“放管服”形勢下張家口高等院校科研經費管理的創新研究

任賀宇 閆海琴 胡萬枝

摘 要：“放管服”是一項與經濟改革有關的政策。通過“放管服”可以簡化科研項目預算編制，提高科研人員的積極?性和主動性，使科研工作邁向新的階段。研究張家口高等院校科研經費管理，探討科研經費管理中存在的問?題，并闡述基于“放管服”背景下的高校科研經費管理創新途徑。

關鍵詞：放管服;高等院校;科研經費管理

文章編號：1004-7026（2020）03-0118-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：G647.5 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?“放管服”的主要內容

1.1 ?中央財政科研項目預算編制

“放管服”可以對中央財政科研項目預算編制工作進行簡化。第一，涉及到投資項目的審批工作時，要盡量減少數量，并對項目審批的核準和備案范圍進行縮小，賦予企業和個人更多做主的權利。第二，要進一步降低對產品和生產經營活動的許可數量，減少非許可審批，主要涉及機構、活動認定等環節。第三，地方政府要減少行政審批內容，對現有職能進行升級，加強機構創新[1]。

1.2 ?人員費

提高人員激勵支出比例，并對參與項目的相關人員提供相應的勞務費（勞務費沒有固定的比例）。

1.3 ?差旅費用和差旅會議標準

要結合實際情況制定差旅費用管理方法，使費用各項開支有明確標準。差旅會議標準不能簡單參照機關和公務員的相關標準[2]。

1.4 ?儀器設備采購管理

相關部門要嚴格遵相關規定對儀器和設備進行備案，按照對科研院所與中央高校采購目錄內項目做好相應評審和采購工作，簡化采購與管理流程。

1.5 ?高校科研項目自主權

各高校對科研項目擁有更多自主權，相關手續可以得到簡化，可以建立完善的科研財務助理制度。

2 ?張家口高等院校科研經費管理現狀

2.1 ?申報項目多，管理水平有限

大部分高校科研項目往往與教師職稱評定相結合，這會促使科研人員積極爭取科研項目。在開展科研項目時，需要進行預算編制。由于科研人員專業能力有限，很難保證預算編制合理性，使實際預算與預算編制存在較大差異。

2.2 ?科研經費使用效率低，缺乏完善的管理制度

目前，高等院校科研經費使用效率比較低，這主要是由于采用成本核算方式，無法對經費支出情況進行進一步計算和判定。科研負責人對經費進行支配，加之管理制度不夠科學，導致科研經費使用不合理。高等院校通常會對經費支出作出明確規定，但卻很難對科研經費開展多元化管理，對橫向經費管理缺乏全面監督和控制。

2.3 ?內部監督不完善，經費使用不合理

進行科研經費管理時，由于內部監管不夠完善和全面，也會出現各種各樣的問題。第一，科研管理部門缺乏完善的激勵措施，不能對經費預算合理性進行嚴格審查，很難保證科研經費得到合理使用。第二，由于科研人員所掌握的財務知識有限，在進行預算編制時會存在內容不完善、不準確等問題。

2.4 ?科研人員經驗不足，難以激發主觀能動性

在高校科研項目中，有些科研人員經驗不足，工作時間有限，在開展科研工作時不夠耐心和專注，很難產生理想的科研成果。盡管高等院校科研項目有豐富的科研經費，但將這些經費分配到每個科研團隊中就會十分有限，不容易激發科研人員工作的積極性，還會產生資源浪費。

3 ?高等院校科研經費管理創新對策

3.1 ?制定完善的管理制度，加強信息溝通力度

為保證科研經費得到合理管理，就要依據“放管服”要求，建立完善的經費管理制度，對經費申請與使用進行一系列監控和管理，確保科研經費使用能夠落到實處。

3.2 ?實現科研項目信息化管理，提高經費使用效率

應用信息化技術完善科研項目管理，加強對科研經費的監管力度。對現有的科研管理系統進行改進，使科研資源得到充分共享，確保科研設備性能良好，使科研經費得到科學有效的管理。

3.3 ?對科研人員進行培訓，完善考核制度

為提高科研人員的積極性和主動性，保證科研經費得到科學利用，就要對科研人員進行全面的培訓和考核。要加強對工作人員的培訓，使其了解合理使用科研經費的重要性。對科研經費的使用進行績效評價，完善評價內容和制度。

3.4 ?完善監管機制，保證管理工作正常進行

要加強對科研經費的監督和管理，建立完善的監管機制和科研管理平臺。要保證科研經費管理工作公開、透明，使經費分配與評審工作得到公開。結合科研和資源進行預算編制，確保科研工作順利開展。

4 ?信息化手段和精細化服務的具體措施

4.1 ?采用信息化手段

要充分結合互聯網技術和新媒體平臺，將常見的業務流程和規章制度等內容進行線上宣傳，在微博和微信等平臺上推送相關信息，使科研人員能夠隨時進行查看。根據科研項目的類型，制定相應的預算決算科目和財務經濟分類對照表。這樣不僅可以保證科研經費得到有效管理，還可以使科研人員了解財務各項要求，使其嚴格按照規章制度進行項目申報、規范填表。各部門可以利用先進的信息共享平臺，及時了解科研經費使用情況，為各項工作和相關決策提供有效依據。

4.2 ?開展精細化服務

到結合科研項目的實際情況和科研團隊特點，明確業務需求，及時解決財務中存在的問題。對科研業務進行有效梳理，明確各項需求。在不影響日常工作的情況下，明確工作重點，由專人負責解決科研項目服務中存在的問題。

5 ?結束語

高等院校科研經費管理工作要得到創新，必須緊密結合“放管服”要求，保證經費得到合理使用，促進科研成果轉化。

參考文獻：

[1]倪娜.“放管服”改革背景下高校科研經費管理的研究[J].行政事業資產與財務，2019（21）：35-36.

[2]王永紅.高校科研經費“放管服”實施的幾點思考[J].青海科技，2018（5）：36-38.