問題后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。同時(shí)政府應(yīng)嚴(yán)厲懲處破壞審計(jì)制度的人員，建立健全審計(jì)監(jiān)督體系，確保政府審計(jì)問題得到及時(shí)有效的解決。

（三）加強(qiáng)審計(jì)管理，提高審計(jì)的獨(dú)立性

政府審計(jì)的獨(dú)立性是提高監(jiān)督水平關(guān)鍵。在政府會計(jì)改革背景下，我國政府審計(jì)應(yīng)積極協(xié)調(diào)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，完善審計(jì)職權(quán)，保證審計(jì)工作的獨(dú)立性和客觀性。在我國政府審計(jì)獨(dú)立性實(shí)施過程中，應(yīng)從我國實(shí)際國情出發(fā)，深入研究政府審計(jì)模式，在政府行政職責(zé)正常運(yùn)的基礎(chǔ)上，探索審計(jì)部門獨(dú)立發(fā)展的途徑，明確規(guī)范政府部門職權(quán)，清晰劃分審計(jì)部門的權(quán)利范圍，提高審計(jì)工作的獨(dú)立性。此外，預(yù)算編制體系的優(yōu)化升級可以有效提高審計(jì)的獨(dú)立性，一般我國審計(jì)部門的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由政府劃撥，為保證經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，中央財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)管理各級審計(jì)部門，斷開審計(jì)部門與政府的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，消除他們的利益關(guān)系，為審計(jì)部門提供經(jīng)費(fèi)支持，提高審計(jì)部門的工作效率。

（四）培養(yǎng)審計(jì)人員，提高審計(jì)工作的專業(yè)性

在政府會計(jì)改革背景下，培養(yǎng)審計(jì)人員，提高政府審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)可以保證審計(jì)工作更加科學(xué)有效。提高審計(jì)人員的專業(yè)水平可以采取以下措施：第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)審計(jì)理論基礎(chǔ)知識，提升政府審計(jì)人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力。因?yàn)閷徲?jì)工作需要具備扎實(shí)的專業(yè)知識，才能順利完成。因此，加強(qiáng)審計(jì)人員專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)可以有效提高審計(jì)工作的效率。第二，加強(qiáng)審計(jì)人員的進(jìn)修學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。一般政府內(nèi)部沒有較好進(jìn)修學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機(jī)會，因此可以對政府審計(jì)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)理念、方法與處理審計(jì)問題的經(jīng)驗(yàn)，然后把已學(xué)的審計(jì)知識應(yīng)用到政府審計(jì)工作中，從而有效提高政府審計(jì)的工作效率。第三，引進(jìn)專業(yè)審計(jì)人才。政府應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)掌握先進(jìn)審計(jì)理念與技術(shù)的專業(yè)人才，這將有利于政府審計(jì)工作進(jìn)一步落實(shí)，進(jìn)而更好的解決各種審計(jì)問題，促進(jìn)政府審計(jì)工作的順利開展。

三、結(jié)論

總而言之，由于我國政府會計(jì)改革的不斷推進(jìn)，民眾越來越關(guān)注政府工作與職能。基于這種情況，政府審計(jì)作為政府內(nèi)部監(jiān)督工作的重要手段，有利于貫徹落實(shí)國家方針政策、保護(hù)國有資產(chǎn)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。因此，我國政府應(yīng)在會計(jì)改革的基礎(chǔ)上，完善和優(yōu)化政府審計(jì)體系，提高國家政府審計(jì)工作效率，壯大我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)我國社會健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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